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2024-10-29 09:16:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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安保公司派遣保安的行為存在“服務(wù)外包”和“勞務(wù)派遣”兩種模式。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位簽訂派遣協(xié)議,將勞動(dòng)者派遣至用工單位,在用工單位指揮監(jiān)督下提供勞動(dòng)。服務(wù)外包則是企業(yè)利用外部專業(yè)服務(wù)商的知識(shí)勞動(dòng)力,來完成原來由企業(yè)內(nèi)部完成的工作。
在現(xiàn)行操作中,保安公司將符合條件的保安長期派往企業(yè),長期為企業(yè)提供保安服務(wù),并接受企業(yè)管理的,屬于特殊的勞務(wù)派遣,應(yīng)當(dāng)受勞動(dòng)法的調(diào)整。而保安公司應(yīng)企業(yè)的需求為特定的事項(xiàng)派遣保安,例如提供大型會(huì)議、明星演唱會(huì)的保安服務(wù)等,屬于服務(wù)外包,應(yīng)當(dāng)受《合同法》的調(diào)整。
國務(wù)院頒布實(shí)施的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》是專門針對(duì)保安行業(yè)的法規(guī),其與《勞動(dòng)合同法》關(guān)系可理解為特別法與一般法的關(guān)系,其中關(guān)于保安的規(guī)定,有特別規(guī)定的適用《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,沒有特別的規(guī)定適用《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定。并且,在實(shí)務(wù)中,保安公司一般要具備勞務(wù)派遣的資質(zhì)。例如,2006 年湖南省公安廳湘公通【2006】143 號(hào)文明確規(guī)定保安公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)審批手續(xù)。
勞務(wù)派遣組織具備法人資格后,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,到市、縣區(qū)稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)登記。
開辦勞務(wù)派遣組織,由主辦單位按隸屬關(guān)系經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)局(勞動(dòng)和社會(huì)保障局),市屬企業(yè)主管部門審核。
向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)。
經(jīng)省公安廳批準(zhǔn),取得保安服務(wù)資質(zhì)的保安公司,應(yīng)向省、市 (州)勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)勞務(wù)派遣資質(zhì)。市州勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)根據(jù)公安部門的批準(zhǔn)文書,以及《湖南省勞動(dòng)力市場條例》、《湖南省勞務(wù)派遣管理辦法 (試行)》規(guī)定的要求和程序,予以審批。
有不低于人民幣 100 萬元的注冊(cè)資本。
擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職等情況。
同時(shí),保安公司應(yīng)向被審批單位明確,其許可業(yè)務(wù)范圍為“接受用人單位委托,派遣保安人員為其提供保安服務(wù) (保安服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目以省公安廳批復(fù)為準(zhǔn))”,不得有勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)禁止性行為。并且,保安公司應(yīng)與被派遣的保安人員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系,為被派遣的保安人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),建立保安員檔案。
以下為一些相關(guān)案例:
取得勞務(wù)派遣單位的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等資料,核查其是否具備專業(yè)資質(zhì)。
通過訪談和現(xiàn)場實(shí)地考察等方式,了解生產(chǎn)經(jīng)營方式及用工需求,核查發(fā)行人是否只在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者。
取得員工花名冊(cè),核查發(fā)行人使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量是否超過用工總量的 10%。
取得發(fā)行人與勞務(wù)派遣單位簽訂的相關(guān)合同、被派遣勞動(dòng)者社保費(fèi)用的繳納憑證等資料,抽樣訪談勞務(wù)派遣員工,核查被派遣勞動(dòng)者社保費(fèi)用是否繳納、以及其他合同條款是否符合《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)要求。
審核問詢重點(diǎn)包括:
采用勞務(wù)派遣用工方式的原因及合理性,是否與同行業(yè)可比公司一致。
勞務(wù)派遣的具體情況,是否符合《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定(勞務(wù)派遣公司資質(zhì)、比例等)。
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