建筑超越資質(zhì)承攬工程

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2024-10-25 09:55:18
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內(nèi)容摘要：一、建筑超越資質(zhì)承攬工程的定相關(guān)法規(guī)建筑超越資質(zhì)承攬工程是指建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可...

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一、建筑超越資質(zhì)承攬工程的定相關(guān)法規(guī)

建筑超越資質(zhì)承攬工程是指建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第十三條規(guī)定，從事建筑活動的相關(guān)單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款?？梢载?zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收?！?/p>

二、建筑超越資質(zhì)承攬工程的案例分析

以下為一些建筑超越資質(zhì)承攬工程的案例：

案例一：深圳市龍光玖龍臺項(xiàng)目無資質(zhì)承攬工程案
- 基本案情：龍光玖龍臺項(xiàng)目二標(biāo)段工程，建設(shè)單位為深圳市凱豐實(shí)業(yè)有限公司，施工單位為龍光工程建設(shè)有限公司。茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司為該項(xiàng)目的勞務(wù)分包單位，未取得勞務(wù)資質(zhì)證書而承攬了該工程的施工勞務(wù)部分。
- 查處過程簡介：深圳市住房和建設(shè)局綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司涉嫌無資質(zhì)承攬工程。深圳市住房和建設(shè)局依法對茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司違法行為受理立案。經(jīng)詢問及調(diào)查取證，查實(shí)茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司在未取得施工勞務(wù)資質(zhì)的情況下，承攬龍光玖龍臺項(xiàng)目二標(biāo)段的勞務(wù)工程。
- 處罰情況：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第一款、第二款以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)(工程建設(shè)與建筑業(yè)類)》的規(guī)定，決定對茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司處罰款人民幣五百二十八萬四千六百一十二元整。
案例二：深圳華誼兄弟文化城項(xiàng)目一期一區(qū)項(xiàng)目無資質(zhì)承攬工程案
- 基本案情：深圳華誼兄弟文化城項(xiàng)目一期一區(qū)施工總承包工程，建設(shè)單位為深圳華誼兄弟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限公司，施工單位為廣東珠江工程總承包有限公司。深圳寶民國際投資管理有限公司作為該項(xiàng)目建筑安裝工程的實(shí)際施工單位，未取得資質(zhì)證書承攬工程。
- 查處過程簡介：2018年深圳市住房和建設(shè)局綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)深圳寶民國際投資管理有限公司涉嫌無資質(zhì)承攬工程。深圳市住房和建設(shè)局依法受理立案。經(jīng)詢問及調(diào)查取證，查實(shí)深圳寶民國際投資管理有限公司無相應(yīng)資質(zhì)，借用惠州隆盛建筑勞務(wù)有限公司、惠州市瑞琪建筑勞務(wù)有限公司資質(zhì)承攬?jiān)摴こ獭?/p>
- 處罰情況：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第一款、第二款以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)(工程建設(shè)與建筑業(yè)類)》一般違法情節(jié)的規(guī)定，決定對深圳寶民國際投資管理有限公司處罰款人民幣四百三十萬二千八百一十八元整。

三、建筑超越資質(zhì)承攬工程的處罰措施

對于超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的單位，處罰措施包括：

責(zé)令停止違法行為。
處以罰款，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
有違法所得的，予以沒收。

對建設(shè)單位、施工單位給予單位處罰的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條的規(guī)定，“對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款”。同時(shí)，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將查處的違法行為和處罰結(jié)果記入相關(guān)單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會公示，并逐級上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公示。

四、如何防范建筑超越資質(zhì)承攬工程

加強(qiáng)建筑企業(yè)自身管理：建筑企業(yè)應(yīng)清晰了解自身的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)格按照資質(zhì)等級承攬工程，避免超越資質(zhì)承攬。同時(shí)，要不斷提升自身的綜合實(shí)力，包括資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績等方面，為提升資質(zhì)等級做好準(zhǔn)備。
嚴(yán)格合同審查：在簽訂工程承包合同前，發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)格審查承包方的資質(zhì)證書，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍。
強(qiáng)化監(jiān)管：政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)管，加大對超越資質(zhì)承攬工程行為的查處力度，建立健全舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會各界對違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
加強(qiáng)行業(yè)自律：建筑行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)建筑企業(yè)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，自覺抵制超越資質(zhì)承攬工程的行為。

五、建筑超越資質(zhì)承攬工程的監(jiān)管機(jī)制

法律規(guī)定：《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對建筑超越資質(zhì)承攬工程的行為進(jìn)行了明確的規(guī)定和約束，為監(jiān)管提供了法律依據(jù)。
部門職責(zé)：國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸、水利、通信等有關(guān)部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
信用管理：縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果記入相關(guān)單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會公示，并逐級上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公示。