小語種不用辦學(xué)許可證

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2024-10-29 09:16:22
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內(nèi)容摘要：一、小語種辦學(xué)是否需要許可證在多數(shù)情況下，小語種辦學(xué)是需要許可證的。無論是針對中小學(xué)生的校外小語種培訓(xùn)，還是其他盈利性的小語種教學(xué)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、小語種辦學(xué)是否需要許可證

在多數(shù)情況下，小語種辦學(xué)是需要許可證的。無論是針對中小學(xué)生的校外小語種培訓(xùn)，還是其他盈利性的小語種教學(xué)機(jī)構(gòu)，都需要遵循相關(guān)規(guī)定獲得辦學(xué)許可。例如，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)），面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)（包括小語種培訓(xùn)）是學(xué)校教育的補(bǔ)充，需要受到規(guī)范管理，這其中就涉及到辦學(xué)許可相關(guān)的要求。另外，外商投資營利性非學(xué)歷語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括小語種培訓(xùn)方面的外資企業(yè)）也必須取得辦學(xué)許可。

二、哪些小語種不用辦學(xué)許可證

目前并沒有明確規(guī)定哪些小語種不需要辦學(xué)許可證。在現(xiàn)有的教育政策法規(guī)框架下，只要是開展小語種教學(xué)培訓(xùn)相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，通常都需要遵循辦學(xué)許可相關(guān)的規(guī)定。對于學(xué)校內(nèi)部正常教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的小語種課程設(shè)置，例如普通高中學(xué)校開設(shè)外語小語種（日語、俄語、德語、法語和西班牙語）課程，更多是遵循學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)定和向主管教育行政部門審核課程開設(shè)方案，而非辦理專門的辦學(xué)許可證用于此類課程開設(shè)，但這也并非意味著完全不需要遵循任何教育教學(xué)管理規(guī)范。比如學(xué)校的開課教師應(yīng)以學(xué)校教師為主，從事外語小語種學(xué)科教學(xué)的教師必須具備普通高中教師資格證書和相應(yīng)的外語能力水平證書，并且不得因?yàn)閷W(xué)習(xí)外語小語種向?qū)W生額外收取費(fèi)用，不得聯(lián)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展外語小語種培訓(xùn)收費(fèi)等。

三、小語種辦學(xué)許可證的相關(guān)規(guī)定

（一）師資條件方面

所聘從事小語種培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力（具體由省級以上主管部門明確）或具有相應(yīng)類別的教師資格證，不得聘用中小學(xué)在職在崗教師（含民辦中小學(xué)在職在崗教師），聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。例如在一些學(xué)校開展小語種教學(xué)時(shí)，要求教師具備相應(yīng)的學(xué)歷背景、語言能力水平證書等資質(zhì)證明，以確保教學(xué)質(zhì)量。

（二）場所條件方面

必須符合國家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等法律法規(guī)及政策要求。這意味著小語種辦學(xué)場所無論是租賃還是自有，都要在安全、衛(wèi)生、環(huán)境等方面達(dá)標(biāo)。比如場所要通過消防驗(yàn)收，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，以提供一個(gè)安全、健康、適宜學(xué)習(xí)的環(huán)境。

（三）運(yùn)營條件方面

必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度。線上機(jī)構(gòu)還應(yīng)符合網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有了規(guī)范的章程和管理制度，可以保證小語種教學(xué)機(jī)構(gòu)在招生、教學(xué)、財(cái)務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，避免出現(xiàn)管理混亂等情況。對于線上小語種教學(xué)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的遵循是為了保護(hù)學(xué)員的信息安全等重要權(quán)益。

四、無辦學(xué)許可證開展小語種教學(xué)的后果

（一）對民辦學(xué)校的處罰

如果民辦學(xué)校違規(guī)開展小語種培訓(xùn)且無辦學(xué)許可證，一旦亂收費(fèi)造成惡劣影響的，依法依規(guī)扣減招生計(jì)劃、財(cái)政扶持資金等，直至撤銷、吊銷辦學(xué)許可證。例如，若某民辦學(xué)校在沒有辦學(xué)許可的情況下開展小語種培訓(xùn)并收取高額不合理費(fèi)用，被發(fā)現(xiàn)后會(huì)面臨這些處罰措施。并且對因違規(guī)收費(fèi)造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校和負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、取消評先評優(yōu)資格、扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。

（二）在法律合同方面的風(fēng)險(xiǎn)

從法律合同角度來看，未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同雖然在部分案例中有被認(rèn)定有效的情況，但也存在被認(rèn)定無效的風(fēng)險(xiǎn)。一旦合同被認(rèn)定無效，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生和家長權(quán)益無法得到保障，例如學(xué)生已經(jīng)繳納的學(xué)費(fèi)難以追回，教學(xué)服務(wù)無法按照約定提供等情況。

（三）被通報(bào)查處風(fēng)險(xiǎn)

在各地教育部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)管理的大環(huán)境下，無辦學(xué)許可證開展小語種教學(xué)屬于違規(guī)行為，可能會(huì)像其他無證辦學(xué)的機(jī)構(gòu)一樣被通報(bào)查處。如北京市教委就曾點(diǎn)名通報(bào)無辦學(xué)許可證、違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，小語種教學(xué)若無證開展同樣面臨這樣的風(fēng)險(xiǎn) 。

五、小語種教育政策法規(guī)

（一）促進(jìn)小語種教育發(fā)展的政策

教育部有多項(xiàng)政策促進(jìn)小語種教育發(fā)展。例如教育部教師工作司印發(fā)了《教育部教師工作司關(guān)于中小學(xué)教師資格考試增加“心理健康教育”等學(xué)科的通知》（教師司函〔2017〕41號(hào)），自2017年下半年開始，在中小學(xué)教師資格考試中增加相關(guān)學(xué)科，這有助于小語種教育師資隊(duì)伍的發(fā)展，因?yàn)樾≌Z種教師也需要具備相應(yīng)的教師資格。另外，教育部發(fā)文支持培養(yǎng)“小語種 +”復(fù)合型人才，并且外語保送向小語種傾斜，這些政策都體現(xiàn)了對小語種教育發(fā)展的支持。

（二）規(guī)范小語種教學(xué)管理的政策

在規(guī)范管理方面，如湖南省教育廳出臺(tái)文件，從多個(gè)方面規(guī)范普通高中“小語種”教育教學(xué)管理。包括加強(qiáng)開課管理，規(guī)定學(xué)校開設(shè)外語小語種課程應(yīng)將課程開設(shè)方案報(bào)主管教育行政部門審核；加強(qiáng)教材管理，要求教學(xué)用書和教輔材料的選用遵循相關(guān)目錄；還規(guī)定了不得額外收費(fèi)、不得聯(lián)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展小語種培訓(xùn)收費(fèi)等內(nèi)容，以保障小語種教學(xué)的健康有序發(fā)展。