辦酒席沒食品許可證

一、辦酒席沒食品許可證的法律后果

根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)依法依規(guī)和按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。辦酒席如果沒有食品許可證屬于違反規(guī)定的行為。

在實(shí)際的法律后果方面，如果未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事包括辦酒席這種集體聚餐性質(zhì)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，相關(guān)部門有權(quán)進(jìn)行處罰。例如，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。像在山東省濰坊市的一個(gè)案例中，當(dāng)事人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證銷售食品，被查獲后，被處以沒收違法所得、沒收現(xiàn)場(chǎng)食品、罰款50000元的行政處罰。這表明，辦酒席沒有食品許可證可能面臨經(jīng)濟(jì)上的重大損失，同時(shí)還可能被沒收與酒席相關(guān)的食品、設(shè)備等物品。

二、辦酒席如何辦理食品許可證

（一）辦理前的準(zhǔn)備

1. 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，要以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

2. 明確經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目

   • 食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。如果是辦酒席，一般屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者范疇。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，餐飲服務(wù)又包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等。辦酒席時(shí)如果有提供這些類型的食品，要準(zhǔn)確分類標(biāo)注。

3. 滿足食品安全要求的條件準(zhǔn)備

   • 場(chǎng)所方面：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，辦酒席的場(chǎng)地如果靠近垃圾處理場(chǎng)或者化學(xué)工廠等污染源，是不符合要求的，需要重新選擇合適的場(chǎng)地。

   • 設(shè)備設(shè)施方面：要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，像有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如辦酒席時(shí)，要有足夠的餐具消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備（如果有需要冷藏的食材）等。

   • 人員和制度方面：需要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，并且建立保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等制度。

（二）申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備

1. 基本材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書是必須的。營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件）。例如，在一些地區(qū)，工商部門和食品監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，可直接查詢營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，就無(wú)需再提供紙質(zhì)復(fù)印件。

2. 與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的材料

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。如果是辦酒席，要詳細(xì)說明酒席場(chǎng)地的布局，如廚房的操作區(qū)域劃分、食材儲(chǔ)存區(qū)域、就餐區(qū)域等布局，以及食材加工、烹飪、上桌等操作流程。食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單也不可或缺。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)（例如自動(dòng)飲料售賣機(jī)等在酒席場(chǎng)地使用的情況），申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。如果委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

（三）申請(qǐng)流程

1. 提交申請(qǐng)

   • 向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。現(xiàn)在很多地方都可以通過食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。例如，在山東省就有專門的食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)人可以在網(wǎng)上注冊(cè)賬號(hào)，按照要求填寫資料，上傳相關(guān)制度和證明文件等材料，提交申請(qǐng)后再打印紙質(zhì)申請(qǐng)表，將紙質(zhì)材料交到受理機(jī)關(guān)。

2. 部門受理與審查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，會(huì)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，會(huì)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，會(huì)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。如果申請(qǐng)材料齊全且符合要求，就會(huì)進(jìn)入審查環(huán)節(jié)。在審查過程中，會(huì)對(duì)場(chǎng)地、設(shè)備、人員、制度等方面進(jìn)行核查，確保符合食品安全要求。例如，會(huì)檢查酒席場(chǎng)地的衛(wèi)生狀況、廚房設(shè)備是否齊全且能正常運(yùn)行、食品安全管理人員是否具備相應(yīng)知識(shí)等。

3. 決定與發(fā)證

   • 如果審查通過，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。如果審查不通過，會(huì)告知申請(qǐng)人原因，申請(qǐng)人可以根據(jù)要求進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

三、辦酒席無(wú)食品許可證的處罰案例

1. 山東濰坊無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品案例

   • 在山東省濰坊市，當(dāng)事人張某于2018年10月份開始在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下在市××××村從事食品經(jīng)營(yíng)，期間貨值2000元，獲利200元，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有方便面5桶，礦泉水6瓶。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條及第一百二十二條之規(guī)定，對(duì)其作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財(cái)政”的行政處罰決定。當(dāng)事人張某不服，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲂姓?fù)議申請(qǐng)，但是復(fù)議維持了原處罰決定。這個(gè)案例表明，即使是在農(nóng)村地區(qū)從事食品經(jīng)營(yíng)（類似辦酒席這種經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的活動(dòng)），未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證也會(huì)面臨嚴(yán)厲的處罰，包括沒收違法所得和相關(guān)物品，以及高額罰款。

2. 江口縣餐飲店無(wú)證經(jīng)營(yíng)案例

   • 江口縣川黔人家餐飲店在未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下從事食品經(jīng)營(yíng)，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款規(guī)定。雖然沒有給出具體的處罰結(jié)果，但也說明了無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品相關(guān)業(yè)務(wù)（辦酒席也屬于食品經(jīng)營(yíng)范疇）是違反法律規(guī)定的，必然會(huì)受到相關(guān)部門的查處。

四、辦酒席申請(qǐng)食品許可證的流程

（一）前置條件確認(rèn)

1. 主體資格確認(rèn)

   • 如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等需要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂要有相應(yīng)的法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的基礎(chǔ)，沒有合法的主體資格是無(wú)法進(jìn)行申請(qǐng)的。

2. 確定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目

   • 明確辦酒席屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)態(tài)，并且確定在餐飲服務(wù)項(xiàng)目下具體涉及的內(nèi)容，如熱食類食品制售、冷食類食品制售等。因?yàn)椴煌臉I(yè)態(tài)和項(xiàng)目在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)可能會(huì)有不同的要求，例如如果涉及生食類食品制售，審查時(shí)會(huì)更加嚴(yán)格，需要滿足更高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）材料準(zhǔn)備

1. 基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備

   • 填寫食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書，申請(qǐng)書內(nèi)容要準(zhǔn)確、完整地反映辦酒席的相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息。準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件，如前所述，如果可網(wǎng)上核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可能無(wú)需提供復(fù)印件。這些材料是證明申請(qǐng)人合法身份和經(jīng)營(yíng)資格的重要依據(jù)。

2. 經(jīng)營(yíng)相關(guān)材料準(zhǔn)備

   • 提供與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。對(duì)于辦酒席來(lái)說，要詳細(xì)描述酒席場(chǎng)地的布局，包括廚房、餐廳、食材儲(chǔ)存區(qū)等的布局圖，以及食材采購(gòu)、加工、上桌等操作流程。同時(shí)，要準(zhǔn)備食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果有利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的情況，還需提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。如果委托代理人辦理申請(qǐng)，代理人要提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

（三）申請(qǐng)?zhí)峤慌c受理

1. 提交申請(qǐng)

   • 向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料?？梢酝ㄟ^當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，也可以到線下的辦事窗口提交紙質(zhì)材料。在網(wǎng)上申報(bào)時(shí)，要按照平臺(tái)的要求逐步填寫信息、上傳材料；線下提交時(shí)，要確保材料的齊全性和規(guī)范性。

2. 受理審查

   • 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，會(huì)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，會(huì)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，會(huì)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。如果申請(qǐng)材料齊全且符合要求，就會(huì)受理申請(qǐng)并進(jìn)入后續(xù)的審查環(huán)節(jié)。

（四）審查與決定

1. 審查環(huán)節(jié)

   • 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)的辦酒席相關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、食品安全管理制度等進(jìn)行審查。例如，會(huì)檢查酒席場(chǎng)地是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，廚房設(shè)備是否齊全且能正常運(yùn)行，食品安全管理人員是否具備相應(yīng)的知識(shí)和能力，食品安全管理制度是否健全且可執(zhí)行等。如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)要求申請(qǐng)人進(jìn)行整改，整改后再次審查。

2. 決定環(huán)節(jié)

   • 如果審查通過，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。如果審查不通過，會(huì)告知申請(qǐng)人不通過的原因，申請(qǐng)人可以根據(jù)要求進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

五、辦酒席食品許可證的相關(guān)規(guī)定

（一）許可范圍規(guī)定

1. 需要許可的情形

   • 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。辦酒席屬于餐飲服務(wù)活動(dòng)，所以需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。但也有一些例外情況不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等情況除外。如果除了這些不需要許可的項(xiàng)目外，還開展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。例如，如果辦酒席過程中除了提供自辦的餐飲服務(wù)，還進(jìn)行了預(yù)包裝食品的銷售，并且這種銷售不是單純的銷售行為，而是與酒席經(jīng)營(yíng)相關(guān)聯(lián)的，就需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

2. 特殊情況的規(guī)定

   • 僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。如果僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。例如，如果辦酒席場(chǎng)地原本只進(jìn)行預(yù)包裝飲料的銷售并已備案，后來(lái)增加了熱食類食品制售項(xiàng)目，就需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，且之前的預(yù)包裝食品銷售備案失效。

（二）經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)規(guī)定

1. 不同經(jīng)營(yíng)主體的要求

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。這明確了不同類型經(jīng)營(yíng)主體在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)的主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任主體明確，便于管理和監(jiān)督。

2. 經(jīng)營(yíng)主體的食品安全責(zé)任

   • 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。辦酒席的組織者或經(jīng)營(yíng)者作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。例如，辦酒席過程中如果出現(xiàn)食品安全問題，組織者或經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括對(duì)受害者的賠償、接受監(jiān)管部門的處罰等。

（三）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定

1. 項(xiàng)目分類規(guī)定

   • 食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。辦酒席主要涉及餐飲服務(wù)項(xiàng)目，餐飲服務(wù)又包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等。如果辦酒席中有提供冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售等情況，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。這有助于監(jiān)管部門對(duì)辦酒席的具體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)管，根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目制定相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和審查要求。

2. 特殊項(xiàng)目的規(guī)定

   • 半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。如果辦酒席的場(chǎng)地有類似中央廚房性質(zhì)的場(chǎng)所進(jìn)行半成品制售，需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)和管理。對(duì)于具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類，以確保食品安全管理的有效性和嚴(yán)格性。