公司資質(zhì)掛靠文件

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2024-10-29 09:15:17
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內(nèi)容摘要：公司資質(zhì)掛靠文件的定義公司資質(zhì)掛靠文件是指沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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公司資質(zhì)掛靠文件的定義

公司資質(zhì)掛靠文件是指沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費(fèi)、被掛靠企業(yè)對(duì)承攬的工程并不進(jìn)行實(shí)際管理的相關(guān)書面文件。例如，一些不具備從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)，為了承攬工程，與有資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂的協(xié)議等文件就可能屬于公司資質(zhì)掛靠文件。

公司資質(zhì)掛靠文件的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《建筑法》第六十六條的規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

同時(shí)，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條明確指出，“存在下列情形之一的，屬于掛靠：（一）沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；（二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；（三）本辦法第八條第一款第（三）至（九）項(xiàng)規(guī)定的情形，有證據(jù)證明屬于掛靠的?！?/p>

公司資質(zhì)掛靠文件的風(fēng)險(xiǎn)

公司資質(zhì)掛靠文件存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)
- 在掛靠項(xiàng)目中，施工單位一般缺乏對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際管控，只是利用出借資質(zhì)收取一定的管理費(fèi)，很可能因?yàn)閽炜咳斯芾聿簧?、能力不足、缺乏資金等原因?qū)κ┕挝辉斐梢韵聯(lián)p失：
  - 項(xiàng)目成本不可控。在掛靠項(xiàng)目中，項(xiàng)目的成本由掛靠人進(jìn)行管控，施工單位一般不會(huì)參與掛靠項(xiàng)目的成本管控，所以項(xiàng)目的實(shí)際成本脫離施工單位的管控，很可能造成成本大幅脫離市場(chǎng)行情，在掛靠人無(wú)力施工時(shí)或者退出項(xiàng)目時(shí)，施工單位就很可能只能接下掛靠人留下的爛攤子，形成損失。
  - 項(xiàng)目結(jié)算不可控。
行政法律風(fēng)險(xiǎn)
- 行政處罰。依據(jù)《建筑法》第 66 條，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款 2%以上 4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
- 在政府平臺(tái)公示，甚至可能被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。
被掛靠企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)
- 建筑施工合同無(wú)效。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第一條第二項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，掛靠的工程合同是無(wú)效合同；因無(wú)效工程施工合同給建設(shè)方即業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。
- 對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第六十六條的相關(guān)規(guī)定，被掛靠企業(yè)與掛靠人對(duì)建設(shè)工程本身不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
- 對(duì)建設(shè)工程的對(duì)外債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體，是該建設(shè)工程的債權(quán)的享有者和債務(wù)的承擔(dān)者。
- 對(duì)掛靠企業(yè)的勞動(dòng)糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一、四條的相關(guān)規(guī)定，在建筑工程施工過(guò)程中，掛靠人會(huì)大量招聘建筑工人。

如何識(shí)別公司資質(zhì)掛靠文件

識(shí)別公司資質(zhì)掛靠文件可以從以下幾個(gè)方面入手：

依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（2019 年 1 月 1 日實(shí)施）第九條規(guī)定：“本辦法所稱掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)等。
實(shí)踐中判斷是否掛靠行為，可以從三個(gè)方面考察：（1）有無(wú)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即其資產(chǎn)是否以入股或合并等方式轉(zhuǎn)入現(xiàn)單位；（2）有無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，不能以承包等名義搞變相的獨(dú)立核算；（3）有無(wú)嚴(yán)格、規(guī)范的人事任免、調(diào)動(dòng)聘用手續(xù)等。
審判實(shí)踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠）：（一）借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動(dòng)。

合法的公司資質(zhì)掛靠文件要求

公司資質(zhì)掛靠在一定范圍內(nèi)是合法的，但必須符合國(guó)家的相關(guān)要求和法律法規(guī)。

國(guó)內(nèi)有掛靠地址出售，這些地址主要用于注冊(cè)公司，并非實(shí)際辦公地點(diǎn)，是創(chuàng)業(yè)初期節(jié)約成本的一個(gè)選擇。但在掛靠公司經(jīng)營(yíng)時(shí)，對(duì)于公司的財(cái)務(wù)處理比較復(fù)雜，特別是稅務(wù)方面。需要考慮增值稅和所得稅的問題，并合理規(guī)劃稅務(wù)處理，避免不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
為了避免不必要的法律糾紛，雙方應(yīng)簽訂明確的掛靠協(xié)議，并明確約定各自的權(quán)利和義務(wù)。
掛靠方應(yīng)核實(shí)資質(zhì)擁有者的合法性，包括資質(zhì)的有效性、許可范圍等。