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2024-10-25 09:56:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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混凝土企業(yè)出借資質(zhì)，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的混凝土企業(yè)，將其資質(zhì)證書或名義提供給其他不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，使其能夠以出借企業(yè)的名義從事混凝土生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動(dòng)。其表現(xiàn)形式多樣，例如：
允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)名義參與招投標(biāo)，承攬混凝土生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
未與實(shí)際施工方簽訂正式的勞務(wù)合同，未幫其繳納社保，卻讓其以本企業(yè)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
以收取管理費(fèi)的方式，將企業(yè)資質(zhì)出借給他人使用，而自身不參與實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營管理。
混凝土企業(yè)出借資質(zhì)面臨著多方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，具體如下：
民事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人可能要求公司與實(shí)際施工的企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)工程所負(fù)債務(wù)擔(dān)責(zé)，實(shí)際施工人往往會(huì)以被借用企業(yè)的名義對(duì)外簽訂大量合同，產(chǎn)生債務(wù)糾紛時(shí)，法院將判決被借用企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任。
對(duì)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)，建筑施工企業(yè)將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
稅務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，管理費(fèi)可能被沒收，還會(huì)有因開票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié)，損害出借資質(zhì)的掛靠方利益。
行政法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：國家嚴(yán)厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為，出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營，對(duì)掛靠出借資質(zhì)單位及相關(guān)人員行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
刑事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
工程重大安全事故罪，建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，因?qū)嶋H施工人的原因造成重大責(zé)任事故，可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
重大安全事故罪，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
虛開增值稅專用發(fā)票罪，出借資質(zhì)掛靠是以建筑工程公司名義對(duì)外經(jīng)營，應(yīng)以建筑工程公司為增值稅納稅人，涉及開據(jù)發(fā)票時(shí)會(huì)存在稅務(wù)問題。
以下是一些混凝土企業(yè)出借資質(zhì)的相關(guān)案例：
在某商品住宅工程中，施工總承包單位B公司授權(quán)委托的第五分公司經(jīng)理承認(rèn)，乙以交管理費(fèi)的名義承攬?jiān)摴こ蹋珺公司未與乙簽訂勞務(wù)合同，未幫其繳納社保。最終當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令B公司改正出借資質(zhì)行為，并對(duì)其處以罰款。
被告韓某強(qiáng)借用被告建筑工程公司的資質(zhì)以建筑工程公司的名義承建了某酒店工程，后因工程糾紛，法院判決建筑工程公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
為防范混凝土企業(yè)出借資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下措施：
要求借用人提供必要的擔(dān)保，降低出借人的風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)合同管理，監(jiān)督借用人以出借人的名義與建設(shè)單位簽訂的承包合同的履行，工程施工過程中借用人需要使用出借人名義與他人簽訂合同的，必須經(jīng)過出借人的審批。
加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工期，防止出現(xiàn)事故和施工違約行為。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。要求借用人每月報(bào)一次工程進(jìn)度及債務(wù)情況，并派人員到現(xiàn)場核對(duì)大宗建材和機(jī)械設(shè)備的購買和保管、使用、付款等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
出借人協(xié)助提供的財(cái)務(wù)專用章、項(xiàng)目部公章應(yīng)當(dāng)由出借人保管，借用人需使用的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，蓋章的文件應(yīng)當(dāng)報(bào)出借人備案。
為加強(qiáng)對(duì)混凝土企業(yè)出借資質(zhì)的監(jiān)管，各地采取了一系列措施：
成都市規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法取得住建行政主管部門許可的預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。
張家港市成立了預(yù)拌混凝土企業(yè)綜合監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)每一年度兩次綜合大檢查以及評(píng)價(jià)分級(jí)等工作。
北京市加大預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度，對(duì)不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)責(zé)令限期改正并向社會(huì)公告，逾期仍不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，以及對(duì)核查不達(dá)標(biāo)且拆除滿一年的混凝土企業(yè)，堅(jiān)決撤回資質(zhì)證書。同時(shí)加強(qiáng)無資質(zhì)混凝土企業(yè)查處力度，嚴(yán)肅查處非法新建、擴(kuò)建混凝土攪拌站的行為，依法查處預(yù)拌混凝土企業(yè)未取得相應(yīng)資質(zhì)違法承攬工程，以及非法出租、出借預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)相關(guān)違法違規(guī)行為。
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