小語種不用辦學許可證

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2024-10-29 09:16:22
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內容摘要：一、小語種辦學是否需要許可證在多數(shù)情況下，小語種辦學是需要許可證的。無論是針對中小學生的校外小語種培訓，還是其他盈利性的小語種教學...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、小語種辦學是否需要許可證

在多數(shù)情況下，小語種辦學是需要許可證的。無論是針對中小學生的校外小語種培訓，還是其他盈利性的小語種教學機構，都需要遵循相關規(guī)定獲得辦學許可。例如，根據(jù)《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號），面向中小學生的校外培訓機構開展非學歷教育培訓（包括小語種培訓）是學校教育的補充，需要受到規(guī)范管理，這其中就涉及到辦學許可相關的要求。另外，外商投資營利性非學歷語言類培訓機構（包括小語種培訓方面的外資企業(yè)）也必須取得辦學許可。

二、哪些小語種不用辦學許可證

目前并沒有明確規(guī)定哪些小語種不需要辦學許可證。在現(xiàn)有的教育政策法規(guī)框架下，只要是開展小語種教學培訓相關的經營活動，通常都需要遵循辦學許可相關的規(guī)定。對于學校內部正常教學計劃內的小語種課程設置，例如普通高中學校開設外語小語種（日語、俄語、德語、法語和西班牙語）課程，更多是遵循學校內部管理規(guī)定和向主管教育行政部門審核課程開設方案，而非辦理專門的辦學許可證用于此類課程開設，但這也并非意味著完全不需要遵循任何教育教學管理規(guī)范。比如學校的開課教師應以學校教師為主，從事外語小語種學科教學的教師必須具備普通高中教師資格證書和相應的外語能力水平證書，并且不得因為學習外語小語種向學生額外收取費用，不得聯(lián)合校外培訓機構開展外語小語種培訓收費等。

三、小語種辦學許可證的相關規(guī)定

（一）師資條件方面

所聘從事小語種培訓工作的人員必須具備體育、文化藝術、科技等相應類別的職業(yè)（專業(yè)）能力（具體由省級以上主管部門明確）或具有相應類別的教師資格證，不得聘用中小學在職在崗教師（含民辦中小學在職在崗教師），聘用外籍人員須符合國家有關規(guī)定。例如在一些學校開展小語種教學時，要求教師具備相應的學歷背景、語言能力水平證書等資質證明，以確保教學質量。

（二）場所條件方面

必須符合國家關于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經營等法律法規(guī)及政策要求。這意味著小語種辦學場所無論是租賃還是自有，都要在安全、衛(wèi)生、環(huán)境等方面達標。比如場所要通過消防驗收，符合環(huán)保標準等，以提供一個安全、健康、適宜學習的環(huán)境。

（三）運營條件方面

必須有規(guī)范的章程和相應的管理制度。線上機構還應符合網絡安全有關標準。有了規(guī)范的章程和管理制度，可以保證小語種教學機構在招生、教學、財務等各個環(huán)節(jié)有章可循，避免出現(xiàn)管理混亂等情況。對于線上小語種教學機構，網絡安全相關標準的遵循是為了保護學員的信息安全等重要權益。

四、無辦學許可證開展小語種教學的后果

（一）對民辦學校的處罰

如果民辦學校違規(guī)開展小語種培訓且無辦學許可證，一旦亂收費造成惡劣影響的，依法依規(guī)扣減招生計劃、財政扶持資金等，直至撤銷、吊銷辦學許可證。例如，若某民辦學校在沒有辦學許可的情況下開展小語種培訓并收取高額不合理費用，被發(fā)現(xiàn)后會面臨這些處罰措施。并且對因違規(guī)收費造成不良影響或嚴重后果的學校和負責人，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消評先評優(yōu)資格、扣發(fā)獎勵性績效、追究相關人員責任等處罰。

（二）在法律合同方面的風險

從法律合同角度來看，未取得辦學許可證的教育機構簽署的教育培訓合同雖然在部分案例中有被認定有效的情況，但也存在被認定無效的風險。一旦合同被認定無效，可能會導致學生和家長權益無法得到保障，例如學生已經繳納的學費難以追回，教學服務無法按照約定提供等情況。

（三）被通報查處風險

在各地教育部門加強對校外培訓管理的大環(huán)境下，無辦學許可證開展小語種教學屬于違規(guī)行為，可能會像其他無證辦學的機構一樣被通報查處。如北京市教委就曾點名通報無辦學許可證、違規(guī)開展學科培訓的機構，小語種教學若無證開展同樣面臨這樣的風險。

五、小語種教育政策法規(guī)

（一）促進小語種教育發(fā)展的政策

教育部有多項政策促進小語種教育發(fā)展。例如教育部教師工作司印發(fā)了《教育部教師工作司關于中小學教師資格考試增加“心理健康教育”等學科的通知》（教師司函〔2017〕41號），自2017年下半年開始，在中小學教師資格考試中增加相關學科，這有助于小語種教育師資隊伍的發(fā)展，因為小語種教師也需要具備相應的教師資格。另外，教育部發(fā)文支持培養(yǎng)“小語種 +”復合型人才，并且外語保送向小語種傾斜，這些政策都體現(xiàn)了對小語種教育發(fā)展的支持。

（二）規(guī)范小語種教學管理的政策

在規(guī)范管理方面，如湖南省教育廳出臺文件，從多個方面規(guī)范普通高中“小語種”教育教學管理。包括加強開課管理，規(guī)定學校開設外語小語種課程應將課程開設方案報主管教育行政部門審核；加強教材管理，要求教學用書和教輔材料的選用遵循相關目錄；還規(guī)定了不得額外收費、不得聯(lián)合校外培訓機構開展小語種培訓收費等內容，以保障小語種教學的健康有序發(fā)展。