工程分包對(duì)方?jīng)]有資質(zhì)

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2024-10-29 09:16:27
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內(nèi)容摘要：工程分包對(duì)方?jīng)]有資質(zhì)的法律后果工程分包給沒有資質(zhì)的對(duì)方會(huì)帶來一系列嚴(yán)重的法律后果。面臨行政處罰。根據(jù)《建筑法》第六十五條、《建設(shè)工...

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工程分包對(duì)方?jīng)]有資質(zhì)的法律后果

工程分包給沒有資質(zhì)的對(duì)方會(huì)帶來一系列嚴(yán)重的法律后果。

面臨行政處罰。根據(jù)《建筑法》第六十五條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
承擔(dān)民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。因分包合同無效，如果發(fā)生分包工程質(zhì)量、安全問題或者造成總包合同工期延誤等問題，總包單位應(yīng)向業(yè)主承擔(dān)全部違約及賠償責(zé)任。而總包單位卻難以從分包人那里得到賠償。業(yè)主依法有權(quán)單方面解除總包合同，并追究總包單位的違約、賠償責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第4條規(guī)定，總包單位由此收取的管理費(fèi)則屬于非法所得將被人民法院依法收繳。
存在工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。無資質(zhì)的分包商大多管理不完善，出問題的概率相比有資質(zhì)的分包商要大，這無疑加大了總承包商風(fēng)險(xiǎn)。
可能構(gòu)成犯罪。如果情節(jié)嚴(yán)重，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，會(huì)被吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

如何判斷工程分包方的資質(zhì)

判斷工程分包方是否具有資質(zhì)，需要綜合考慮多方面的因素。

要明確工程分包的類型。工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包等。
對(duì)于專業(yè)工程分包，分包方需要具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。這包括企業(yè)注冊(cè)資本金、技術(shù)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)、中級(jí)和高級(jí)工的比例、企業(yè)近3年的工程質(zhì)量情況以及與作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的機(jī)具等方面的要求。例如，申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)，企業(yè)需要滿足一系列嚴(yán)格的條件，如企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上、企業(yè)凈資產(chǎn) 億元以上、企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5000萬元以上、企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上等。
對(duì)于勞務(wù)作業(yè)分包，分包方需要取得市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可，才能承包勞務(wù)分包工程。勞務(wù)分包資質(zhì)的要求包括企業(yè)注冊(cè)資本金30萬元以上、企業(yè)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)員或本專業(yè)高級(jí)工以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)中級(jí)和高級(jí)工不少于50%且作業(yè)人員持證上崗率100%、企業(yè)近3年工程質(zhì)量合格、企業(yè)具有與作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的機(jī)具等。
還需要注意的是，主體結(jié)構(gòu)施工不得分包，非主體結(jié)構(gòu)工程可以分包；分包須征得發(fā)包人的同意；工程不得全部分包、不得再次進(jìn)行分包。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個(gè)承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。

處理工程分包對(duì)方無資質(zhì)的案例分析

以下是一些處理工程分包對(duì)方無資質(zhì)的典型案例：

在2015年4月的一個(gè)案例中，被告建筑公司從某新農(nóng)村投資建設(shè)有限公司處承包一集中居住區(qū)建筑工程后，將該工程承包給無施工資質(zhì)的被告楊某，楊某及其父又將該工程混凝土澆注、砌筑、內(nèi)外粉刷等項(xiàng)目分包給無施工資質(zhì)的原告夏某。2016年4月，原告夏某因追要工程欠款以及工人工資等事宜與被告發(fā)生矛盾告上法庭。最終法院判決，因原告及被告楊某父子均無施工資質(zhì)，且分包行為違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，故原、被告之間的合同系無效合同，但原告已按合同約定完成了施工任務(wù)，并已確定了工程價(jià)款。實(shí)際施工人要求參照合同約定支付工程款的，法院應(yīng)予支持。據(jù)此，法院判決被告楊某父子給付原告工程欠款33萬元，被告建筑公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
2017年6月，四川某建筑工程公司將其承建的位于南充嘉陵區(qū)某房地產(chǎn)項(xiàng)目的支模勞務(wù)分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人張某強(qiáng)。因人力及資金有限，張某強(qiáng)又將項(xiàng)目的部分樓宇分包給也不具有資質(zhì)的劉某國。2018年2月初，受劉某國雇請(qǐng)的蔡某三在拆模過程中受傷。法院判決，建筑公司承擔(dān)20%的賠償責(zé)任。

工程分包資質(zhì)相關(guān)的法律法規(guī)

與工程分包資質(zhì)相關(guān)的法律法規(guī)主要包括以下

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
《合同法》規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

避免工程分包無資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的措施

為了避免工程分包無資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下措施：

嚴(yán)格審查分包單位的主體資格。在選擇分包單位時(shí)，要仔細(xì)審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)文件，確保其具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和能力。同時(shí)，要對(duì)分包單位的信譽(yù)、業(yè)績等進(jìn)行調(diào)查，避免與不良分包單位合作。
規(guī)范分包合同的訂立。分包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括工期、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任等重要條款，避免出現(xiàn)用詞模糊不清或條款缺漏的情況。
加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理。總包單位不能以包代管，要對(duì)分包工程進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，確保分包單位按照合同要求進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量和工期。
拒絕業(yè)主的不合理指令。對(duì)于業(yè)主指定的不具備資質(zhì)的分包單位，總包單位應(yīng)據(jù)理力爭，拒絕接受，避免因此帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。
遵守法律法規(guī)的規(guī)定。發(fā)包人不得直接指定專業(yè)施工分包人或勞務(wù)分包人，總承包人進(jìn)行專業(yè)分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，且不得全部轉(zhuǎn)包，也不得肢解后以分包的名義發(fā)包給其他承包人等。