小型建筑工程不需要資質(zhì)

一、小型建筑工程資質(zhì)要求

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，一般的建筑工程企業(yè)若要承接工程需要具備相應(yīng)資質(zhì)。企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)。

• 施工總承包資質(zhì)：設(shè)有12個(gè)序列，分為4個(gè)等級(jí)（特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）。不同等級(jí)在企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員（如注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人等）、企業(yè)工程業(yè)績等方面有不同要求。例如特級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上，企業(yè)凈資產(chǎn) 億元以上等；一級(jí)資質(zhì)在企業(yè)資產(chǎn)、人員數(shù)量和資質(zhì)等方面較特級(jí)低一些，以此類推。

• 專業(yè)承包資質(zhì)：序列分為36項(xiàng)，3個(gè)等級(jí)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）。同樣在企業(yè)資產(chǎn)、人員配備、業(yè)績等方面有相應(yīng)要求。例如在建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)中，一級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)凈資產(chǎn)1500萬元以上，二級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)凈資產(chǎn)200萬元以上等。

• 施工勞務(wù)資質(zhì)：不分類別和等級(jí)，但企業(yè)需要滿足一定的人員等相關(guān)要求，如技術(shù)工人數(shù)量等要求。

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)的中級(jí)及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)等進(jìn)行審核。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無規(guī)定的違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

二、小型建筑工程無需資質(zhì)的條件

目前并沒有一個(gè)全國統(tǒng)一明確的小型建筑工程完全無需任何資質(zhì)的絕對(duì)條件。但從一些相關(guān)規(guī)定側(cè)面來看：

• 工程規(guī)模方面：根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程（部分地區(qū)如廣東有不同標(biāo)準(zhǔn)，工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為限額以下小型工程），這類工程可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。雖然不辦理施工許可證不直接等同于無需資質(zhì)，但可以視為在一定規(guī)模下監(jiān)管相對(duì)寬松的體現(xiàn)。不過即使工程規(guī)模小，如果涉及到一些特殊的工程類型，如特種工程（建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)等），仍然需要相應(yīng)的資質(zhì)或者符合相關(guān)的規(guī)定。

• 工程性質(zhì)方面：如果是一些非常簡單的、臨時(shí)性的、非公共性的小型建筑工程，例如農(nóng)戶在自己宅基地上進(jìn)行的簡單自建房屋（不涉及對(duì)外經(jīng)營等商業(yè)行為），在一定程度上可能不需要嚴(yán)格的建筑工程資質(zhì)。但如果自建房屋涉及到一定的規(guī)?；蛘吒淖兺恋赜猛镜葟?fù)雜情況，可能還是需要遵循相關(guān)規(guī)定。另外，對(duì)于一些小型的、純粹的室內(nèi)裝修裝飾工程（不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)），但如果涉及消防等特殊要求，還需要滿足消防方面的規(guī)定。

三、哪些小型建筑工程不需要資質(zhì)

• 小型家裝工程：一般普通家庭住宅的室內(nèi)裝修工程，在面積較?。ㄎ催_(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的需要辦理施工許可證的面積標(biāo)準(zhǔn)，如300平方米以下或者500平方米以下等），且不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)，不涉及消防特殊要求（如不屬于特殊建設(shè)工程范疇）的情況下，可能不需要建筑工程資質(zhì)。例如普通家庭對(duì)自己住房進(jìn)行簡單的墻面粉刷、地面瓷磚更換等裝修工作。不過如果是別墅等大面積住宅裝修，或者裝修過程中涉及到拆改承重墻等影響建筑結(jié)構(gòu)安全的行為，就需要遵循相關(guān)規(guī)定，可能需要具備相應(yīng)資質(zhì)。

• 小型自建房工程（特定情況）：農(nóng)民在自己的宅基地上進(jìn)行自建住宅，規(guī)模較小（如層數(shù)不高、建筑面積不大），僅供自己家庭居住使用，不涉及對(duì)外經(jīng)營或者改變土地用途等情況，可能不需要建筑工程資質(zhì)。但如果自建房是用于經(jīng)營（如開辦農(nóng)家樂等）或者建設(shè)規(guī)模較大（超過當(dāng)?shù)匦⌒凸こ虡?biāo)準(zhǔn)），則可能需要辦理相關(guān)手續(xù)和具備相應(yīng)資質(zhì)。

• 小型臨時(shí)建筑工程（簡單情況）：一些臨時(shí)性的、簡易的建筑工程，如在建筑工地上為了施工需要搭建的簡易工棚（使用時(shí)間短、結(jié)構(gòu)簡單、不涉及公共安全等重大影響），可能不需要建筑工程資質(zhì)。但如果臨時(shí)建筑位于公共場所，或者使用時(shí)間較長、規(guī)模較大等情況，可能需要遵循相關(guān)規(guī)定。

四、小型建筑工程無資質(zhì)的法律規(guī)定

• 建筑法相關(guān)規(guī)定：《中華人民共和國建筑法》要求承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。這一規(guī)定是為了確保建筑工程的質(zhì)量和安全，保護(hù)公眾利益。但對(duì)于小型建筑工程，法律并沒有明確的完全豁免資質(zhì)要求的條款，只是在一些相關(guān)的配套規(guī)定中，如施工許可證辦理等方面體現(xiàn)了對(duì)小型工程的特殊對(duì)待。例如工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程可以不申請(qǐng)辦理施工許可證，這間接反映了在一定規(guī)模下小型建筑工程在某些管理環(huán)節(jié)的寬松性，但不能理解為完全不需要遵守建筑法中關(guān)于資質(zhì)等其他規(guī)定。如果小型建筑工程在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全事故等，仍然要依據(jù)建筑法等相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

• 施工合同效力相關(guān)規(guī)定：根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)簽署的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。對(duì)于小型建筑工程，如果沒有資質(zhì)簽訂施工合同，從法律上講合同是無效的。不過在實(shí)際情況中，如果小型建筑工程已經(jīng)完工且質(zhì)量合格，施工方可能可以參照合同約定主張工程款，但這并不改變合同無效的法律性質(zhì)。這也體現(xiàn)了法律在保障工程質(zhì)量的同時(shí)，也兼顧公平合理的原則，避免施工方在工程合格的情況下完全無法獲得報(bào)酬，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了資質(zhì)要求的重要性，即使是小型建筑工程也不能隨意忽視資質(zhì)要求。

五、小型建筑工程資質(zhì)豁免情況

• 部分地區(qū)政策下的豁免：如前面提到的廣東省，工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為限額以下小型工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。這種不辦理施工許可證的情況可以視為一種資質(zhì)管理方面的部分豁免，因?yàn)檗k理施工許可證往往與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)聯(lián)。但這并不意味著完全不需要遵守其他建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定，如工程質(zhì)量、安全等方面的要求仍然需要滿足。

• 特定工程類型的豁免：對(duì)于一些特定類型的小型工程，如果不涉及公共安全、不影響城市規(guī)劃等重大因素，例如在一些老舊小區(qū)增設(shè)公共公益類黨建活動(dòng)、文體活動(dòng)、垃圾分類等設(shè)施（如設(shè)置小型的垃圾分類收集點(diǎn)等），在符合相關(guān)規(guī)定（如規(guī)模、建設(shè)位置等要求）的情況下，可能不需要建筑工程資質(zhì)。像北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單的函》中提到的一些情形，對(duì)納入豁免清單的項(xiàng)目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，這些項(xiàng)目往往是小型的、風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目，雖然沒有明確提及資質(zhì)豁免，但在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)小型低風(fēng)險(xiǎn)工程在規(guī)劃等方面管理的寬松化傾向，也可能間接涉及到資質(zhì)方面的豁免情況。不過即使豁免資質(zhì)，建設(shè)單位仍然需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如向相關(guān)部門報(bào)備建設(shè)方案并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。