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2024-10-25 09:55:17
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定主要涵蓋了以下方面：
資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序：
申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)需依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
企業(yè)申請(qǐng)不同層級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。
企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定，且申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。
企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)核查其特定時(shí)間段內(nèi)有無(wú)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。
企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果，且對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書(shū)面材料至少保存 5 年。
對(duì)特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，以及已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)的相關(guān)辦法。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的部分審核工作的責(zé)任劃分，以及企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項(xiàng)的處理方式。
申報(bào)材料有關(guān)要求：
企業(yè)在不同情況下申請(qǐng)資質(zhì)，如首次申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、變更、遺失補(bǔ)辦證書(shū)等，應(yīng)分別按照相應(yīng)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》提交材料。
企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份及附件材料一套，涉及特定專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的需增加相應(yīng)申請(qǐng)表和附件材料。
資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，受理后申報(bào)材料不得修改更換。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)存疑的申報(bào)材料，企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)原件和證明材料，必要時(shí)配合實(shí)地核查。
附件材料的裝訂、格式、語(yǔ)言要求，以及電子化申報(bào)資質(zhì)的相關(guān)說(shuō)明。
資質(zhì)證書(shū)：
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制，有特定規(guī)格和二維碼標(biāo)識(shí)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼。
每套資質(zhì)證書(shū)包括一個(gè)正本和一個(gè)副本，同一資質(zhì)許可機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套證書(shū)上，各級(jí)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不得增加副本數(shù)量。
企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址等發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)應(yīng)申請(qǐng)補(bǔ)辦，因變更、升級(jí)、注銷(xiāo)等原因需換發(fā)或交回資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)將證書(shū)交原許可機(jī)關(guān)收回并銷(xiāo)毀。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為 5 年，證書(shū)有效期的計(jì)算方式，以及資質(zhì)證書(shū)的延續(xù)相關(guān)規(guī)定。
監(jiān)督管理：
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，進(jìn)行定期或不定期核查，并按照企業(yè)誠(chéng)信情況實(shí)行差別化管理，積極運(yùn)用信息化手段實(shí)施監(jiān)督管理。
企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。
企業(yè)應(yīng)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法查處并告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，同時(shí)將處罰結(jié)果記入信用檔案并公布。
對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行行政處罰的相關(guān)流程和規(guī)定。
建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定的實(shí)施細(xì)則包括以下重點(diǎn)
資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序方面：
詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)不同層級(jí)主管部門(mén)許可的具體流程和要求，如企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。
明確了企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的程序，要求省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)主管部門(mén)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
對(duì)于企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的核定方式、申請(qǐng)資質(zhì)的類(lèi)別和數(shù)量，以及申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)時(shí)的核查內(nèi)容和依據(jù)進(jìn)行了具體說(shuō)明。
申報(bào)材料有關(guān)要求方面：
對(duì)企業(yè)在各種不同情形下申請(qǐng)資質(zhì)所需提交的材料進(jìn)行了詳細(xì)分類(lèi)和說(shuō)明，包括首次申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、簡(jiǎn)單變更、遺失補(bǔ)辦證書(shū)，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)后申請(qǐng)資質(zhì)的情況。
規(guī)定了企業(yè)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》和附件材料的具體份數(shù)和要求，特別是涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的特殊情況。
強(qiáng)調(diào)了資質(zhì)受理機(jī)關(guān)對(duì)材料原件的核對(duì)責(zé)任，以及受理后申報(bào)材料不得修改更換的原則。同時(shí)，對(duì)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)存疑時(shí)企業(yè)應(yīng)提供的材料和配合實(shí)地核查的義務(wù)進(jìn)行了明確。
對(duì)附件材料的裝訂順序、規(guī)格、申報(bào)材料的語(yǔ)言要求等進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，并指出了電子化申報(bào)資質(zhì)的具體要求將另行制定。
資質(zhì)證書(shū)方面：
對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的規(guī)格、印制部門(mén)、二維碼標(biāo)識(shí)、編碼規(guī)則等進(jìn)行了明確規(guī)定。
說(shuō)明了每套資質(zhì)證書(shū)包含的正本和副本數(shù)量，以及不同資質(zhì)許可機(jī)關(guān)做出許可決定后的證書(shū)打印方式，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不得增加證書(shū)副本數(shù)量的原則。
對(duì)企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址等發(fā)生變化時(shí)的變更申請(qǐng)流程，以及企業(yè)遺失、換發(fā)、交回資質(zhì)證書(shū)的處理方式進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。
對(duì)資質(zhì)證書(shū)的有效期計(jì)算、延續(xù)申請(qǐng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、條件和處理方式進(jìn)行了具體規(guī)定。
監(jiān)督管理方面：
明確了各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在建立信用檔案、制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法、進(jìn)行核查以及實(shí)行差別化管理方面的職責(zé)和工作方式。
規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和主要人員的檢查要求。
強(qiáng)調(diào)了企業(yè)接受監(jiān)督管理的義務(wù)，以及發(fā)生違法違規(guī)行為時(shí)相關(guān)部門(mén)的查處流程、告知義務(wù)、處罰結(jié)果的記錄和公布方式。
對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行行政處罰的報(bào)送流程和相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。
建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定具有多方面的影響和作用：
規(guī)范市場(chǎng)秩序：
確保進(jìn)入建筑市場(chǎng)的企業(yè)具備相應(yīng)的能力和條件，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低質(zhì)量工程的出現(xiàn)，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。
防止不具備資質(zhì)的企業(yè)參與工程建設(shè)，降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，保障公共安全和利益。
保障工程質(zhì)量：
要求企業(yè)具備一定的技術(shù)人員、設(shè)備和管理能力，有助于提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。
促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高施工技術(shù)和工藝，從而保證工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。
促進(jìn)企業(yè)發(fā)展：
資質(zhì)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的必備條件，為企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，有助于企業(yè)在市場(chǎng)中獲得更多的工程項(xiàng)目機(jī)會(huì)。
激勵(lì)企業(yè)不斷提升自身實(shí)力，提高資質(zhì)等級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
維護(hù)法律權(quán)威：
建筑資質(zhì)證書(shū)的有無(wú)關(guān)系到施工企業(yè)能否合法承接工程，欠缺資質(zhì)的施工合同被認(rèn)定為無(wú)效，所簽訂的合同等文件不受法律保護(hù)。
促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)建筑行業(yè)的法制環(huán)境和市場(chǎng)秩序。
明確責(zé)任主體：
國(guó)內(nèi)外建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定存在一定的差異：
1984 年，目前仍處于分級(jí)分類(lèi)的資質(zhì)管理階段。
資質(zhì)的等級(jí)、類(lèi)別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力，直接影響企業(yè)的生存、發(fā)展。
人為抬高行業(yè)進(jìn)入壁壘，且標(biāo)準(zhǔn)中盲目強(qiáng)調(diào)規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)大，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，擾亂了施工市場(chǎng)秩序。
美國(guó)：
美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的法制國(guó)家，除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，且各不相同。
要開(kāi)展建筑活動(dòng)，必須取得相應(yīng)許可證，多數(shù)州對(duì)承包商分類(lèi)明確，且只能在許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展建筑活動(dòng)。
多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，主要依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
新加坡：
新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系，即承包商注冊(cè)體系和許可執(zhí)照體系。
承包商注冊(cè)體系針對(duì)政府公共工程，將承包商進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，在評(píng)定承包商的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，主要從資金、人員和歷史記錄三個(gè)方面考察。
許可執(zhí)照體系包括總承包許可證和專(zhuān)業(yè)承包許可證，獲得許可證必須滿足經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)和實(shí)收資本等方面的要求。
英國(guó)：
建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定的最新修訂動(dòng)態(tài)主要包括：
2023 年 2 月 3 日，新修訂出臺(tái)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，從調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)范圍、強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)、完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)責(zé)任體系、提高數(shù)字化應(yīng)用水平、加強(qiáng)政府監(jiān)督管理、加大違法違規(guī)行為處罰力度等多個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量。
2023 年 3 月 2 日，新修訂出臺(tái)的《管理辦法》，從多個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)。
2021 年 9 月 29 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，同時(shí)堅(jiān)持放管結(jié)合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。
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