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2024-10-25 09:57:45
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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裝飾裝修工程是一項具有一定專業(yè)性和風(fēng)險性的活動。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,對于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程,應(yīng)當屬于《建筑法》第二十六條的禁止范圍,并適用《建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋》第一條的規(guī)定。即對于此類工程,承包方不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)等級的,應(yīng)當認定為合同無效。
同時,根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十三條規(guī)定:“裝修人委托企業(yè)承接其裝飾裝修工程的,應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的裝飾裝修企業(yè)”,裝修人不應(yīng)選擇無資質(zhì)的裝飾裝修企業(yè)。
裝飾裝修工程承包人缺乏施工資質(zhì),所簽訂的裝飾裝修工程合同是否有效在司法實踐中存在爭議。有些法院認為裝修合同承包人不具備施工資質(zhì)不能認定合同無效,而有些法院則以裝修合同承包人沒有資質(zhì)為由認定合同無效。
例如,在陜西省城固縣人民法院審理的一起裝飾裝修合同糾紛案件中,陳某系不具備建筑裝飾裝修工程承包資質(zhì)的自然人,其與王某簽訂的《工程承包協(xié)議》,違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,應(yīng)屬無效。
裝修承包合同的無效情形主要包括:承包人及發(fā)包人主體不適格的無效;建設(shè)工程應(yīng)當招標而未招標或招標不具法律效力的無效;建設(shè)工程沒有按照法定程序訂立的無效。
對于無資質(zhì)情況下家庭室內(nèi)裝飾裝修合同的效力認定,存在不同觀點。一種觀點認為,因施工人無施工資質(zhì),案涉裝飾裝修合同無效。理由是根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第十三條等相關(guān)規(guī)定,從事建筑活動的單位應(yīng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
另一種觀點認為,案涉裝飾裝修合同合法有效。例如,建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第九條將住宅室內(nèi)裝修工程做了區(qū)分,對于一些不改變原設(shè)計和主體結(jié)構(gòu)的簡單裝修,不作資質(zhì)要求。而且室內(nèi)裝飾企業(yè)資質(zhì)審查早已經(jīng)被取消,國家經(jīng)貿(mào)委明確宣布將其改為運用市場機制、行業(yè)自律或者事后監(jiān)督。在一些案例中,如最高人民法院的“朱宏強與祥云縣云昌煤礦其他合同糾紛再審案”,最高人民法院認為,《中華人民共和國建筑法》并未要求從事室內(nèi)裝修裝飾施工必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。
在司法實踐中,裝飾裝修合同糾紛日益增多。例如,在河北惠東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與保定市蓮池區(qū)西關(guān)街道薛劉營村委員會裝飾裝修合同糾紛案中,由于最高人民法院將裝飾裝修合同糾紛案由列至建設(shè)工程合同項下,因此裝飾裝修合同屬于建設(shè)工程合同的一種。在判斷案涉裝飾裝修合同及補充協(xié)議的效力問題中,因原告惠東公司和實際施工人并無相應(yīng)的資質(zhì),并且案涉屬于應(yīng)當招標而未招標的情形,即使合同及補充協(xié)議的簽訂是在雙方意思表示真實的情況下,仍屬于違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定應(yīng)當認定為無效的情況。
又如在青島市黃島區(qū)人民法院審理的畢芳與郭鵬裝飾裝修合同糾紛一審民事判決書中,由于裝修公司無資質(zhì),導(dǎo)致裝修承攬合同無效,引發(fā)了一系列權(quán)益保護的問題。
為了防范裝飾裝修公司無資質(zhì)帶來的風(fēng)險,有以下措施:
加強監(jiān)管與審查:相關(guān)部門應(yīng)加強對裝飾裝修企業(yè)的資質(zhì)審查和監(jiān)管,確保企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。例如,吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《關(guān)于加強房屋裝修改造行為管理的通知(征求意見稿)》,以加強對房屋裝修改造行為的管理。
選擇正規(guī)企業(yè):業(yè)主在選擇裝飾公司時,要仔細考察其資質(zhì)。包括查看相關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和建筑裝飾企業(yè)資質(zhì)證書,實地查看辦公地點,能否出具正規(guī)票據(jù),從業(yè)人員是否有上崗證、資質(zhì)證等。
考察工地與預(yù)算:在初步認定裝修公司后,要實地考察其工地,了解施工質(zhì)量和管理水平。同時,查看裝修公司提供的預(yù)算,確保價格合理、透明。
依法查處:對于無裝飾裝修資質(zhì)(含家裝)施工的企業(yè),應(yīng)依法予以查處。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十二條規(guī)定,承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè),必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查,取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
合法懲罰:面對無證施工的裝修公司,應(yīng)責(zé)令其限期改正,并處罰款。裝修公司要具備工商營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證等資質(zhì)。
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