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2024-10-25 09:57:00
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生產(chǎn)場(chǎng)地的環(huán)評(píng)辦理是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，需要遵循一定的步驟和規(guī)定。
需要明確生產(chǎn)場(chǎng)地的項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，以確定應(yīng)編制的環(huán)評(píng)文件類型。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度不同，分為可能造成重大環(huán)境影響、輕度環(huán)境影響和環(huán)境影響很小三類。對(duì)于可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
接下來，若需要編制環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。在編制過程中，要對(duì)項(xiàng)目的工藝流程、污染源、污染物排放情況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析。
編制完成后，向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門提交環(huán)評(píng)文件。審批部門會(huì)對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審查，包括對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的評(píng)估，審查擬采取的污染防治措施能否確保建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行后區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合相應(yīng)要求等。
在審批決定前，生態(tài)環(huán)境部會(huì)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》規(guī)定，向社會(huì)公開建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境影響報(bào)告書（表）基本情況等信息，并告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。如果召開聽證會(huì)，將依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽證有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
若環(huán)評(píng)文件獲得批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并在建設(shè)過程中落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。
國(guó)務(wù)院公布的《排污許可管理?xiàng)l例》自 2021 年 3 月 1 日起施行。根據(jù)該條例，排污單位申請(qǐng)排污許可證需要滿足一定條件。
排污單位應(yīng)建立完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，確保排污行為符合法律法規(guī)和環(huán)保要求。
應(yīng)依法自行開展排放監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，以便對(duì)排污情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估和監(jiān)控。
應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，對(duì)排污過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。
應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，及時(shí)反饋排污情況。
應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定，如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
環(huán)評(píng)和排污許可證是生態(tài)環(huán)境管理中的重要制度，二者緊密相連但又有所區(qū)別。
環(huán)評(píng)主要是在項(xiàng)目建設(shè)前對(duì)其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，為項(xiàng)目的決策和規(guī)劃提供依據(jù)。它側(cè)重于預(yù)防和源頭控制，通過對(duì)項(xiàng)目的選址、工藝、污染物排放等方面的分析，提出相應(yīng)的環(huán)保措施和建議，以減少項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響。
排污許可證則是在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行具體規(guī)范和管理。它明確了排污單位的污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等具體要求，是排污單位合法排污的依據(jù)。
環(huán)評(píng)是排污許可證申請(qǐng)的重要基礎(chǔ)，排污許可證的核發(fā)會(huì)參考環(huán)評(píng)文件中的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，排污許可證的執(zhí)行情況也可以檢驗(yàn)環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施是否有效落實(shí)。
在實(shí)際工作中，要做好環(huán)評(píng)與排污許可證的銜接，確保二者在各自的階段發(fā)揮作用，共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)評(píng)及排污許可證的辦理和執(zhí)行過程中，可能會(huì)遇到一些常見問題。
關(guān)于環(huán)評(píng)手續(xù)，、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)能等發(fā)生變化導(dǎo)致環(huán)評(píng)手續(xù)無效的情況。降低環(huán)評(píng)等級(jí)、越權(quán)審批等也會(huì)導(dǎo)致環(huán)評(píng)手續(xù)存在問題。
對(duì)于排污許可證，常見問題包括污染防治措施發(fā)生變化是否需要重新申請(qǐng)排污許可證、排污許可證的核發(fā)權(quán)限規(guī)定、環(huán)保部門核發(fā)許可證需要審核的內(nèi)容等。
在環(huán)評(píng)與排污許可證的銜接方面，可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)際排污情況與環(huán)評(píng)及排污許可證要求不符的情況，需要明確如何處理驗(yàn)收和更換排污許可證的問題。
另外，關(guān)于排污許可制度的法律依據(jù)、實(shí)施綜合許可和一證式管理的原因、如何實(shí)現(xiàn)污染物總量控制要求、如何改善環(huán)境質(zhì)量以及與環(huán)評(píng)制度的銜接等方面，
以下為一些成功辦理生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)評(píng)及排污許可證的案例。
例如，廣東省佛山市 區(qū)容桂古瑜金屬配件廠以欺騙手段申請(qǐng)取得排污許可證案。2022 年 4 月，佛山市生態(tài)環(huán)境局 分局在開展重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)排污許可證清單式執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)該廠涉嫌排污許可證申領(lǐng)資料弄虛作假。最終，佛山市生態(tài)環(huán)境局依法撤銷其排污許可證，處 23 萬元罰款，3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)排污許可證。
又如，江蘇省南通市南通耀龍金屬制造有限公司擅自改變管理類別無證排污案。2022 年 4 月，南通市通州生態(tài)環(huán)境局根據(jù)群眾舉報(bào)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。后該公司重新申請(qǐng)取得了排污許可證，并被處 萬元罰款。
希望以上內(nèi)容對(duì)您有所幫助，如果您還有其他問題，
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