工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證10類

一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的定 作用

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是國家對涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全、環(huán)境保護、公共安全等重要工業(yè)產(chǎn)品實施的一項市場準入制度。

（一）保證產(chǎn)品質(zhì)量安全

其首要作用是保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。例如在食品領域，像乳制品、肉制品等直接關系人體健康的加工食品受到生產(chǎn)許可證制度的管理。如果沒有許可證制度，一些不符合衛(wèi)生標準、質(zhì)量不過關的食品可能流入市場，對消費者的健康造成嚴重威脅。在建筑領域，安全帽等保障勞動安全的產(chǎn)品需要生產(chǎn)許可證，這能確保在建筑施工過程中，工人所使用的安全帽是符合質(zhì)量標準的，能夠在意外發(fā)生時起到保護作用，避免或減少傷亡事故的發(fā)生。

（二）貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策

有助于貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。國家可以通過對生產(chǎn)許可證的管理，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)發(fā)展，限制或淘汰落后的生產(chǎn)工藝和高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的企業(yè)。例如，對于一些高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，如果企業(yè)不能滿足相關的環(huán)保和能耗標準，就無法取得生產(chǎn)許可證，從而促使企業(yè)進行技術升級或轉(zhuǎn)型，以適應國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

（三）促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展

從宏觀的市場經(jīng)濟角度來看，生產(chǎn)許可證制度可以規(guī)范市場秩序。在市場競爭中，所有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)都需要滿足一定的生產(chǎn)條件、質(zhì)量標準等要求，這就避免了一些不良企業(yè)通過不正當手段（如生產(chǎn)低質(zhì)量、不安全產(chǎn)品）來獲取競爭優(yōu)勢。同時，也為消費者提供了一種辨別產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，消費者在購買產(chǎn)品時，知道獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品是經(jīng)過一定審核和監(jiān)管的，從而增強了市場的信任度，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的10類具體包括哪些

根據(jù)相關規(guī)定，這10類包括建筑用鋼筋、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁、危險化學品、危險化學品包裝物及容器、直接接觸食品的材料等相關產(chǎn)品等。

（一）建筑用鋼筋

建筑用鋼筋是建筑工程中非常重要的材料，其質(zhì)量直接關系到建筑物的結(jié)構(gòu)安全。在這一類別下，又包含多種產(chǎn)品單元，如熱軋鋼筋用鋼坯、熱軋光圓鋼筋、熱軋帶肋鋼筋等。不同的產(chǎn)品單元有著不同的牌號級別和規(guī)格范圍。例如，熱軋光圓鋼筋300的范圍為6mm - 22mm，HPB代表熱軋光圓鋼筋；C代表盤卷，B代表直條等詳細的規(guī)格標識，這些都是為了精確地對建筑用鋼筋的生產(chǎn)進行規(guī)范和管理。

（二）廣播電視傳輸設備

廣播電視傳輸設備的質(zhì)量影響著廣播電視信號的傳輸質(zhì)量和覆蓋范圍等。這一類別涵蓋了多種用于廣播電視信號發(fā)射、傳輸、接收等環(huán)節(jié)的設備。例如，發(fā)射設備的功率、頻率穩(wěn)定性，接收設備的靈敏度等性能指標都需要符合相關標準才能獲得生產(chǎn)許可證，以確保廣播電視行業(yè)的正常運行，滿足廣大觀眾收聽收看廣播電視節(jié)目的需求。

（三）人民幣鑒別儀

人民幣鑒別儀對于維護金融秩序有著重要意義。隨著假幣制造技術的不斷發(fā)展，對人民幣鑒別儀的準確性、可靠性要求越來越高。生產(chǎn)人民幣鑒別儀的企業(yè)需要取得生產(chǎn)許可證，以確保其生產(chǎn)的鑒別儀能夠準確識別人民幣的真?zhèn)?，包括對紙幣的水印、防偽線、圖案等多種防偽特征的準確鑒別，防止假幣在市場上流通，保護金融機構(gòu)和廣大民眾的財產(chǎn)安全。

（四）預應力混凝土鐵路橋簡支梁

預應力混凝土鐵路橋簡支梁是鐵路橋梁建設中的關鍵構(gòu)件。其生產(chǎn)需要滿足嚴格的質(zhì)量標準，包括混凝土的強度、梁體的結(jié)構(gòu)尺寸精度、預應力筋的張拉控制等多方面的要求。只有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，才能夠生產(chǎn)這種對鐵路運輸安全至關重要的構(gòu)件，確保鐵路橋梁在列車運行過程中的安全性和穩(wěn)定性。

（五）危險化學品

危險化學品由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，對其生產(chǎn)進行嚴格的許可證管理是非常必要的。這包括各種危險化學品的生產(chǎn)，如強酸、強堿、易燃易爆氣體等。企業(yè)在生產(chǎn)危險化學品時，需要滿足一系列的安全、環(huán)保、儲存、運輸?shù)确矫娴囊螅瑥纳a(chǎn)設施的安全設計到操作人員的安全培訓等各個環(huán)節(jié)都要符合規(guī)定，以防止危險化學品在生產(chǎn)、儲存、運輸和使用過程中發(fā)生事故，對環(huán)境和人員造成危害。

（六）危險化學品包裝物及容器

危險化學品包裝物及容器的質(zhì)量直接關系到危險化學品在儲存和運輸過程中的安全性。例如，盛裝強酸的容器需要具備良好的耐腐蝕性，盛裝易燃易爆氣體的容器需要有足夠的強度和密封性。生產(chǎn)這類包裝物及容器的企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證，以確保其產(chǎn)品能夠滿足危險化學品的特殊要求，防止危險化學品泄漏等事故的發(fā)生。

（七）直接接觸食品的材料等相關產(chǎn)品

這一類別涵蓋了眾多直接與食品接觸的材料，如食品包裝塑料、食品包裝紙等。這些材料的安全性直接影響到食品的質(zhì)量和安全。例如，食品包裝塑料不能含有對人體有害的物質(zhì)，如過量的塑化劑等；食品包裝紙需要符合衛(wèi)生標準，不能有熒光增白劑等有害物質(zhì)。生產(chǎn)這些直接接觸食品材料的企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，有助于保障食品在包裝、儲存、運輸過程中的安全性，保護消費者的健康。

三、獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證10類的流程

獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證10類的流程主要依據(jù)相關的通則和細則進行，并且根據(jù)不同產(chǎn)品類別和申請事項，采取不同的審批方式，如告知承諾、后置現(xiàn)場審查、先核后證等。

（一）申請前的準備工作

1. 滿足基本條件

   • 這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明。例如，一家新成立的生產(chǎn)建筑用鋼筋的企業(yè)，必須先依法注冊取得營業(yè)執(zhí)照，才能進行生產(chǎn)許可證的申請。

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員。以廣播電視傳輸設備生產(chǎn)企業(yè)為例，需要有電子技術、通信技術等相關專業(yè)的技術人員，他們能夠進行設備的研發(fā)、生產(chǎn)調(diào)試等工作。

   • 具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。對于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)車間需要符合防火、防爆、防毒等安全要求，同時企業(yè)要有能夠檢測危險化學品各項指標的檢驗設備和手段。

   • 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件。如生產(chǎn)人民幣鑒別儀的企業(yè)，要有詳細的產(chǎn)品設計圖紙、生產(chǎn)工藝流程文件等，這些文件能夠指導企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。

   • 建立健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度。在預應力混凝土鐵路橋簡支梁生產(chǎn)企業(yè)中，要建立從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到成品檢驗等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，明確各崗位人員的質(zhì)量責任。

   • 產(chǎn)品要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。直接接觸食品的材料生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生安全相關標準，不能有有害物質(zhì)遷移到食品中的風險。

   • 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，在危險化學品生產(chǎn)中，如果企業(yè)采用的是國家已經(jīng)淘汰的高污染生產(chǎn)工藝，就不能取得生產(chǎn)許可證。

2. 了解產(chǎn)品細則要求

   • 企業(yè)需要仔細研究對應產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細則。例如，對于建筑用鋼筋，要明確不同牌號級別和規(guī)格產(chǎn)品的具體要求，包括原材料的選用標準、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制參數(shù)等。只有深入了解才能準確準備申請材料。

（二）申請與受理

1. 提出申請

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應當向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。例如，一家生產(chǎn)人民幣鑒別儀的企業(yè)，在準備好相關材料后，可以通過電子郵件的方式將申請材料發(fā)送給當?shù)氐墓I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。

2. 受理審查

   • 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定辦理。如果申請材料齊全、符合法定形式，主管部門應當予以受理；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。例如，某危險化學品包裝物及容器生產(chǎn)企業(yè)提交的申請材料中缺少產(chǎn)品檢驗報告，主管部門應及時告知企業(yè)補正。

（三）審查與決定

1. 實地核查

   • 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請后，應當組織對企業(yè)進行審查，其中包括對企業(yè)的實地核查。對企業(yè)進行實地核查時，主管部門應當指派2至4名核查人員，企業(yè)應當予以配合。核查人員要依照相關條件和產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進行實地核查。例如，在對建筑用鋼筋生產(chǎn)企業(yè)進行實地核查時，核查人員會檢查企業(yè)的生產(chǎn)設備是否符合要求、生產(chǎn)工藝是否規(guī)范、質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行等。核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。

   • 國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)將對企業(yè)實地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。核查不合格的，應當說明理由。

2. 產(chǎn)品檢驗

   • 企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應當及時進行產(chǎn)品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達具有相應資質(zhì)的檢驗機構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。例如，對于廣播電視傳輸設備，可能需要將設備樣品送到專業(yè)的檢測實驗室進行性能指標的檢測，檢驗機構(gòu)應當依照國家有關標準、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作。檢驗機構(gòu)和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機構(gòu)負責人簽署。檢驗機構(gòu)和檢驗人員對檢驗報告負責。

3. 審批決定

   • 自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當書面通知企業(yè)，并說明理由。

（四）特殊審批方式

1. 告知承諾

   • 部分產(chǎn)品可能適用告知承諾的審批方式。企業(yè)按照要求提交申請材料，并書面承諾符合審批條件，主管部門當場作出審批決定。但企業(yè)需要在規(guī)定時間內(nèi)接受監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)不符合承諾條件的，將面臨相應的處罰。

2. 后置現(xiàn)場審查

   • 對于一些申請事項，如名稱變更、減項、延續(xù)免實地核查等無需實地核查的情況，審批流程同“后置現(xiàn)場審查”。企業(yè)先取得許可證，然后在規(guī)定時間內(nèi)接受主管部門的現(xiàn)場審查。

3. 先核后證

   • 適用于建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁、化肥、危險化學品、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、人造板、安全帽等11類產(chǎn)品。其審批流程為受理 - 實地核查 - 審批，5日內(nèi)完成審批。

四、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證10類的相關政策法規(guī)

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證10類的管理依據(jù)眾多政策法規(guī)，這些法規(guī)政策旨在規(guī)范許可證的管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全等多項目標。

（一）《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

1. 管理范圍確定

   • 該條例明確了國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度的范圍。例如，規(guī)定了像乳制品、肉制品等直接關系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品等屬于實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品范圍。這為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證10類的管理提供了基本的框架，確定了哪些類型的產(chǎn)品需要納入許可證管理體系。

2. 企業(yè)責任規(guī)定

   • 任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。這一規(guī)定明確了企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的責任，對于10類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理下的企業(yè)同樣適用。企業(yè)必須遵守這一規(guī)定，否則將面臨法律處罰。

3. 管理部門職責

   • 國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門依照本條例負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。這明確了各級管理部門的職責，在10類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理過程中，從國家到地方的管理部門都要按照這一職責分工開展工作，如對企業(yè)申請的受理、審查、監(jiān)督等工作。

（二）《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》

1. 實施細則制定依據(jù)

   • 該辦法為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則的制定提供了依據(jù)。市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等規(guī)定，組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則。對于10類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關的細則制定，也是基于這一辦法，以確保細則的科學性、合理性和合法性。

2. 企業(yè)申請與審查規(guī)范

   • 詳細規(guī)定了企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應當符合的條件，如企業(yè)要有營業(yè)執(zhí)照、與產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員等條件。在審查方面，規(guī)定了對企業(yè)的實地核查、產(chǎn)品檢驗等審查環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)范，這些規(guī)范在10類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請和審查過程中是必須遵循的。

（三）《國務院關于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》

1. 目錄調(diào)整原則

   • 該決定推動了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的調(diào)整，目的是在保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，簡化審批程序，提高市場效率。對于10類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關產(chǎn)品，這一決定可能影響到其目錄的調(diào)整，例如可能根據(jù)產(chǎn)品的風險程度、市場監(jiān)管的有效性等因素，對10類中的某些產(chǎn)品是否繼續(xù)納入許可證管理目錄進行評估和調(diào)整。

2. 簡化審批程序措施

   • 提出了簡化審批程序的措施，如減少不必要的審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間等。這在10類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審批流程中有所體現(xiàn)，例如采用告知承諾、后置現(xiàn)場審查、先核后證等不同的審批方式，以提高企業(yè)獲取生產(chǎn)許可證的效率，同時也減輕企業(yè)的負擔。

（四）《市場監(jiān)管總局關于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及實施細則的公告》（2018年第26號）

1. 通則和細則的修訂與實施

   • 市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則，這一公告對于10類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理具有重要意義，企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時，需要依據(jù)修訂后的通則和細則進行操作。例如，在申請材料的準備、審查標準等方面都要按照新的通則和細則執(zhí)行。

2. 監(jiān)督管理要求

   • 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理部門要認真貫徹實施，依法加強對發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。這明確了地方市場監(jiān)管部門在10類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理中的監(jiān)督管理責任，包括對企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢等工作，以確保企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的要求。

五、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證10類的案例分析

以下通過不同類型的案例來分析工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證10類相關情況。

（一）建筑用鋼筋案例

1. 企業(yè)申請成功案例

   • 某建筑用鋼筋生產(chǎn)企業(yè)A，在申請生產(chǎn)許可證之前，進行了全面的準備工作。然后招聘和培養(yǎng)了一批專業(yè)技術人員，包括冶金工程專業(yè)的工程師等，以滿足與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的人員要求。在生產(chǎn)條件方面，企業(yè)按照國家標準建設了現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間，配備了先進的軋制設備、熱處理設備等，并且建立了完善的檢驗檢疫實驗室，能夠?qū)︿摻畹那姸取⒖估瓘姸?、伸長率等關鍵指標進行檢測。企業(yè)還制定了詳細的技術文件和工藝文件，如鋼筋生產(chǎn)的配料方案、軋制工藝參數(shù)等，同時建立了嚴格的質(zhì)量管理制度，從原材料采購的檢驗到成品的出廠檢驗都有明確的流程和責任人。

   • 在申請過程中，企業(yè)向當?shù)氐氖」I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交了完整的申請材料，包括企業(yè)基本情況介紹、人員資質(zhì)證明、生產(chǎn)設備清單、檢驗設備清單、質(zhì)量管理制度文件等。主管部門受理后，組織了核查人員對企業(yè)進行實地核查。核查人員檢查了企業(yè)的生產(chǎn)設備運行情況、質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)企業(yè)各項條件均符合要求。隨后企業(yè)進行了產(chǎn)品檢驗，將樣品送到具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)，檢測結(jié)果顯示產(chǎn)品各項指標合格。最終，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)獲得了建筑用鋼筋的生產(chǎn)許可證，這使得企業(yè)能夠合法地參與建筑市場的鋼筋供應，為企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

2. 企業(yè)申請失敗案例

   • 另一家建筑用鋼筋生產(chǎn)企業(yè)B，在申請生產(chǎn)許可證時遇到了問題。企業(yè)雖然有營業(yè)執(zhí)照，但在專業(yè)技術人員方面存在不足，缺乏對鋼筋生產(chǎn)工藝有深入研究的技術人員。在生產(chǎn)條件方面，企業(yè)的生產(chǎn)車間布局不合理，