鞋廠需要生產(chǎn)許可證嗎

鞋廠生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

在中國，鞋廠是否需要生產(chǎn)許可證取決于多種因素。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法等相關(guān)規(guī)定，國家對部分工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度。這些規(guī)定旨在保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 。

目前，鞋類產(chǎn)品未被明確提及在必須取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品目錄中。如果鞋廠生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及特殊材質(zhì)、特殊功能或特殊用途，并且這些方面與國家規(guī)定的需要生產(chǎn)許可證的相關(guān)產(chǎn)品特性有交集時，可能需要遵循相關(guān)的生產(chǎn)許可規(guī)定。例如，如果鞋廠生產(chǎn)的是具有特殊防護(hù)功能（如防火、防電、防化學(xué)腐蝕等）且被認(rèn)定為與保障勞動安全等相關(guān)的產(chǎn)品，可能會涉及到生產(chǎn)許可證的要求。

另外，雖然可能不需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但鞋廠在生產(chǎn)經(jīng)營過程中還需要遵守其他法律法規(guī)的要求，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、勞動安全等方面的規(guī)定。例如，在質(zhì)量方面，鞋廠的產(chǎn)品需要符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在環(huán)保方面，要遵守污染物排放等相關(guān)規(guī)定；在勞動安全方面，要保障員工的工作環(huán)境安全等 。

鞋廠辦理生產(chǎn)許可證的流程

如果鞋廠的產(chǎn)品被認(rèn)定需要辦理生產(chǎn)許可證，一般流程如下：

一、前期準(zhǔn)備

1. 確認(rèn)產(chǎn)品是否在目錄內(nèi)

   • 確定鞋廠生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于需要辦理生產(chǎn)許可證的范疇。這一目錄會根據(jù)實際情況進(jìn)行評價、調(diào)整和逐步縮減，并且在制定和調(diào)整過程中會征求消費(fèi)者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布 。

2. 滿足申請條件

   • 企業(yè)需要有營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證。

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，例如，生產(chǎn)具有特殊功能鞋子的技術(shù)人員，如懂得設(shè)計和制造防水、透氣等特殊工藝的人員。

   • 具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。生產(chǎn)條件包括廠房、設(shè)備等硬件設(shè)施，檢驗檢疫手段如檢測鞋子質(zhì)量的相關(guān)儀器設(shè)備等。

   • 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件，如生產(chǎn)工藝流程圖、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件等。

   • 建立健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，明確各部門和人員在產(chǎn)品質(zhì)量控制方面的職責(zé)。

   • 產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。例如，鞋子的材質(zhì)要符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不能對人體健康產(chǎn)生危害；鞋底的防滑性能等要符合安全標(biāo)準(zhǔn)等。

   • 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況 。

二、申請與受理

1. 提交申請

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。

2. 受理審查

   • 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)的申請后，會依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。主管部門會對申請材料進(jìn)行初步審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式等。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，主管部門會在規(guī)定時間內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。如果申請材料齊全、符合法定形式，主管部門會予以受理 。

三、審查與決定

1. 實地核查

   • 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請后，應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)進(jìn)行審查。對企業(yè)的審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。在實地核查時，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)指派2至4名核查人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。核查人員會依照規(guī)定的條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進(jìn)行實地核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、人員資質(zhì)等方面。核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當(dāng)利益。

2. 產(chǎn)品檢驗

   • 企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行產(chǎn)品檢驗。如果需要送樣檢驗的，核查人員會封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)。如果需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作。檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員對檢驗報告負(fù)責(zé)。

3. 最終決定

   • 自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書；作出不準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并說明理由 。

鞋廠未取得生產(chǎn)許可證的后果

如果鞋廠生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于需要生產(chǎn)許可證而未取得的情況，會面臨諸多嚴(yán)重后果。

一、法律層面的處罰

1. 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的禁止

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。這是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，如果違反，企業(yè)的生產(chǎn)行為屬于違法生產(chǎn)。例如，相關(guān)執(zhí)法部門有權(quán)責(zé)令鞋廠停止生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，并且可以沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、沒收違法所得等。

2. 銷售與使用限制

   • 任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。這意味著鞋廠生產(chǎn)的無生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場銷售環(huán)節(jié)，如果發(fā)現(xiàn)有銷售行為，銷售者也會面臨處罰。同時，如果其他企業(yè)在經(jīng)營活動中使用了這些未取得許可證的鞋類產(chǎn)品，也屬于違法行為，可能會被責(zé)令停止使用等處罰。

3. 罰款等行政處罰

   • 企業(yè)可能會面臨罰款等行政處罰。具體的罰款金額會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)違法生產(chǎn)、銷售的規(guī)模、情節(jié)等因素來確定。例如，如果企業(yè)多次違法生產(chǎn)且數(shù)量較大，罰款金額可能會相應(yīng)提高，以起到懲戒作用。

二、商業(yè)信譽(yù)受損

1. 市場信任度降低

   • 在市場競爭中，消費(fèi)者和合作伙伴往往更傾向于選擇合法合規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)。鞋廠未取得生產(chǎn)許可證，一旦被曝光，會使消費(fèi)者對其產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，從而導(dǎo)致市場信任度降低。例如，零售商可能會減少與該鞋廠的合作，因為他們擔(dān)心銷售無許可證產(chǎn)品會給自己帶來法律風(fēng)險。

2. 行業(yè)形象受損

   • 在鞋業(yè)行業(yè)內(nèi)，未取得生產(chǎn)許可證的鞋廠也會影響整個行業(yè)的形象。行業(yè)協(xié)會等組織可能會對其進(jìn)行批評或采取一定的行業(yè)自律措施，如限制其參加行業(yè)展會、行業(yè)交流活動等，這對鞋廠的長期發(fā)展非常不利。

不同地區(qū)鞋廠生產(chǎn)許可證要求差異

一、地方政策的補(bǔ)充與細(xì)化

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向差異

   • 不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有所不同。例如，一些地區(qū)可能將鞋業(yè)作為重點(diǎn)扶持的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)許可證的辦理上可能會提供一些便利政策或者指導(dǎo)服務(wù)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)的發(fā)展。如某些鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，為了提升區(qū)域內(nèi)鞋廠的競爭力，可能會在符合國家基本規(guī)定的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)設(shè)備更新、環(huán)保措施提升等方面給予一定的政策支持和引導(dǎo)，以幫助鞋廠更好地滿足生產(chǎn)許可證的要求。

2. 環(huán)保與勞動安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行差異

   • 在環(huán)保方面，不同地區(qū)的環(huán)境承載能力和環(huán)保目標(biāo)不同。一些生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，可能對鞋廠的污染物排放、原材料環(huán)保性等方面的要求更為嚴(yán)格。例如，在水源地附近的地區(qū)，可能會對鞋廠的廢水排放指標(biāo)要求更高，這在一定程度上會影響鞋廠生產(chǎn)許可證的申請條件。在勞動安全方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能會更注重員工的工作環(huán)境安全、勞動強(qiáng)度等方面的監(jiān)管，要求鞋廠在申請生產(chǎn)許可證時提供更詳細(xì)的勞動安全保障措施相關(guān)材料。

二、地方監(jiān)管的差異

1. 監(jiān)管重點(diǎn)不同

   • 某些地區(qū)可能由于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對鞋廠生產(chǎn)許可證的監(jiān)管重點(diǎn)有所不同。例如，在以出口型鞋廠為主的地區(qū)，可能會更注重產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合國際市場要求，在生產(chǎn)許可證的審查過程中會加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)的監(jiān)管。而在以國內(nèi)消費(fèi)市場為主的地區(qū)，可能會更關(guān)注鞋廠的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)穩(wěn)定性等方面，以確保當(dāng)?shù)厥袌龅漠a(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定和質(zhì)量可靠。

2. 審批流程的效率差異

   • 不同地區(qū)的行政效率和審批流程的簡化程度可能不同。一些地區(qū)為了吸引投資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，可能會簡化生產(chǎn)許可證的審批流程，縮短審批時間。例如，通過實行網(wǎng)上申報、一站式服務(wù)等方式，提高鞋廠辦理生產(chǎn)許可證的效率。而在一些行政程序相對繁瑣的地區(qū)，鞋廠可能需要花費(fèi)更多的時間和精力來完成生產(chǎn)許可證的申請流程。

鞋廠生產(chǎn)許可證的申請條件

鞋廠如果需要申請生產(chǎn)許可證，需要滿足以下條件：

一、企業(yè)基本資質(zhì)方面

1. 營業(yè)執(zhí)照

   • 營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的首要條件。鞋廠必須依法注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照，這表明企業(yè)在法律上是合法存在的經(jīng)營主體。營業(yè)執(zhí)照上會注明企業(yè)的經(jīng)營范圍等信息，鞋廠的生產(chǎn)活動必須在營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行。例如，如果鞋廠在營業(yè)執(zhí)照上登記的是普通鞋類生產(chǎn)，而實際生產(chǎn)特殊功能鞋類（如醫(yī)療用鞋等）超出了經(jīng)營范圍，在申請生產(chǎn)許可證時可能會遇到問題，需要先對營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍進(jìn)行變更。

2. 合法經(jīng)營狀態(tài)

   • 鞋廠要處于合法經(jīng)營狀態(tài)，不存在違法違規(guī)經(jīng)營行為，如沒有未處理的稅務(wù)問題、沒有違反工商行政管理規(guī)定等。如果企業(yè)存在不良經(jīng)營記錄，可能會影響生產(chǎn)許可證的申請。例如，企業(yè)有拖欠稅款的情況，相關(guān)部門在審核生產(chǎn)許可證申請時可能會要求企業(yè)先解決稅務(wù)問題。

二、人員與技術(shù)條件方面

1. 專業(yè)技術(shù)人員

   • 鞋廠需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。對于生產(chǎn)普通鞋類的鞋廠，需要有掌握基本制鞋工藝的技術(shù)人員，如懂得裁剪、縫紉、鞋底成型等工藝的人員。如果生產(chǎn)高端定制鞋類或者具有特殊功能的鞋類，如智能鞋（帶有健康監(jiān)測功能等），則需要有相關(guān)的電子技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)技術(shù)等方面的專業(yè)技術(shù)人員。這些技術(shù)人員能夠保證產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)和生產(chǎn)過程中的技術(shù)支持，確保產(chǎn)品質(zhì)量和功能的實現(xiàn)。

2. 技術(shù)文件與工藝文件

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件包括產(chǎn)品的設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)格說明等，這些文件能夠明確產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)和性能要求。工藝文件則詳細(xì)描述了產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程，如從原材料采購到成品鞋包裝的每一個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。例如，對于皮鞋生產(chǎn)，工藝文件要規(guī)定皮革的鞣制、裁剪、縫合、上色等各個工序的具體操作方法、質(zhì)量控制要點(diǎn)等。

三、生產(chǎn)條件方面

1. 生產(chǎn)設(shè)備

   • 鞋廠需要具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備。對于傳統(tǒng)的皮鞋生產(chǎn)，需要有皮革裁剪設(shè)備、縫紉機(jī)、鞋底成型機(jī)等基本設(shè)備。如果生產(chǎn)運(yùn)動鞋，還需要有鞋底注塑機(jī)、鞋面編織機(jī)等設(shè)備。這些設(shè)備的性能和數(shù)量要能夠滿足生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量的要求。例如，生產(chǎn)規(guī)模較大的鞋廠，需要有多臺縫紉機(jī)以保證生產(chǎn)效率，并且這些設(shè)備要定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，以保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

2. 生產(chǎn)環(huán)境

   • 生產(chǎn)環(huán)境要符合要求。鞋廠的廠房要滿足一定的空間要求，保證生產(chǎn)流程的順暢進(jìn)行，同時要符合消防安全、通風(fēng)等要求。例如，在膠水使用較多的鞋廠，良好的通風(fēng)條件可以減少膠水揮發(fā)物對員工健康的影響，也能降低火災(zāi)風(fēng)險。另外，生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生條件也要符合要求，特別是對于生產(chǎn)直接接觸皮膚的鞋類產(chǎn)品，如襪子鞋等，生產(chǎn)環(huán)境的清潔度會影響產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。

四、質(zhì)量管理制度方面

1. 質(zhì)量管理制度

   • 鞋廠要建立健全有效的質(zhì)量管理制度。這包括原材料采購質(zhì)量控制制度，要對原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，確保進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原材料符合質(zhì)量要求。例如，對于皮革的采購，要檢查皮革的材質(zhì)、厚度、柔韌性等指標(biāo)。在生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制制度，要對每一道生產(chǎn)工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗，如在鞋底成型后要檢查鞋底的硬度、厚度等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。成品鞋的質(zhì)量檢驗制度，要對成品鞋進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測，包括外觀、尺寸、舒適度、功能性等方面的檢測。

2. 質(zhì)量責(zé)任制度

   • 明確質(zhì)量責(zé)任制度，將產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任落實到具體的部門和人員。例如，生產(chǎn)部門要對生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，質(zhì)量檢驗部門要對檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以追溯到具體的責(zé)任人，以便及時采取措施進(jìn)行整改，同時也能起到威懾作用，促使員工更加重視產(chǎn)品質(zhì)量。

五、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合方面

1. 國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

   • 鞋廠生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對鞋類產(chǎn)品的各個方面都有規(guī)定，如鞋的尺碼標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、物理性能標(biāo)準(zhǔn)（如鞋底的耐磨性能、鞋面的拉伸強(qiáng)度等）。例如，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，兒童鞋的某些化學(xué)物質(zhì)含量有嚴(yán)格限制，以保障兒童的健康安全。鞋廠必須確保其產(chǎn)品在這些方面都符合標(biāo)準(zhǔn)要求，才能申請生產(chǎn)許可證。

2. 特殊要求滿足

   • 如果鞋廠生產(chǎn)的產(chǎn)品有特殊用途或功能，還需要滿足相關(guān)的特殊要求。例如，生產(chǎn)登山鞋的鞋廠，其產(chǎn)品除了要符合一般鞋類的標(biāo)準(zhǔn)外，還要滿足登山鞋在防滑、防水、支撐性等方面的特殊要求。這些特殊要求可能是由行業(yè)協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)或者是企業(yè)根據(jù)市場需求自行設(shè)定的更高標(biāo)準(zhǔn)，鞋廠在申請生產(chǎn)許可證時需要證明其產(chǎn)品能夠滿足這些特殊要求。