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2024-10-29 09:15:50
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則,即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證,不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。同時(shí),為了方便公眾監(jiān)督,食品經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本。
《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》:為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng),加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理,落實(shí)食品安全主體責(zé)任,保障食品安全,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)了相關(guān)辦法,
目前的相關(guān)案例顯示,未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是違法的,會(huì)受到相應(yīng)的處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第(二)項(xiàng)“違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等”。未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問題的意見第四十三條規(guī)定:“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,在訴訟中,該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。 ”第五十二條又規(guī)定:“借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行帳號(hào)的,出借單位和借用人為共同訴訟人。 ”根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定,可以推定:當(dāng)掛靠人掛靠在被掛靠人名下以被掛靠人的名義與第三人進(jìn)行交易,如果第三人與掛靠人產(chǎn)生糾紛,第三人可以以掛靠人和被掛靠人為共同被告,一并追究其連帶責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》:國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度,從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得許可。掛靠行為繞過(guò)了這一許可制度,未取得許可就從事食品生產(chǎn),顯然違反了這一規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)行政許可法》:行政許可證件不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓。掛靠行為實(shí)際上是一種非法轉(zhuǎn)讓行政許可證件的行為,因此也違反了《行政許可法》。
在掛靠經(jīng)營(yíng)中,一部分是國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或其他限制買賣的物品。在這些領(lǐng)域中,如果掛靠單位沒有取得相關(guān)資質(zhì)而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的也可構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
食品生產(chǎn)許可證掛靠是指未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)或個(gè)人,借用已取得許可證的企業(yè)的名義進(jìn)行食品生產(chǎn)活動(dòng)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。
《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)相關(guān)辦法,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和管理。
市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng),如清查經(jīng)營(yíng)過(guò)期變質(zhì)食品行為的專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。同時(shí),印發(fā)相關(guān)指南,強(qiáng)化食品安全執(zhí)法,如印發(fā)《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南》,為食品銷售者落實(shí)主體責(zé)任提供操作規(guī)范。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局還會(huì)開展直銷掛靠行為專項(xiàng)排查治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊直銷掛靠行為,嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷經(jīng)營(yíng)等違法行為,維護(hù)良好的直銷市場(chǎng)秩序,促進(jìn)直銷行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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