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2024-10-29 09:16:04
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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黑龍江大慶市紅崗區(qū)發(fā)生了一起備受關(guān)注的事件。紅崗區(qū)一理發(fā)店店主稱,22日自己未做核酸檢測,經(jīng)與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局工作人員溝通決定23日補(bǔ)做。當(dāng)天上午9時(shí)許,衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長帶隊(duì)進(jìn)店檢查時(shí),直接將店內(nèi)衛(wèi)生許可證撕壞,還稱要將店鋪強(qiáng)制關(guān)閉一個(gè)月并進(jìn)行罰款。
該事件的視頻在網(wǎng)上流傳后,引起了廣泛的關(guān)注。紅崗區(qū)委、區(qū)政府高度重視,第一時(shí)間成立由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)衛(wèi)健局組成的調(diào)查組展開調(diào)查,同時(shí)責(zé)令涉事人王某某停止工作,配合調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該店2月以來3次未能落實(shí)重點(diǎn)人群核酸檢測政策,且當(dāng)日進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法檢查時(shí)仍然不夠配合,這是事件發(fā)生的部分背景情況。
這一事件的主要原因是理發(fā)店在核酸檢測相關(guān)工作中的不配合。具體來說,該理發(fā)店2月以來3次未能落實(shí)重點(diǎn)人群核酸檢測政策,在3月23日檢查時(shí)仍然表現(xiàn)出不夠配合的態(tài)度。而衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長在執(zhí)法過程中,面對這種情況情緒較為激動(dòng),從而發(fā)生了撕毀該店衛(wèi)生許可證的不當(dāng)行為。
從更深層次來看,這反映出部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在工作方法不當(dāng)、法治意識(shí)淡薄的問題。在疫情防控的大背景下,執(zhí)法人員可能面臨較大的工作壓力,但這絕不能成為粗暴執(zhí)法的理由。執(zhí)法工作需要在遵循法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行,對于行政機(jī)關(guān)而言,法無授權(quán)不可為,法律法規(guī)并沒有授權(quán)政府部門工作人員可以隨意撕毀衛(wèi)生許可證。同時(shí),行政執(zhí)法還要求采取的手段、措施要適當(dāng),而該局長的行為顯然不符合這些要求。
事件發(fā)生當(dāng)晚,涉事的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長王某某本人深刻認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤,就執(zhí)法不當(dāng)行為已經(jīng)當(dāng)面向理發(fā)店經(jīng)營者高某某道歉,并取得高某某諒解。高某某也表示,今后將主動(dòng)配合落實(shí)防控政策。
3月25日,黑龍江省大慶市紅崗區(qū)委區(qū)政府發(fā)布了“關(guān)于紅崗區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局干部執(zhí)法不當(dāng)問題的調(diào)查處理情況通報(bào)”。鑒于王某某在執(zhí)法過程中,工作方法不當(dāng),簡單粗暴,在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,給予王某某免職、政務(wù)記過、調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍處理。紅崗區(qū)還表示將深刻汲取教訓(xùn),舉一反三,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育,同時(shí)也感謝社會(huì)各界和廣大網(wǎng)民的關(guān)注和支持,誠懇接受各方監(jiān)督。
這一事件引發(fā)了眾多的評論。從法律角度來看,北京京師律師事務(wù)所許浩律師表示,執(zhí)法人員手撕衛(wèi)生許可證的行為屬于違法行為。吊銷衛(wèi)生許可證屬于行政處罰的一種,應(yīng)當(dāng)按照法定的程序進(jìn)行。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效?!缎姓幜P法》對許可證的行政處罰種類、吊銷許可證的聽證程序等都有明確規(guī)定,行政執(zhí)法人員未經(jīng)法定程序,未采取法定處罰方式,手撕許可證的行為涉嫌行政違法。江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人藍(lán)天彬律師也指出,政府部門工作人員為了疫情防控對理發(fā)店進(jìn)行檢查、執(zhí)法時(shí),理發(fā)店需要配合,但這并不意味著政府部門工作人員可以任性而為,該局長的行為既不符合法律、法規(guī),也不合理、適當(dāng)。
從社會(huì)輿論角度看,這一事件引起了公眾對執(zhí)法行為規(guī)范的廣泛關(guān)注。許多網(wǎng)友批評這種簡單粗暴的執(zhí)法方式,認(rèn)為在疫情防控期間,執(zhí)法也應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,要多一些人文關(guān)懷。公權(quán)力要謹(jǐn)守法律的邊界,有權(quán)不能“任性”,防疫要依法而為,需要理性,也需要溫度。這一事件也提醒政府部門工作人員要始終把人民放在心中最高位置,在執(zhí)法過程中要避免類似的簡單粗暴行為,注重工作方法和態(tài)度,維護(hù)好政府形象和公信力。
在其他地區(qū)也有過類似的執(zhí)法不當(dāng)案例。例如,有的地方在城市管理執(zhí)法過程中,存在執(zhí)法人員對小商販的攤位進(jìn)行強(qiáng)制沒收或破壞其經(jīng)營工具的情況,而這些行為往往是缺乏合法依據(jù)或者未遵循法定程序的。這些案例都反映出部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中法治意識(shí)淡薄、工作方法簡單粗暴的問題。
這些類似案例也給執(zhí)法部門敲響了警鐘,執(zhí)法工作需要不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,確保執(zhí)法行為在合法、合理、適當(dāng)?shù)目蚣軆?nèi)進(jìn)行。同時(shí),也需要建立健全監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的不當(dāng)行為,保障公民的合法權(quán)益。
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