食品經(jīng)營許可證增項怎么辦理手續(xù)

一、食品經(jīng)營許可證增項辦理手續(xù)流程

根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營許可證增項的辦理流程如下：

1. 確認(rèn)增項需求并準(zhǔn)備

   • 食品經(jīng)營者要確定需要增加的經(jīng)營項目。例如，原本只經(jīng)營預(yù)包裝食品銷售，現(xiàn)在想要增加散裝食品銷售或者熱食類食品制售等項目。這需要經(jīng)營者對自身的經(jīng)營規(guī)劃、市場需求以及場地、設(shè)備、人員等資源進(jìn)行評估，確保有能力開展新增的經(jīng)營項目。

   • 經(jīng)營者要確保已經(jīng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，因為這是申請食品經(jīng)營許可增項的前提條件。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

2. 準(zhǔn)備申請材料

   • 按照要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，如食品經(jīng)營許可證增項申請表、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證原件及復(fù)印件、增加經(jīng)營項目的說明材料（包括新增食品的、質(zhì)量保障措施等），如果涉及場地變更或特殊要求的可能還需要提供場地租賃合同等其他材料。這些材料的準(zhǔn)備要確保真實、準(zhǔn)確、完整，因為申請人需要對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章，符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

3. 提交申請

   • 一般是向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在的市場監(jiān)督管理部門）提交申請。許多地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，例如通過當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營許可和備案管理信息平臺進(jìn)行申請。在網(wǎng)上申報時，要按照系統(tǒng)提示準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息，如食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)（分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營項目（包括食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等分類下的具體項目）等內(nèi)容。如果不通過網(wǎng)上辦理，也可以到當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門的辦事窗口提交紙質(zhì)申請材料。

4. 受理與審查

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到申請后，會根據(jù)情況進(jìn)行處理。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，會即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，會即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，會允許申請人當(dāng)場更正。

   • 對于符合受理條件的申請，管理部門會對申請材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括與新增經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，如是否具有與經(jīng)營的新增食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，是否保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；是否具有與經(jīng)營的新增食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；是否有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；是否具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等。對于從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的不適用該簡化規(guī)定。

5. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查合格的，原發(fā)證部門會作出準(zhǔn)予變更的決定，并頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證（如果是電子證書，與紙質(zhì)證書具有同等法律效力），許可證上會體現(xiàn)新增的經(jīng)營項目等相關(guān)信息。如果審查不合格，會作出不予許可的決定，并書面說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

二、食品經(jīng)營許可證增項所需材料

1. 基本材料

   • 食品經(jīng)營許可證增項申請表：這是申請增項的重要文件，需要準(zhǔn)確填寫企業(yè)或經(jīng)營者的基本信息，如名稱、地址、以及詳細(xì)的增項內(nèi)容，包括新增的經(jīng)營項目類別、具體的食品種類等信息。申請表的格式和內(nèi)容要求通常由當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門規(guī)定，申請人要按照要求如實填寫。

   • 營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或經(jīng)營者合法經(jīng)營的憑證，副本復(fù)印件用于證明申請人的主體資格。復(fù)印件應(yīng)清晰可辨，包含營業(yè)執(zhí)照上的所有關(guān)鍵信息，如企業(yè)名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊地址、法定代表人等內(nèi)容。這有助于市場監(jiān)督管理部門核實申請人的身份和經(jīng)營范圍是否與增項申請相匹配。

   • 食品經(jīng)營許可證原件及復(fù)印件：原件用于核對許可證的真實性，復(fù)印件則作為申請材料的一部分留存。許可證上包含了企業(yè)或經(jīng)營者現(xiàn)有的食品經(jīng)營許可信息，如許可范圍、發(fā)證日期、有效期等，管理部門可以通過對比原件和復(fù)印件，了解企業(yè)的現(xiàn)有經(jīng)營狀況，并確定增項的合理性。

2. 與新增項目相關(guān)的材料

   • 增加經(jīng)營項目的說明材料：

     • 新增食品的：例如，如果新增的是食品銷售項目，需要說明食品的進(jìn)貨渠道，是從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨，還是通過批發(fā)商采購等。對于餐飲服務(wù)項目，要說明食材的供應(yīng)，如本地農(nóng)產(chǎn)品市場、特定的供應(yīng)商等。這有助于管理部門評估食品的安全性和可追溯性。

     • 質(zhì)量保障措施：包括對新增食品的質(zhì)量控制方法，如食品的檢驗檢測、儲存條件、保質(zhì)期管理等。對于餐飲服務(wù)，要說明食品加工過程中的衛(wèi)生控制、食品添加劑的使用規(guī)范等質(zhì)量保障措施。例如，在熱食類食品制售中，要說明如何確保食品在加工過程中的溫度控制，以保證食品安全。

   • 其他可能需要的材料：

     • 場地租賃合同（如有需要）：如果新增的經(jīng)營項目需要特定的經(jīng)營場地，如開設(shè)新的餐飲門店或者擴(kuò)大食品銷售的倉庫面積等情況，可能需要提供場地租賃合同。合同應(yīng)明確場地的位置、面積、租賃期限等信息，以證明企業(yè)有合適的經(jīng)營場所來開展新增的經(jīng)營項目。

     • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（視情況而定）：如果新增項目對設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局或操作流程有特殊要求，需要提供相關(guān)文件。例如，新增中央廚房項目，需要提供廚房的設(shè)備布局圖、食品加工操作流程等文件，以證明企業(yè)具備開展該項目的硬件和軟件條件。對于利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。而從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。

     • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要保障。食品安全自查制度可以包括定期對食品經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、食品質(zhì)量等進(jìn)行檢查的計劃和標(biāo)準(zhǔn)；從業(yè)人員健康管理涉及員工的健康體檢、健康證的辦理和管理等內(nèi)容；進(jìn)貨查驗記錄要明確記錄食品的進(jìn)貨、數(shù)量、質(zhì)量檢驗情況等；食品安全事故處置制度則規(guī)定了在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)急處理措施，如報告程序、召回措施等。這些制度的建立有助于市場監(jiān)督管理部門評估企業(yè)對食品安全管理的能力和重視程度。

     • 代理人相關(guān)材料（若委托代理人辦理）：如果申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可增項申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書應(yīng)明確委托事項、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，身份證明文件要能夠有效證明代理人的身份信息。

三、食品經(jīng)營許可證增項辦理地點

1. 一般辦理地點

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作，所以通常是向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請食品經(jīng)營許可證增項。例如，如果企業(yè)最初的食品經(jīng)營許可證是由所在縣的市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的，那么增項申請也應(yīng)向該縣的市場監(jiān)督管理局提出。這是因為原發(fā)證部門對企業(yè)的基本情況、之前的許可信息等比較了解，便于審查和管理。

   • 在一些地區(qū)，為了方便企業(yè)和群眾辦事，可能會有專門的政務(wù)服務(wù)中心或辦事大廳，市場監(jiān)督管理部門的相關(guān)業(yè)務(wù)窗口會設(shè)置在這些地方。企業(yè)可以到這些政務(wù)服務(wù)中心或辦事大廳的市場監(jiān)督管理部門窗口提交增項申請材料，同時也可以在窗口咨詢相關(guān)的政策、流程等問題。

2. 特殊情況的辦理地點

   • 如果企業(yè)涉及到特殊的經(jīng)營模式或跨區(qū)域經(jīng)營，辦理地點可能會有不同的要求。例如，對于利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告?？缡氖率称方?jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。這是為了確保不同地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行有效的監(jiān)管，保障食品安全。

   • 如果企業(yè)參加食品展銷會，展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況等。雖然這不是直接的食品經(jīng)營許可證增項辦理，但也涉及到食品經(jīng)營活動的管理，并且體現(xiàn)了不同經(jīng)營場景下與市場監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和信息報告要求。

四、食品經(jīng)營許可證增項辦理時間

1. 申請時間限制

   • 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在決定增加經(jīng)營項目后及時申請增項。按照規(guī)定，食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在的市場監(jiān)督管理部門）申請變更經(jīng)營許可。這一規(guī)定是為了確保市場監(jiān)督管理部門能夠及時掌握企業(yè)的經(jīng)營變化情況，以便進(jìn)行有效的監(jiān)管。如果企業(yè)未能在規(guī)定時間內(nèi)申請增項，可能會面臨一定的處罰或監(jiān)管措施。

2. 受理與審查時間

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在收到增項申請后，會進(jìn)行受理和審查工作。雖然沒有明確統(tǒng)一規(guī)定增項申請的審查時間上限，但一般會在合理的時間范圍內(nèi)完成審查。在實際操作中，這個時間可能會受到多種因素的影響，如申請材料的完整性和準(zhǔn)確性、新增經(jīng)營項目的復(fù)雜程度、申請企業(yè)的數(shù)量等。

   • 例如，在一些地區(qū)，如果申請材料齊全、符合法定形式，且新增項目相對簡單，審查可能會在較短時間內(nèi)完成，可能在幾個工作日到兩周左右。但如果申請材料存在問題需要補(bǔ)充或修正，或者新增項目涉及高風(fēng)險食品制售、復(fù)雜的設(shè)備設(shè)施和操作流程等情況，審查時間可能會延長。

3. 整體辦理時間預(yù)估

   • 從企業(yè)準(zhǔn)備申請材料到最終獲得增項后的食品經(jīng)營許可證，整體時間難以精確確定。如果企業(yè)準(zhǔn)備材料充分、準(zhǔn)確，且新增項目審查順利，可能在1 - 2個月內(nèi)完成整個增項辦理過程。但如果在申請過程中出現(xiàn)材料補(bǔ)充、現(xiàn)場核查不通過需要整改等情況，可能會使辦理時間延長到3個月甚至更久。

五、食品經(jīng)營許可證增項注意事項

1. 材料準(zhǔn)備方面

   • 確保材料真實性和完整性：申請人要對提交的所有材料負(fù)責(zé)，保證材料真實反映企業(yè)的實際情況。例如，在提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證原件及復(fù)印件時，要確保復(fù)印件與原件一致，沒有篡改或偽造信息。對于增加經(jīng)營項目的說明材料，如新增食品的、質(zhì)量保障措施等內(nèi)容，要基于實際的經(jīng)營計劃和操作流程進(jìn)行編寫，不能虛構(gòu)。如果發(fā)現(xiàn)材料虛假，不僅增項申請會被駁回，企業(yè)還可能面臨嚴(yán)重的處罰。

   • 材料的規(guī)范性：按照市場監(jiān)督管理部門的要求準(zhǔn)備材料的格式和內(nèi)容。例如，申請表要填寫完整，不能有遺漏的必填項；相關(guān)文件的復(fù)印件要清晰可辨，最好使用A4紙復(fù)印；如果需要提供電子文檔，要注意文檔的格式要求，如是否要求為PDF格式等。對于一些需要簽字或蓋章的文件，要確保簽字和蓋章的有效性。

2. 經(jīng)營條件方面

   • 符合食品安全要求：新增的經(jīng)營項目必須符合相應(yīng)的食品安全要求。例如，如果新增熱食類食品制售項目，企業(yè)要具備合適的廚房場地，廚房的布局要合理，防止交叉污染，要有相應(yīng)的烹飪設(shè)備、消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等，并且要建立健全食品安全管理制度，如食品添加劑使用管理制度、食品留樣制度等。如果是新增散裝食品銷售項目，要確保銷售場所的衛(wèi)生條件，有合適的儲存設(shè)備，如防蟲、防鼠、防潮的容器等，同時要建立散裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識管理制度，標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

   • 人員資質(zhì)：根據(jù)新增的經(jīng)營項目，確保相關(guān)從業(yè)人員具備相應(yīng)的資質(zhì)。例如，從事餐飲服務(wù)的人員需要持有有效的健康證，并且要進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)。如果涉及到特殊食品的銷售或制售，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等，相關(guān)銷售人員可能需要具備特定的專業(yè)知識或培訓(xùn)證書。

3. 與監(jiān)管部門溝通方面

   • 及時了解政策變化：食品經(jīng)營許可相關(guān)的政策法規(guī)可能會隨著時間推移而發(fā)生變化，、公告等信息，了解與食品經(jīng)營許可證增項有關(guān)的政策調(diào)整。例如，某些地區(qū)可能會對特定食品經(jīng)營項目的許可條件進(jìn)行修訂，或者出臺新的優(yōu)惠政策鼓勵某些類型的食品經(jīng)營活動，企業(yè)及時了解這些信息有助于順利辦理增項申請。

   • 積極配合審查工作：在市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行審查過程中，企業(yè)要積極配合。如果需要提供補(bǔ)充材料，要及時提交；如果涉及現(xiàn)場核查，要按照要求做好準(zhǔn)備工作，如確保經(jīng)營場所正常營業(yè)、設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行、相關(guān)人員在場等。與審查人員保持良好的溝通，及時解答他們提出的問題，有助于提高審查效率，順利通過審查。