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煤礦生產(chǎn)許可證哪里管

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2024-10-25 09:56:51

1963

內(nèi)容摘要：煤礦生產(chǎn)許可證的管理部門相關(guān)情況一、煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)職能與管理范疇煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在煤礦生產(chǎn)許可證的管...

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煤礦生產(chǎn)許可證的管理部門相關(guān)情況

一、煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)職能與管理范疇

煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在煤礦生產(chǎn)許可證的管理體系中處于核心地位。根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須依照該辦法的規(guī)定領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，而頒發(fā)管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)這一許可證的相關(guān)管理工作。它的職能包括建立、健全煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理，并且要實(shí)行年檢制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。這一機(jī)關(guān)的管理范疇涵蓋了對(duì)取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的多方面管理，例如對(duì)企業(yè)繳納許可證工本費(fèi)方面的管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門和物價(jià)行政主管部門規(guī)定。

二、

國(guó)家層面的主管機(jī)構(gòu)相關(guān)情況
- 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。例如，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局會(huì)對(duì)中央管理的煤礦企業(yè)總部（總公司、集團(tuán)公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理發(fā)揮關(guān)鍵作用。它在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，以確保煤礦企業(yè)在符合相關(guān)安全等要求的情況下開展生產(chǎn)活動(dòng)。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一印制和編號(hào)，相關(guān)申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書等由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一格式。
地方層面的主管機(jī)構(gòu)相關(guān)情況
- 在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門（與省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。這體現(xiàn)了在煤礦生產(chǎn)許可證管理方面，從國(guó)家到地方不同層級(jí)主管機(jī)構(gòu)的職能分配與協(xié)作關(guān)系，以保障煤礦生產(chǎn)許可證管理工作在全國(guó)各個(gè)區(qū)域的有效開展。

三、煤礦生產(chǎn)許可證的監(jiān)管負(fù)責(zé)方及其工作內(nèi)容

監(jiān)管主體概述
- 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)礦山安全監(jiān)察和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局等部門在煤礦生產(chǎn)許可證的監(jiān)管方面發(fā)揮重要作用。對(duì)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)特定煤礦企業(yè)的相關(guān)工作，未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，這些部門也承擔(dān)著監(jiān)管職能。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局則指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，這是從不同層級(jí)對(duì)煤礦生產(chǎn)許可證監(jiān)管的體系構(gòu)建。
監(jiān)管工作內(nèi)容示例
- 監(jiān)管工作包括對(duì)煤礦企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)條件的審查等內(nèi)容。如根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，煤礦企業(yè)必須具備一系列安全生產(chǎn)條件，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全投入滿足要求、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格、參加工傷保險(xiǎn)等。監(jiān)管部門會(huì)檢查煤礦企業(yè)是否達(dá)到這些要求，如果發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在采礦許可證過期或者不再具備規(guī)定安全生產(chǎn)條件等情況，會(huì)依法采取措施，如暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證等操作，這也是對(duì)煤礦生產(chǎn)許可證監(jiān)管的一部分內(nèi)容。

四、煤礦生產(chǎn)許可證審批和管理的歸屬及其流程特點(diǎn)

審批和管理的歸屬
- 煤礦生產(chǎn)許可證的審批和管理歸屬涉及多個(gè)部門且有明確的層級(jí)關(guān)系。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在中央管理煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批和管理方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，而地方的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)地方煤礦企業(yè)的相關(guān)工作。例如，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
審批流程特點(diǎn)
- 在審批流程方面，煤礦企業(yè)需要進(jìn)行申請(qǐng)，遵循相關(guān)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門要使用全國(guó)統(tǒng)一的煤礦安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)開展煤礦安全生產(chǎn)許可證的網(wǎng)上受理、審批等工作，同時(shí)督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)做好煤礦企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)填報(bào)工作。這體現(xiàn)了現(xiàn)代信息化手段在煤礦生產(chǎn)許可證審批管理流程中的應(yīng)用，提高了審批效率和管理的科學(xué)性。而且，安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則，這有助于明確各級(jí)部門的職責(zé)，確保審批和管理工作的有序進(jìn)行。

五、掌管煤礦生產(chǎn)許可證的部門及其協(xié)同關(guān)系

主要掌管部門
- 主要掌管煤礦生產(chǎn)許可證的部門包括國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及地方的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)人民政府指定的部門。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)總部（總公司、集團(tuán)公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（在未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)由省、自治區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)）。這些部門通過各自的職能發(fā)揮，對(duì)煤礦生產(chǎn)許可證進(jìn)行管理，從不同層面確保煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和合法運(yùn)營(yíng) 。
部門間協(xié)同關(guān)系
- 這些部門之間存在著協(xié)同關(guān)系。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，以保證全國(guó)煤礦生產(chǎn)許可證管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的一致性。地方煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)人民政府指定的部門在執(zhí)行本地煤礦企業(yè)生產(chǎn)許可證管理工作時(shí)，要遵循國(guó)家層面的相關(guān)規(guī)定和要求。同時(shí)，在涉及到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)等多方面檢查、監(jiān)督等工作時(shí)，各級(jí)部門之間可能會(huì)進(jìn)行信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同工作，以提高煤礦生產(chǎn)許可證管理的整體效果，保障煤礦行業(yè)的安全生產(chǎn)和健康發(fā)展。