建設(shè)部22號(hào)令建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

建設(shè)部 22 號(hào)令建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的具體內(nèi)容

建設(shè)部 22 號(hào)令，即《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)與許可、申報(bào)材料、資質(zhì)證書(shū)、監(jiān)督管理等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。

在資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序方面，申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請(qǐng)不同層級(jí)的資質(zhì)，需按照相應(yīng)的程序向不同的主管部門提出申請(qǐng)。例如，企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的特定程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，且省級(jí)部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的申請(qǐng)程序同理。

企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定，且申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果，且對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。

對(duì)于特種工程專業(yè)承包資質(zhì)，《標(biāo)準(zhǔn)》中包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請(qǐng)的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對(duì)照表見(jiàn)附件 4-1。其他工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請(qǐng)的要求辦理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級(jí)及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，其中通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報(bào)的，由中央建筑企業(yè)審核；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。

建設(shè)部 22 號(hào)令對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的影響

建設(shè)部 22 號(hào)令的出臺(tái)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理產(chǎn)生了多方面的影響。

進(jìn)一步規(guī)范了資質(zhì)申請(qǐng)和許可的程序，明確了各級(jí)主管部門的職責(zé)和企業(yè)的申請(qǐng)途徑，使得資質(zhì)管理更加透明、公正。

強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門對(duì)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠(chéng)信情況實(shí)行差別化管理，積極運(yùn)用信息化手段對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。這有助于促進(jìn)企業(yè)保持良好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和資質(zhì)條件，提高行業(yè)整體水平。

對(duì)于企業(yè)的合并、分立、改制、重組等情況，明確了資質(zhì)核定的相關(guān)規(guī)定，保障了企業(yè)在這些特殊情況下的資質(zhì)權(quán)益，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)變更事項(xiàng)的管理。

對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)等方面的規(guī)定，促使企業(yè)不斷提升自身實(shí)力和管理水平，以滿足更高的資質(zhì)要求，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

建筑業(yè)企業(yè)如何滿足建設(shè)部 22 號(hào)令的資質(zhì)要求

建筑業(yè)企業(yè)要滿足建設(shè)部 22 號(hào)令的資質(zhì)要求，需要從多個(gè)方面入手。

企業(yè)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，這是申請(qǐng)資質(zhì)的基礎(chǔ)條件。

在人員方面，企業(yè)要確保擁有符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的中級(jí)及以上職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等。對(duì)于不同類型和等級(jí)的資質(zhì)，人員的數(shù)量、專業(yè)和資質(zhì)要求各不相同，企業(yè)需要根據(jù)自身申請(qǐng)的資質(zhì)類別和等級(jí)，合理配置人員。

資產(chǎn)方面，企業(yè)的凈資產(chǎn)應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。這需要企業(yè)對(duì)自身資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估和核算，并提供相關(guān)的證明材料。

在工程業(yè)績(jī)方面，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提供真實(shí)、有效的工程業(yè)績(jī)資料，以證明其具備相應(yīng)的施工能力和經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，企業(yè)要重視申報(bào)材料的準(zhǔn)備和提交。申報(bào)材料應(yīng)按照要求進(jìn)行整理和裝訂，數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套。

企業(yè)還應(yīng)關(guān)注資質(zhì)證書(shū)的管理和維護(hù)。企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。資質(zhì)證書(shū)遺失的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦。證書(shū)有效期屆滿前，應(yīng)按時(shí)申請(qǐng)延續(xù)。

企業(yè)還應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊(cè)所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理，積極配合相關(guān)部門的核查工作，確保自身始終滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。[214]

建設(shè)部 22 號(hào)令建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的案例分析

以下為一個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)撤回的案例分析：

已取得建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)。經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。市住建局通報(bào)要求限期整改三個(gè)月，整改期屆滿該企業(yè)中級(jí)以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，按照相關(guān)法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)證書(shū)。

案例分析：對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，為什么撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)？根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò) 3 個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。”

企業(yè)最關(guān)心的一點(diǎn)，建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查，核查什么？根據(jù)蘇州市住建局《》，核查內(nèi)容包括：

1. 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證是否有效，企業(yè)實(shí)際情況與系統(tǒng)信息是否一致；

2. 企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人（針對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、中級(jí)以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員的專業(yè)、人數(shù)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

3. 企業(yè)凈資產(chǎn)、廠房和技術(shù)裝備等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)自有的混凝土運(yùn)輸車輛是否具有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車行駛證》、是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

4. 企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)是否屬實(shí)；

5. 企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)所承諾內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符；

6. 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否按照《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014）等文件要求開(kāi)展揚(yáng)塵防控工作，是否落實(shí)有關(guān)部門關(guān)于超限超載治理貨物裝載源頭單位的法律法規(guī)；

7. 有關(guān)規(guī)章制度的建立情況，包括質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度和相關(guān)文件；

8. 是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為。

案例中的企業(yè)，在取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，并未重視后期維護(hù)，最終導(dǎo)致已取得的資質(zhì)被撤回。這就啟示更多的建筑業(yè)企業(yè)，不但在資質(zhì)申請(qǐng)階段要滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，取得資質(zhì)證書(shū)后，也應(yīng)當(dāng)保持各方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，只有這樣，才能保障整個(gè)建筑市場(chǎng)的規(guī)范有序、健康發(fā)展！

建設(shè)部 22 號(hào)令建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的最新解讀

近期，關(guān)于建設(shè)部 22 號(hào)令建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有以下最新解讀：

2022 年 11 月，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》：、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿的，統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》，提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動(dòng)態(tài)核查力度、加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核、加強(qiáng)信用管理等要求。

2022 年 3 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等 4 項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)征求意見(jiàn)。[26272829]