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2024-10-29 09:15:26
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證的使用受到嚴(yán)格的法律法規(guī)約束。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,辦學(xué)許可證通常是由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定:民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán),可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式;縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇,不得實(shí)行地區(qū)封鎖,不得濫收費(fèi)用。同時(shí),民辦高校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次組織招生工作,開展教育教學(xué)活動(dòng)。民辦高校不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué),不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
由于全國各地政策存在差異,辦學(xué)許可證的使用范圍和要求也有所不同。例如,在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)通過“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)取得辦學(xué)許可證的營(yíng)利性民辦學(xué)校,在該自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的一般性審批程序,重新申請(qǐng)辦學(xué)許可證。在申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì)前,需要先確定培訓(xùn)學(xué)校的性質(zhì),是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。不同性質(zhì)的學(xué)校,所需的證件和審批流程也有所不同。而且,不同地區(qū)對(duì)于“非學(xué)科類”和“學(xué)科類”的要求也不盡相同。
在實(shí)際情況中,存在一些與辦學(xué)許可證跨區(qū)使用相關(guān)的案例。例如,西南大學(xué)法學(xué)院教授、教育立法研究基地主任張新民表示,“名校辦民校”實(shí)踐中有的地方還出現(xiàn)了民辦學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范、國有資產(chǎn)監(jiān)管不當(dāng)與流失、利用民辦學(xué)校進(jìn)行權(quán)力尋租等亂象,這使得義務(wù)教育階段“擇校熱”加重,義務(wù)教育階段公辦、民辦學(xué)校發(fā)展失衡。他預(yù)測(cè),隨著《實(shí)施條例》的施行,各地可能迎來不同程度的“摘牌潮”,這將有利于公辦學(xué)校和真正的民辦學(xué)校在義務(wù)教育領(lǐng)域進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展。
相關(guān)法律法規(guī)對(duì)辦學(xué)許可證的跨區(qū)使用有著明確的限制。例如,《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》(中華人民共和國教育部令第 25 號(hào))第八條規(guī)定:民辦高校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次組織招生工作,開展教育教學(xué)活動(dòng)。民辦高校不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué),不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
目前,對(duì)于辦學(xué)許可證跨區(qū)使用的審批流程,并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定,而是由各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼邅碇贫ㄏ鄳?yīng)的規(guī)定。一般來說,可能需要先去街道辦和教育局報(bào)備,確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理,就先去變更房屋使用性質(zhì)(變更為教育培訓(xùn)),再去街道辦蓋章,最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。但需要注意的是,每個(gè)地區(qū)的政策可能會(huì)有所不同,具體流程還需咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
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