分公司測(cè)繪資質(zhì)跨市

一、分公司測(cè)繪資質(zhì)跨市的相關(guān)規(guī)定

（一）測(cè)繪資質(zhì)的總體管理規(guī)定

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)辦法的規(guī)定取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，其專業(yè)類別包含大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等。

（二）不同級(jí)別測(cè)繪資質(zhì)的審批管理部門

導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)以外的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。這意味著分公司測(cè)繪資質(zhì)跨市時(shí)，若涉及到非導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)，主要由省級(jí)自然資源主管部門管理相關(guān)審批等事宜。

（三）對(duì)測(cè)繪單位的基本要求

申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。測(cè)繪單位之間組建聯(lián)合體，不應(yīng)以聯(lián)合體的名義重復(fù)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)，參加聯(lián)營(yíng)的單位應(yīng)在各自所持《測(cè)繪資質(zhì)證書》所載業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目。這一規(guī)定對(duì)分公司測(cè)繪資質(zhì)跨市也有約束作用，分公司在跨市開展測(cè)繪業(yè)務(wù)時(shí)，要確保自身符合法人資格等相關(guān)要求，并且遵循關(guān)于聯(lián)合體等方面的規(guī)定。

二、分公司測(cè)繪資質(zhì)跨市的辦理流程

（一）明確申請(qǐng)信息公開要求

1. 基本信息公開

   • 申請(qǐng)單位需要將基本信息、所申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)及除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的申請(qǐng)信息等通過本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開。這是測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)流程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，分公司在跨市辦理測(cè)繪資質(zhì)時(shí)同樣需要遵循。例如，分公司要準(zhǔn)確公開自身的企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍等基本情況，以及所申請(qǐng)的測(cè)繪資質(zhì)是甲級(jí)還是乙級(jí)，是工程測(cè)量還是其他專業(yè)類別等信息。

2. 引入第三方機(jī)構(gòu)審查（部分情況）

   • 在某些情況下，會(huì)引入第三方機(jī)構(gòu)作技術(shù)性審查。這有助于確保申請(qǐng)單位的測(cè)繪能力等方面符合要求。分公司在跨市辦理時(shí)，如果遇到這種情況，需要積極配合第三方機(jī)構(gòu)的審查工作，提供相關(guān)的技術(shù)資料、設(shè)備清單等內(nèi)容以供審查。

3. 實(shí)地核查或?qū)＜以u(píng)議（必要時(shí)）

   • 審批機(jī)關(guān)在必要時(shí)，會(huì)進(jìn)行實(shí)地核查或?qū)＜以u(píng)議。對(duì)于分公司來說，如果面臨實(shí)地核查，要確保辦公場(chǎng)所、設(shè)備等符合測(cè)繪資質(zhì)的要求。例如，辦公場(chǎng)所要具備相應(yīng)的安全條件、設(shè)備要齊全且能正常運(yùn)行等。如果是專家評(píng)議，分公司要準(zhǔn)備好相關(guān)的項(xiàng)目案例、技術(shù)方案等資料，以便專家評(píng)估其測(cè)繪能力和水平。

4. 內(nèi)部會(huì)審

   • 審批機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)審也是流程中的一部分。分公司需要耐心等待會(huì)審結(jié)果，在這個(gè)過程中要保持與審批機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)了解會(huì)審進(jìn)展情況。

（二）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 人員相關(guān)材料

   • 要準(zhǔn)備符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動(dòng)合同，社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等材料。例如，專業(yè)技術(shù)人員的畢業(yè)證書要能證明其在測(cè)繪相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，工作年限證明要準(zhǔn)確反映其在測(cè)繪崗位的工作時(shí)長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明要顯示連續(xù)繳納情況等。分公司在跨市辦理時(shí)，要確保其技術(shù)人員的這些材料齊全且真實(shí)有效。

2. 其他材料

   • 根據(jù)不同的測(cè)繪資質(zhì)類別和等級(jí)，可能還需要準(zhǔn)備如組織章程、管理制度、固定工作場(chǎng)所證明等材料。分公司要按照當(dāng)?shù)氐囊?，整理好這些材料，例如組織章程要明確公司的組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式等，管理制度要涵蓋測(cè)繪項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制等方面的內(nèi)容。

（三）提交申請(qǐng)與審批

1. 提交申請(qǐng)

   • 分公司將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)，即如果是非導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，提交給所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。在提交申請(qǐng)時(shí)，要確保材料的完整性和準(zhǔn)確性，避免因材料缺失或錯(cuò)誤而導(dǎo)致申請(qǐng)被退回。

2. 審批期限

   • 審批機(jī)關(guān)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書面決定。因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。分公司需要關(guān)注審批期限，如果超過正常審批期限未得到結(jié)果，可以根據(jù)規(guī)定詢問審批機(jī)關(guān)延長(zhǎng)期限的原因等情況。

三、分公司測(cè)繪資質(zhì)跨市的注意事項(xiàng)

（一）人員方面的注意事項(xiàng)

1. 技術(shù)人員資質(zhì)核查

   • 所有參與測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)的技術(shù)人員畢業(yè)證、職稱證都需要網(wǎng)查，并且要核查在分公司3個(gè)月社保、驗(yàn)證全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)無信息。這是為了確保技術(shù)人員的資質(zhì)真實(shí)有效，分公司在準(zhǔn)備人員材料時(shí)，要提前做好這些核查工作，避免在審批過程中出現(xiàn)問題。例如，如果技術(shù)人員的畢業(yè)證存在造假情況或者社保繳納不符合要求，很可能導(dǎo)致測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)失敗。

2. 技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)（加分項(xiàng)）

   • 在接到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)之前，雖然對(duì)于技術(shù)人員在核驗(yàn)環(huán)節(jié)能在現(xiàn)場(chǎng)沒有強(qiáng)制要求，但如果能做到這一點(diǎn)是一個(gè)加分項(xiàng)。分公司可以提前安排好技術(shù)人員的工作，確保在可能的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員能夠到場(chǎng)，向核驗(yàn)人員展示其專業(yè)能力和對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目的了解等情況。

（二）材料準(zhǔn)備方面的注意事項(xiàng)

1. 材料的真實(shí)性和完整性

   • 要認(rèn)真準(zhǔn)備各種證明文件和材料，確保材料的真實(shí)性和完整性。分公司在跨市辦理測(cè)繪資質(zhì)時(shí)，不能提供虛假材料，例如不能偽造技術(shù)人員的工作年限證明或者設(shè)備購(gòu)買發(fā)票等。同時(shí)，要確保材料完整，按照審批機(jī)關(guān)要求的材料目錄逐一準(zhǔn)備，如缺少某一項(xiàng)關(guān)鍵材料，可能會(huì)導(dǎo)致審核不通過。

2. 材料的規(guī)范性

   • 材料的格式、內(nèi)容等要符合規(guī)范要求。例如，申請(qǐng)表格要填寫完整、準(zhǔn)確，文字材料要排版清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。如果材料格式混亂、內(nèi)容表述不清，可能會(huì)給審批人員留下不好的印象，影響審批結(jié)果。

（三）其他注意事項(xiàng)

1. 合理規(guī)劃資質(zhì)類型和等級(jí)

   • 分公司要根據(jù)自身情況合理規(guī)劃資質(zhì)的等級(jí)和類型。例如，如果分公司的業(yè)務(wù)主要集中在工程測(cè)量方面，且規(guī)模較小，可能先申請(qǐng)乙級(jí)工程測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)較為合適。如果盲目追求高級(jí)別或不相關(guān)的資質(zhì)類型，可能會(huì)增加申請(qǐng)難度，并且在后續(xù)的業(yè)務(wù)開展中也可能面臨資源浪費(fèi)或者能力不匹配的問題。

2. 關(guān)注審批進(jìn)度

   • 要密切關(guān)注審批進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)審核情況，配合相關(guān)部門做好后續(xù)工作。分公司可以指定專人負(fù)責(zé)與審批機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)了解審核過程中是否需要補(bǔ)充材料或者進(jìn)行其他操作，以免耽誤資質(zhì)的辦理進(jìn)程。

3. 內(nèi)部管理要求

   • 分公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全的質(zhì)量管理體系和技術(shù)管理制度。例如，建立質(zhì)量控制流程，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)；制定技術(shù)操作規(guī)范，確保技術(shù)人員按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)繪工作。這樣不僅有助于測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)，也能為分公司在跨市開展測(cè)繪業(yè)務(wù)提供良好的保障。

四、分公司測(cè)繪資質(zhì)跨市的成功案例

但從測(cè)繪行業(yè)的整體發(fā)展來看，隨著測(cè)繪市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)需求的增長(zhǎng)，許多大型測(cè)繪企業(yè)的分公司在跨市開展業(yè)務(wù)時(shí)成功獲取了相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)。例如，一些在工程測(cè)量領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，其分公司在跨市拓展業(yè)務(wù)時(shí)，通過滿足當(dāng)?shù)氐臏y(cè)繪資質(zhì)要求，包括人員配備、設(shè)備購(gòu)置、制度建設(shè)等方面，成功獲得了工程測(cè)量的測(cè)繪資質(zhì)，從而能夠參與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的測(cè)繪工作。這些分公司在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，配合審批機(jī)關(guān)的審查流程，最終實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪資質(zhì)的跨市獲取，為企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展和市場(chǎng)份額的擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)。

五、分公司測(cè)繪資質(zhì)跨市的常見問題及解決辦法

（一）人員資質(zhì)問題

1. 技術(shù)人員資質(zhì)不符合要求

   • 問題表現(xiàn)：技術(shù)人員的學(xué)歷、職稱等不符合測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，或者社保繳納存在間斷等情況。例如，某分公司申報(bào)測(cè)繪資質(zhì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分技術(shù)人員的測(cè)繪相關(guān)專業(yè)學(xué)歷為非全日制且不符合當(dāng)?shù)匾?guī)定，或者技術(shù)人員的社保在近3個(gè)月內(nèi)有未繳納的情況。

   • 解決辦法：分公司應(yīng)重新梳理技術(shù)人員隊(duì)伍，對(duì)于學(xué)歷不符合要求的人員，可以通過招聘新的符合要求的技術(shù)人員或者對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)提升（如果可行的話）。對(duì)于社保問題，要及時(shí)補(bǔ)繳社保，確保技術(shù)人員的社保繳納符合規(guī)定。同時(shí)，在以后的人員管理中，要嚴(yán)格按照測(cè)繪資質(zhì)要求進(jìn)行人員招聘和社保管理。

（二）材料問題

1. 材料不完整

   • 問題表現(xiàn)：在申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)時(shí)，遺漏了某些關(guān)鍵材料，如缺少設(shè)備清單或者管理制度文件等。例如，分公司在提交申請(qǐng)時(shí)忘記附上測(cè)繪儀器的購(gòu)買發(fā)票和校準(zhǔn)報(bào)告，這是設(shè)備清單中的重要部分。

   • 解決辦法：分公司要仔細(xì)對(duì)照審批機(jī)關(guān)提供的材料目錄，逐一檢查材料是否齊全。如果發(fā)現(xiàn)材料不完整，要盡快補(bǔ)充相關(guān)材料?？梢越⒉牧蠝?zhǔn)備的清單和審核機(jī)制，在提交申請(qǐng)前由專人進(jìn)行審核，確保材料無遺漏。

2. 材料真實(shí)性受質(zhì)疑

   • 問題表現(xiàn)：提供的材料被懷疑存在造假情況，如工作年限證明被懷疑夸大或者設(shè)備購(gòu)買發(fā)票存在偽造嫌疑等。

   • 解決辦法：分公司要重新核實(shí)材料的真實(shí)性，如果存在錯(cuò)誤要及時(shí)更正。對(duì)于被懷疑造假的情況，要提供更多的證明材料或者解釋說明。例如，如果工作年限證明被懷疑，可提供相關(guān)項(xiàng)目的參與記錄、成果報(bào)告等作為輔助證明材料。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，杜絕提供虛假材料的情況發(fā)生。

（三）審批流程問題

1. 審批時(shí)間過長(zhǎng)

   • 問題表現(xiàn)：超過了正常的審批期限十五個(gè)工作日（特殊情況延長(zhǎng)十個(gè)工作日）仍未得到審批結(jié)果。

   • 解決辦法：分公司可以主動(dòng)聯(lián)系審批機(jī)關(guān)，詢問審批進(jìn)展情況。如果是因?yàn)椴牧闲枰a(bǔ)充或者存在疑問等原因?qū)е聦徟舆t，要按照審批機(jī)關(guān)的要求及時(shí)處理。同時(shí)，分公司在申請(qǐng)時(shí)要合理安排時(shí)間，預(yù)留一定的緩沖期，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的審批延遲情況。

2. 審批不通過

   • 問題表現(xiàn)：收到審批不通過的通知，但不清楚具體原因或者對(duì)原因存在異議。

   • 解決辦法：分公司要向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)詳細(xì)詢問不通過的原因，根據(jù)原因進(jìn)行整改。如果對(duì)原因存在異議，可以按照規(guī)定的申訴流程進(jìn)行申訴，提供更多的證據(jù)或者解釋來支持自己的申請(qǐng)。