道閘生產(chǎn)需要生產(chǎn)許可證嗎

一、道閘生產(chǎn)許可證相關規(guī)定

但從相關行業(yè)的管理邏輯來看，生產(chǎn)許可證的存在是為了確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全性以及符合相關標準等多方面的要求。

在一些類似的制造業(yè)領域，生產(chǎn)許可證是對企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、例如在建筑施工行業(yè)，有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等相關許可證制度，其目的在于規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，減少安全事故等風險 。雖然道閘生產(chǎn)與建筑施工行業(yè)不同，但同樣涉及到機械制造、電氣控制等多方面的技術(shù)和安全要求。

從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，道閘作為一種用于控制車輛和人員通行的設備，其質(zhì)量和安全性至關重要。如果沒有一定的規(guī)范和許可制度，可能會出現(xiàn)低質(zhì)量、不符合安全標準的道閘流入市場，從而對公共安全造成威脅。例如，道閘的起落桿速度、結(jié)構(gòu)強度、電氣安全性等方面如果不符合要求，可能會導致砸車、傷人等事故。

在一些地區(qū)對于特定類型的道閘，如廣告道閘，可能會有額外的規(guī)定。因為廣告道閘除了基本的通行控制功能外，還涉及到廣告發(fā)布等商業(yè)行為，可能需要滿足當?shù)貙τ趹敉鈴V告設施的相關管理規(guī)定。

二、道閘生產(chǎn)行業(yè)的資質(zhì)要求

（一）企業(yè)資質(zhì)方面

1. 質(zhì)量管理體系認證

   • 許多道閘生產(chǎn)企業(yè)會尋求質(zhì)量管理體系認證，如ISO 9001認證。這一認證表明企業(yè)在生產(chǎn)過程中遵循了一套嚴格的質(zhì)量管理標準，包括從原材料采購、生產(chǎn)流程控制到產(chǎn)品檢驗等各個環(huán)節(jié)。例如，在原材料采購環(huán)節(jié)，企業(yè)需要對供應商進行嚴格篩選，確保所采購的鋼材、電子元件等原材料符合質(zhì)量要求。在生產(chǎn)流程中，要對每一道工序進行監(jiān)控，像切割、焊接、噴涂等工序，必須保證工藝的準確性和穩(wěn)定性，以確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量一致性。通過ISO 9001認證的企業(yè)，在市場競爭中往往更具優(yōu)勢，因為這向客戶和合作伙伴表明了企業(yè)有能力穩(wěn)定地生產(chǎn)出高質(zhì)量的道閘產(chǎn)品 。

2. 行業(yè)相關認證

   • 對于道閘產(chǎn)品本身，可能需要符合一些行業(yè)標準的認證。例如《GA/T 1260 - 2016人行出入口電控通道閘通用技術(shù)要求》是對出入口通道閘的行業(yè)最低技術(shù)標準，雖然這主要針對人行通道閘，但對于道閘生產(chǎn)企業(yè)來說，也是一個重要的參考標準。企業(yè)生產(chǎn)的道閘產(chǎn)品在技術(shù)參數(shù)、功能實現(xiàn)等方面應盡量滿足或高于這一標準。像道閘的開啟和關閉速度、閘桿的強度、控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性等方面都需要符合相關要求。一些企業(yè)還可能會進行CE認證（如果產(chǎn)品有出口到歐洲市場的需求），這是產(chǎn)品進入歐洲市場的通行證，表明產(chǎn)品符合歐盟相關指令的基本要求，涵蓋了安全、健康和環(huán)保等多個方面的要求。

（二）人員資質(zhì)方面

1. 技術(shù)人員能力要求

   • 道閘生產(chǎn)涉及機械設計、電氣控制等多方面的技術(shù)知識。企業(yè)的技術(shù)人員需要具備相關的專業(yè)知識和技能。例如，機械設計工程師要能夠根據(jù)不同的使用場景（如停車場、小區(qū)出入口、高速公路收費站等）設計出合理的道閘結(jié)構(gòu)，包括閘桿的長度、形狀、材質(zhì)的選擇等。電氣控制工程師則要負責道閘的控制系統(tǒng)設計，確保道閘能夠準確地響應各種控制信號，如遙控信號、車牌識別系統(tǒng)的信號等。他們需要熟悉電路原理、傳感器技術(shù)、自動化控制技術(shù)等知識領域。

2. 安裝與維修人員資質(zhì)

   • 對于道閘的安裝和維修人員，也有一定的資質(zhì)要求。在安裝方面，安裝人員需要了解道閘的結(jié)構(gòu)和工作原理，能夠根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境進行正確的安裝調(diào)試。例如，在停車場安裝道閘時，要考慮到車輛通行的方向、地面的平整度、周圍的空間布局等因素。在維修方面，維修人員需要具備快速診斷和解決道閘故障的能力。一些地區(qū)要求從事道閘安裝與維修的人員取得機電設備安裝與維修資格證書，該證書考核機電設備的專業(yè)知識和實操技能，只有合格人員才能在相關領域從事設備安裝與維修工作 。

三、道閘生產(chǎn)許可證的辦理流程

（一）企業(yè)準備階段

1. 建立質(zhì)量管理體系

   • 如前面提到的ISO 9001質(zhì)量管理體系。這需要企業(yè)制定詳細的質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導書等文件。質(zhì)量手冊要明確企業(yè)的質(zhì)量方針、目標和質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)容；程序文件則規(guī)定了各項質(zhì)量管理活動的流程，如文件控制程序、采購控制程序、生產(chǎn)過程控制程序等；作業(yè)指導書是針對具體生產(chǎn)工序的操作規(guī)范，例如道閘焊接工序的作業(yè)指導書要規(guī)定焊接的工藝參數(shù)、焊接的順序等。通過建立質(zhì)量管理體系，企業(yè)能夠?qū)ιa(chǎn)過程進行有效的控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

2. 確保生產(chǎn)條件符合要求

   • 企業(yè)要具備符合道閘生產(chǎn)的場地、設備和人員等條件。生產(chǎn)場地要滿足一定的空間要求，并且要符合安全、環(huán)保等方面的規(guī)定。例如，要有足夠的空間用于原材料存放、零部件加工、產(chǎn)品組裝和成品存放等環(huán)節(jié)，同時要保證場地通風良好，符合消防安全要求等。在設備方面，企業(yè)需要配備生產(chǎn)道閘所需的各種設備，如切割設備、焊接設備、噴涂設備、組裝工具等，并且要定期對這些設備進行維護和保養(yǎng)，確保設備的正常運行。人員方面，企業(yè)要有足夠數(shù)量的技術(shù)人員、生產(chǎn)工人和質(zhì)量檢驗人員等，并且要對他們進行相關的培訓，提高他們的專業(yè)技能和質(zhì)量意識。

（二）申請階段

1. 提交申請材料

   • 企業(yè)需要向當?shù)叵嚓P部門（可能是工業(yè)和信息化部門或者市場監(jiān)督管理部門等，具體根據(jù)當?shù)匾?guī)定）提交生產(chǎn)許可證的申請材料。這些材料可能包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、質(zhì)量管理體系認證證書（如果有）、生產(chǎn)場地證明（如房產(chǎn)證或租賃合同）、設備清單、人員資質(zhì)證明（如技術(shù)人員的職稱證書、安裝與維修人員的資格證書等）、道閘產(chǎn)品的技術(shù)標準和圖紙等。這些材料的目的是向相關部門證明企業(yè)具備生產(chǎn)道閘的能力和條件。

2. 產(chǎn)品檢測

   • 相關部門可能會要求企業(yè)對其生產(chǎn)的道閘產(chǎn)品進行檢測。企業(yè)需要將道閘產(chǎn)品送到指定的檢測機構(gòu)進行檢測，檢測項目可能包括道閘的機械性能（如閘桿的強度、起落桿的速度和穩(wěn)定性等）、電氣性能（如電路的安全性、控制系統(tǒng)的可靠性等）、外觀質(zhì)量（如噴涂的質(zhì)量、表面的平整度等）等方面。檢測機構(gòu)會根據(jù)相關的標準和規(guī)范對產(chǎn)品進行檢測，并出具檢測報告。如果產(chǎn)品檢測不合格，企業(yè)需要對產(chǎn)品進行改進，重新檢測，直到產(chǎn)品合格為止。

（三）審核與發(fā)證階段

1. 部門審核

   • 相關部門會對企業(yè)提交的申請材料和產(chǎn)品檢測報告進行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件是否符合要求、質(zhì)量管理體系是否有效運行、產(chǎn)品是否符合相關標準等方面。審核人員可能會到企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地考察，檢查企業(yè)的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制等情況。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，相關部門會要求企業(yè)進行整改，企業(yè)需要在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并提交整改報告。

2. 頒發(fā)許可證

   • 如果企業(yè)通過了審核，相關部門會向企業(yè)頒發(fā)道閘生產(chǎn)許可證。許可證上會注明企業(yè)的名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品范圍（如道閘的類型、規(guī)格等）、許可證的有效期等信息。企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后，才可以正式進行道閘的生產(chǎn)活動。并且在生產(chǎn)過程中，企業(yè)要接受相關部門的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的要求。

四、道閘生產(chǎn)許可證的監(jiān)管政策

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1. 定期檢查與不定期抽查

   • 相關監(jiān)管部門會對道閘生產(chǎn)企業(yè)進行定期檢查和不定期抽查。定期檢查可能是每年或每幾年進行一次，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系運行情況、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。例如，檢查企業(yè)的生產(chǎn)場地是否仍然符合安全、環(huán)保等要求，生產(chǎn)設備是否正常運行且定期維護，質(zhì)量管理體系中的文件是否及時更新、各項程序是否有效執(zhí)行等。不定期抽查則是隨機進行的檢查，監(jiān)管部門可能會突然到企業(yè)進行檢查，重點檢查企業(yè)是否存在違規(guī)生產(chǎn)行為，如是否使用不合格的原材料、是否按照規(guī)定的生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)等。如果在檢查或抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，監(jiān)管部門會要求企業(yè)進行整改，情節(jié)嚴重的可能會給予處罰。

2. 產(chǎn)品質(zhì)量追溯

   • 監(jiān)管政策強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建立。道閘生產(chǎn)企業(yè)需要對生產(chǎn)的每一個道閘產(chǎn)品進行標識，記錄其生產(chǎn)批次、原材料、生產(chǎn)工藝參數(shù)、檢驗結(jié)果等信息。這樣在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，可以通過這些信息追溯到問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，如是原材料的問題、生產(chǎn)過程中的某個工序問題還是檢驗環(huán)節(jié)的疏漏等。這有助于企業(yè)及時采取措施解決問題，同時也便于監(jiān)管部門對問題進行調(diào)查和處理。

（二）市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1. 產(chǎn)品標識與說明

   • 在市場流通環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門要求道閘產(chǎn)品必須有明確的產(chǎn)品標識和使用說明。產(chǎn)品標識應包括產(chǎn)品的名稱、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息，使用說明要詳細介紹道閘的安裝、使用、維護和注意事項等內(nèi)容。這樣可以讓消費者和使用者清楚地了解產(chǎn)品的基本情況，便于正確使用和維護道閘產(chǎn)品，同時也有助于監(jiān)管部門對市場上的道閘產(chǎn)品進行管理。

2. 市場抽檢

   • 監(jiān)管部門會對市場上銷售的道閘產(chǎn)品進行抽檢。抽檢的地點可能包括道閘經(jīng)銷商、使用單位（如停車場、小區(qū)等）等。抽檢的內(nèi)容同樣包括產(chǎn)品的機械性能、電氣性能、外觀質(zhì)量等方面。如果抽檢發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格，監(jiān)管部門會對生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)進行相應的處理，如要求企業(yè)召回不合格產(chǎn)品、對企業(yè)進行罰款等處罰措施，以保障市場上道閘產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。

五、沒有生產(chǎn)許可證生產(chǎn)道閘的后果

（一）法律風險

1. 行政處罰

   • 如果企業(yè)沒有生產(chǎn)許可證生產(chǎn)道閘，可能會面臨行政處罰。相關監(jiān)管部門有權(quán)責令企業(yè)停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得。例如，根據(jù)類似行業(yè)的處罰規(guī)定，可能會對企業(yè)處以一定金額的罰款，罰款數(shù)額可能根據(jù)企業(yè)的違法情節(jié)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品銷售額等因素來確定。在一些情況下，如果企業(yè)的違法行為比較嚴重，可能會被吊銷營業(yè)執(zhí)照，這將導致企業(yè)無法繼續(xù)合法經(jīng)營。

2. 法律訴訟風險

   • 沒有生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的道閘產(chǎn)品如果流入市場并造成了人身傷害或財產(chǎn)損失，企業(yè)可能會面臨法律訴訟。例如，如果道閘的起落桿因為質(zhì)量問題突然落下砸壞了車輛，車主有權(quán)向生產(chǎn)企業(yè)提起民事訴訟，要求企業(yè)賠償車輛維修費用、誤工費等損失。如果因為道閘的電氣故障引發(fā)火災等安全事故，造成了更大范圍的人身傷害和財產(chǎn)損失，企業(yè)可能還會面臨刑事訴訟，相關責任人可能會被追究刑事責任，如過失以危險方法危害公共安全罪等。

（二）市場風險

1. 市場信譽受損

   • 在市場競爭中，企業(yè)的信譽是非常重要的。如果企業(yè)被發(fā)現(xiàn)沒有生產(chǎn)許可證生產(chǎn)道閘，這一消息一旦傳開，將會對企業(yè)的市場信譽造成嚴重損害。客戶和合作伙伴可能會對企業(yè)失去信任，不再愿意購買企業(yè)的產(chǎn)品或與企業(yè)合作。例如，一些大型的停車場管理公司在選擇道閘供應商時，會對供應商的資質(zhì)進行嚴格審查，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有生產(chǎn)許可證，肯定不會選擇該企業(yè)作為供應商。這將導致企業(yè)失去市場份額，業(yè)務量減少，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2. 產(chǎn)品銷售受限

   • 沒有生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的道閘產(chǎn)品在市場上的銷售會受到很大限制。許多采購方，無論是政府項目、企業(yè)項目還是私人項目，在采購道閘時都會要求供應商提供生產(chǎn)許可證等相關資質(zhì)證明。就無法參與這些項目的投標或采購活動。例如，在一些城市的智慧交通建設項目中，對于道閘等交通設施的采購，會明確要求供應商具備生產(chǎn)許可證等合法資質(zhì)，沒有許可證的企業(yè)根本沒有機會進入這個市場，只能眼睜睜看著市場機會流失。