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2024-10-29 09:14:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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政策梳理
國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件決定取消了包括一級(jí)拆遷資質(zhì)在內(nèi)的一系列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。在此之前，如北京市房屋土地管理局曾印發(fā)相關(guān)文件對(duì)房屋拆遷單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。
政策影響
取消一級(jí)拆遷資質(zhì)這一政策舉措，“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的大背景下做出的決策。其目的在于簡(jiǎn)化行政審批流程，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
對(duì)企業(yè)的影響
對(duì)于拆遷企業(yè)而言，一級(jí)拆遷資質(zhì)的取消意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的改變。以往憑借高等級(jí)資質(zhì)獲取項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)不再明顯，企業(yè)需要更加依靠自身的綜合實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)來(lái)贏得市場(chǎng)份額。這促使企業(yè)不斷提升自身的專業(yè)能力和管理水平，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。
對(duì)行業(yè)的影響
從行業(yè)整體來(lái)看，取消一級(jí)拆遷資質(zhì)有助于打破資質(zhì)壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。一些新興的、有創(chuàng)新能力的企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，為行業(yè)帶來(lái)新的活力和發(fā)展思路。但同時(shí)，也可能導(dǎo)致短期內(nèi)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，需要加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)規(guī)范市場(chǎng)秩序。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整
建筑資質(zhì)改革后，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)發(fā)生了變化。針對(duì)建筑施工企業(yè)空殼化嚴(yán)重的現(xiàn)象，對(duì)注冊(cè)建造師和主要技術(shù)人員進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整了項(xiàng)目業(yè)績(jī)等具體指標(biāo)，添加了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理和關(guān)鍵技術(shù)工人的指標(biāo)要求。
施工資質(zhì)范圍變更
取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制，承接范圍不再與注冊(cè)資金掛鉤。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在簡(jiǎn)化建筑資質(zhì)，這給具有良好信用額度的建筑企業(yè)帶來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但也帶來(lái)了技術(shù)和財(cái)務(wù)方面的挑戰(zhàn)。
總承包資質(zhì)申請(qǐng)難度提高
資質(zhì)改革后，總承包的資質(zhì)辦理提高了，當(dāng)總承包資質(zhì)被越來(lái)越多的建筑企業(yè)申報(bào)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致材料稀缺和價(jià)格昂貴的局面。
工程業(yè)績(jī)重要性凸顯
資質(zhì)改革制度實(shí)施后，在資質(zhì)申請(qǐng)后的6個(gè)月審批決策中，專家核查小組將對(duì)企業(yè)工程業(yè)績(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，企業(yè)需要更加關(guān)注業(yè)績(jī)，這將導(dǎo)致很多企業(yè)申請(qǐng)失敗。大多數(shù)原因是企業(yè)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，所以工程項(xiàng)目也將變得更加重要。
掛靠現(xiàn)象受到限制
國(guó)家社會(huì)保障網(wǎng)正式建成后，對(duì)施工人員掛靠的打擊力度加大。資質(zhì)改革后，建筑業(yè)最關(guān)心的是一人一證，對(duì)掛證的調(diào)查和處理將變得更加容易。一旦全國(guó)社會(huì)保障網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)人都將有一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)保障賬戶，一個(gè)擁有多個(gè)地區(qū)的建筑工程師證書的人將被社會(huì)保障系統(tǒng)直接發(fā)現(xiàn)。因此，人和證書分離的后期將不復(fù)存在。今后，建筑企業(yè)要想獲得長(zhǎng)期承接工程施工，就必須有自己的施工隊(duì)伍。
關(guān)于其他國(guó)家或地區(qū)拆遷資質(zhì)管理的具體情況較少，難以進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比分析。但從已有的少量研究來(lái)看，不同國(guó)家和地區(qū)在建設(shè)和拆遷管理方面的政策和法規(guī)存在差異，這與各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)制度、文化背景等因素密切相關(guān)。
可能的發(fā)展方向
未來(lái)拆遷資質(zhì)管理可能會(huì)更加注重企業(yè)的實(shí)際能力和業(yè)績(jī)，而非單純的資質(zhì)等級(jí)。同時(shí)，隨著數(shù)字化和信息化的發(fā)展，對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管將更加嚴(yán)格和高效，以確保拆遷工作的規(guī)范和安全。
與城市發(fā)展的結(jié)合
未來(lái)的拆遷可能會(huì)更加緊密地與城市的新規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，對(duì)于影響城市發(fā)展布局、涉及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、存在安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)或質(zhì)量問(wèn)題的房屋，將成為拆遷的重點(diǎn)。
棚改拆遷與舊改相結(jié)合
中央針對(duì)房齡超過(guò)20年的老舊小區(qū)重新定調(diào)，計(jì)劃通過(guò)棚改拆遷與舊改相結(jié)合的方式，提升居民的生活品質(zhì)，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力。
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