旅行社門市部有經(jīng)營許可證嗎

一、旅行社門市部經(jīng)營許可證相關(guān)規(guī)定

旅行社門市部若要合法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，需要辦理經(jīng)營許可證。根據(jù)《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)。未經(jīng)旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)并取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。旅行社門市部作為旅行社業(yè)務(wù)的延伸部分，同樣受到這些規(guī)定的約束，只有取得經(jīng)營許可證，才能夠合法地開展招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，如國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)等。

二、旅行社門市部申請(qǐng)經(jīng)營許可證的條件

1. 符合旅游業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

   • 旅游業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃是當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T根據(jù)地區(qū)旅游資源、市場(chǎng)需求、旅游發(fā)展目標(biāo)等因素制定的宏觀規(guī)劃。旅行社門市部的設(shè)立需要符合當(dāng)?shù)卣w的旅游業(yè)務(wù)布局，例如在一些旅游資源豐富但旅游服務(wù)設(shè)施相對(duì)薄弱的地區(qū)，可能更鼓勵(lì)設(shè)立提供綜合旅游服務(wù)的門市部，以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的全面發(fā)展。這有助于避免盲目設(shè)立門市部導(dǎo)致的市場(chǎng)混亂和資源浪費(fèi)，保障旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 符合旅游市場(chǎng)需要

   • 旅游市場(chǎng)的需求是多樣的，包括不同類型的旅游產(chǎn)品（如休閑度假、文化旅游、探險(xiǎn)旅游等）以及不同消費(fèi)層次的游客需求。旅行社門市部要根據(jù)所在地區(qū)的旅游市場(chǎng)特點(diǎn)來定位自己的業(yè)務(wù)。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商務(wù)活動(dòng)頻繁的地區(qū)，可能對(duì)高端商務(wù)旅游、定制旅游服務(wù)有較大需求；而在旅游景區(qū)附近，可能更需要提供大眾觀光旅游產(chǎn)品的門市部。通過滿足市場(chǎng)需要，門市部能夠更好地生存和發(fā)展，同時(shí)也能豐富旅游市場(chǎng)的供給。

3. 有固定的營業(yè)場(chǎng)所和必要的營業(yè)設(shè)施

   • 固定的營業(yè)場(chǎng)所是旅行社門市部開展業(yè)務(wù)的基本條件。這一場(chǎng)所可以是門市部自有房產(chǎn)，也可以是通過租賃等合法方式取得使用權(quán)的房產(chǎn)。營業(yè)場(chǎng)所的位置也很重要，一般應(yīng)選擇交通便利、人流量較大且容易被游客找到的地方，如商業(yè)中心、旅游景區(qū)附近等。

   • 必要的營業(yè)設(shè)施包括辦公設(shè)備（如電腦、電話、打印機(jī)等），這些設(shè)備用于處理旅游業(yè)務(wù)中的預(yù)訂、行程安排、客戶溝通等工作；還包括展示旅游產(chǎn)品的設(shè)施（如宣傳冊(cè)架、電子顯示屏等），以便向游客展示旅游線路、景點(diǎn)介紹等信息。

4. 有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員

   • 經(jīng)營人員的專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅行社門市部的服務(wù)質(zhì)量。這些經(jīng)營人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握旅游業(yè)務(wù)知識(shí)，包括旅游法律法規(guī)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游安全管理等方面的知識(shí)。例如，導(dǎo)游人員需要持有導(dǎo)游證，旅游業(yè)務(wù)銷售人員需要了解旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)、行程安排、價(jià)格構(gòu)成等，以便為游客提供準(zhǔn)確的信息和專業(yè)的建議。通過要求經(jīng)營人員持有相關(guān)資格證書，可以保證門市部的經(jīng)營管理和服務(wù)水平，保護(hù)游客的合法權(quán)益。

5. 注冊(cè)資本要求

   • 但根據(jù)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營的一般要求，注冊(cè)資本是衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的重要指標(biāo)。旅行社在設(shè)立時(shí)需要有一定的注冊(cè)資本，以保障在經(jīng)營過程中能夠承擔(dān)可能出現(xiàn)的債務(wù)、旅游糾紛賠償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)。例如，對(duì)于開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，可能需要滿足一定的最低注冊(cè)資本限額，門市部作為旅行社的組成部分，也需要遵循相關(guān)旅行社的注冊(cè)資本規(guī)定。

三、如何查詢旅行社門市部是否有經(jīng)營許可證

1. 通過文化和旅游部政務(wù)服務(wù)門戶查詢

   • 可以登錄文化和旅游部政務(wù)服務(wù)門戶，一般需要選擇地區(qū)和市場(chǎng)類型為必選項(xiàng)，許可/備案證號(hào)和名稱至少輸入一項(xiàng)。通過輸入旅行社門市部的相關(guān)信息，如名稱或者許可證號(hào)等，如果該門市部已合法取得經(jīng)營許可證，信息可靠，能夠準(zhǔn)確反映門市部的經(jīng)營許可狀態(tài)。

2. 借助當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T網(wǎng)站或咨詢窗口

   • 在網(wǎng)站上可能會(huì)提供本地區(qū)旅行社及門市部的經(jīng)營許可查詢服務(wù)。也可以直接到當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T的咨詢窗口，提供旅行社門市部的名稱等相關(guān)信息，由工作人員進(jìn)行查詢。尤其是對(duì)于一些在當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T有特殊備案或管理規(guī)定的門市部，能夠獲取更準(zhǔn)確詳細(xì)的信息。

四、旅行社門市部經(jīng)營許可證的辦理流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)書：需要詳細(xì)說明申請(qǐng)人的基本情況，包括申請(qǐng)人名稱、法定代表人信息等，同時(shí)也要明確經(jīng)營范圍，如是否開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)等。申請(qǐng)書是向旅游行政管理部門表達(dá)申請(qǐng)意愿和基本情況的重要文件。

   • 營業(yè)執(zhí)照：這是證明申請(qǐng)人的經(jīng)營主體資格的必備文件。營業(yè)執(zhí)照上包含企業(yè)的名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本等重要信息，旅游行政管理部門通過審核營業(yè)執(zhí)照，可以確定申請(qǐng)人是否具有合法的經(jīng)營主體地位。

   • 經(jīng)營場(chǎng)所證明：如房產(chǎn)證或租賃合同等。房產(chǎn)證能夠證明營業(yè)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)歸屬，租賃合同則表明申請(qǐng)人對(duì)營業(yè)場(chǎng)所擁有合法的使用權(quán)。經(jīng)營場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性是旅游行政管理部門審核的重要內(nèi)容之一。

   • 注冊(cè)資金證明：可以是銀行存款證明、驗(yàn)資報(bào)告等。注冊(cè)資金證明體現(xiàn)了旅行社門市部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠保障在經(jīng)營過程中的資金周轉(zhuǎn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，如應(yīng)對(duì)旅游糾紛賠償、業(yè)務(wù)運(yùn)營成本等。

   • 從業(yè)人員證明：例如導(dǎo)游證、旅游從業(yè)人員資格證等。這些證明反映了門市部經(jīng)營人員的專業(yè)資質(zhì)，確保有專業(yè)的人員為游客提供旅游服務(wù)，包括旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、行程安排、導(dǎo)游服務(wù)等。

   • 其他相關(guān)材料：如旅行社章程、旅游保險(xiǎn)證明等。旅行社章程規(guī)定了旅行社的組織架構(gòu)、經(jīng)營管理方式等內(nèi)容，旅游保險(xiǎn)證明則體現(xiàn)了對(duì)游客權(quán)益保障的重視，在旅游過程中出現(xiàn)意外等情況時(shí)能夠給予游客相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2. 向區(qū)（市）縣旅游行政管理部門提出申請(qǐng)并提交材料

   • 申請(qǐng)人要向所在的區(qū)（市）縣旅游行政管理部門提出辦理旅行社門市部經(jīng)營許可證的申請(qǐng)，并將準(zhǔn)備好的材料提交到市政府政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口。在提交材料時(shí)，要確保材料齊全、符合法定形式，這樣才能被予以受理。例如，如果缺少關(guān)鍵的營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營場(chǎng)所證明等材料，申請(qǐng)將可能被退回，要求補(bǔ)充完整后重新提交。

3. 旅游管理組織審核資質(zhì)

   • 旅游管理組織會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核，包括對(duì)注冊(cè)資金、從業(yè)人員資質(zhì)、經(jīng)營場(chǎng)所等方面進(jìn)行全面審查。審核其是否符合旅游業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、旅游市場(chǎng)需要等申請(qǐng)條件。例如，審核人員會(huì)檢查經(jīng)營場(chǎng)所是否具備開展旅游業(yè)務(wù)的基本條件，如是否有足夠的空間用于接待游客、展示旅游產(chǎn)品等；會(huì)核實(shí)從業(yè)人員的資格證書是否真實(shí)有效，是否滿足業(yè)務(wù)需求等。

4. 現(xiàn)場(chǎng)核查

   • 審核通過后，相關(guān)部門會(huì)安排現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容主要包括經(jīng)營場(chǎng)所的實(shí)際情況，如場(chǎng)所的實(shí)際面積、設(shè)施設(shè)備的配備是否與提交的材料相符；從業(yè)人員的資質(zhì)也會(huì)再次進(jìn)行核實(shí)，例如查看導(dǎo)游人員是否能夠熟練講解旅游知識(shí)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等?，F(xiàn)場(chǎng)核查是確保旅行社門市部實(shí)際運(yùn)營能力和條件符合要求的重要環(huán)節(jié)。

5. 審批與領(lǐng)取

   • 現(xiàn)場(chǎng)核查通過后，相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行審批。如果審批通過，申請(qǐng)人可以在市政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口領(lǐng)取同意設(shè)立旅行社門市部的批文以及《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；如果審批不通過，申請(qǐng)人會(huì)收到不設(shè)立的批文，并會(huì)被告知不通過的原因。

6. 開設(shè)質(zhì)量保證金專業(yè)賬戶或提供銀行擔(dān)保（針對(duì)旅行社）

   • 申請(qǐng)人自取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》之日起3個(gè)工作日內(nèi)在國家旅游局指定銀行開設(shè)質(zhì)量保證金專業(yè)賬戶，存入質(zhì)量保證金20萬元，存款期限不少于1年，或提供額度不少于20萬元的銀行擔(dān)保，銀行擔(dān)保期限不少于1年。雖然這里主要針對(duì)旅行社整體，但門市部作為旅行社業(yè)務(wù)的一部分，也與旅行社在這方面的規(guī)定相關(guān)聯(lián)，這有助于保障游客的權(quán)益，在出現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量問題或者旅行社門市部違約等情況時(shí)，能夠有資金用于賠償游客的損失。

五、沒有經(jīng)營許可證的旅行社門市部的處罰措施

1. 專項(xiàng)整治行動(dòng)中的打擊對(duì)象

   • 在旅游市場(chǎng)秩序整治中，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)是重點(diǎn)整治的違法違規(guī)行為之一。文化和旅游部持續(xù)推進(jìn)未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查在線旅游市場(chǎng)，整治通過互聯(lián)網(wǎng)開展旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。例如，一些以免費(fèi)旅游、購物（會(huì)員）送旅游、旅游贈(zèng)禮品等名義或者以俱樂部、康養(yǎng)活動(dòng)等形式招徠旅游者，但未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為都會(huì)受到整治。各地旅游行政管理部門也會(huì)根據(jù)國家的部署開展相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，如河南省文化和旅游廳在全省范圍內(nèi)部署開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)，未經(jīng)許可經(jīng)營的旅行社門市部就是整治的目標(biāo)對(duì)象之一。

2. 處罰的目的和意義

   • 處罰未經(jīng)許可經(jīng)營的旅行社門市部主要目的是規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營秩序，保障旅游者合法權(quán)益，營造旅游市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如果沒有經(jīng)營許可證的門市部可以隨意開展旅游業(yè)務(wù)，可能會(huì)出現(xiàn)欺詐游客、提供低質(zhì)量旅游服務(wù)、不履行旅游合同等問題，損害游客的利益。同時(shí)，這也會(huì)破壞合法旅行社門市部的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擾亂整個(gè)旅游市場(chǎng)的正常秩序。

3. 可能面臨的具體處罰

   • 但根據(jù)對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的一般處罰原則，可能會(huì)面臨罰款、責(zé)令停止經(jīng)營等處罰。例如，對(duì)于違法所得，可能會(huì)沒收違法所得，并處以一定金額的罰款。同時(shí)，要求其立即停止非法的旅游經(jīng)營活動(dòng)，以避免對(duì)游客造成更多的損害和對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步破壞。