建筑資質(zhì)特種作業(yè)人員要求

建筑資質(zhì)特種作業(yè)人員的定 范圍

建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。他們需要經(jīng)過考核合格并取得特種作業(yè)人員操作資格證書才能從事相應的作業(yè)。特種作業(yè)包括但不限于以下人員：

• 建筑電工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事臨時用電作業(yè)。

• 建筑架子工：包括普通腳手架、附著升降腳手架等，在建筑工程施工現(xiàn)場從事落地式腳手架、懸挑式腳手架、模板支架、外電防護架、卸料平臺、洞口臨邊防護等登高架設、維護、拆除作業(yè)。

• 建筑起重信號司索工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事對起吊物體進行綁扎、掛鉤等司索作業(yè)和起重指揮作業(yè)。

• 建筑起重機械司機：如塔式起重機司機、施工升降機司機、物料提升機司機等。

• 建筑起重機械安裝拆卸工：包括塔式起重機、施工升降機、物料提升機等的安裝拆卸工。

• 高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。

• 經(jīng)省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)，如電工作業(yè)（含高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)）、制冷與空調(diào)作業(yè)（含制冷與空調(diào)設備運行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)設備安裝修理作業(yè)）、起重機械作業(yè)（含安裝、維修）、特種設備管理（含鍋爐安全管理、壓力容器安全管理、壓力管道安全管理、特種設備安全管理）、危險化學品安全作業(yè)（含危險工藝作業(yè)）等。

不同類型建筑資質(zhì)對特種作業(yè)人員的具體要求

不同類型和等級的建筑資質(zhì)對特種作業(yè)人員的數(shù)量要求有所不同。例如：

• 施工總承包企業(yè)：

  • 房屋建筑工程施工總承包：一級資質(zhì)不少于 12 人，二級資質(zhì)不少于 10 人，三級資質(zhì)不少于 8 人。

  • 機電安裝工程施工總承包：一級資質(zhì)不少于 12 人，二級資質(zhì)不少于 10 人，三級資質(zhì)不少于 8 人。

• 專業(yè)承包企業(yè)：

  • 地基與基礎工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 6 人，二級資質(zhì)不少于 6 人，三級資質(zhì)不少于 4 人。

  • 土石方工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 5 人，二級資質(zhì)不少于 5 人，三級資質(zhì)不少于 5 人。

  • 建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 5 人，二級資質(zhì)不少于 5 人，三級資質(zhì)不少于 2 人。

  • 建筑幕墻工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 5 人，二級資質(zhì)不少于 5 人，三級資質(zhì)不少于 3 人。

  • 鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 6 人，二級資質(zhì)不少于 3 人，三級資質(zhì)不少于 3 人。

  • 消防設施工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 5 人，二級資質(zhì)不少于 3 人，三級資質(zhì)不少于 2 人。

  • 機電設備安裝工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 10 人，二級資質(zhì)不少于 10 人，三級資質(zhì)不少于 5 人。

  • 電信工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 10 人，二級資質(zhì)不少于 8 人，三級資質(zhì)不少于 5 人。

  • 防腐保溫工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 5 人，二級資質(zhì)不少于 5 人，三級資質(zhì)不少于 5 人。

  • 建筑防水工程專業(yè)承包：二級資質(zhì)不少于 5 人，三級資質(zhì)不少于 3 人。

  • 附著升降腳手架專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 5 人，二級資質(zhì)不少于 3 人。

  • 金屬門窗工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 3 人，二級資質(zhì)不少于 3 人，三級資質(zhì)不少于 3 人。

  • 預應力工程專業(yè)承包：二級資質(zhì)不少于 5 人，三級資質(zhì)不少于 5 人。

  • 起重設備安裝工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 5 人，二級資質(zhì)不少于 5 人，三級資質(zhì)不少于 2 人。

  • 爆破與拆除工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 3 人，二級資質(zhì)不少于 3 人，三級資質(zhì)不少于 4 人。

  • 建筑智能化工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 5 人，二級資質(zhì)不少于 5 人，三級資質(zhì)不少于 3 人。

  • 環(huán)保工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 5 人，二級資質(zhì)不少于 5 人，三級資質(zhì)不少于 5 人。

  • 電信工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 10 人，二級資質(zhì)不少于 8 人，三級資質(zhì)不少于 5 人。

  • 電子工程專業(yè)承包：一級資質(zhì)不少于 8 人，二級資質(zhì)不少于 8 人，三級資質(zhì)不少于 3 人。

  • 特種專業(yè)工程專業(yè)承包（結(jié)構(gòu)補強）：不少于 20 人。

• 勞務分包企業(yè)：

  • 取得腳手架、模板、水暖電任一資質(zhì)的企業(yè)必須各配備不少于 10 名相關專業(yè)的特種作業(yè)人員，其余分包企業(yè)需配備不少于 2 名特種作業(yè)人員。

需要注意的是，不同地區(qū)可能會有一些具體的規(guī)定和調(diào)整，企業(yè)應根據(jù)當?shù)氐囊筮M行準確配置。

建筑資質(zhì)特種作業(yè)人員的培訓與考核標準

建筑施工特種作業(yè)人員的培訓與考核有著嚴格的標準和要求：

• 考核工種：包括建筑電工、建筑架子工（含附著升降腳手架）、建筑起重機械司機（塔式起重機）、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機（施工升降機）、建筑起重機械司機（物料提升機）、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）、建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機、物料提升機）等。

• 考核條件：

  • 年滿 18 周歲且符合相應特種作業(yè)規(guī)定的年齡要求。

  • 無妨礙從事本工種的疾?。ㄈ绨d癇病、高血壓、心臟病、眩暈癥、精神病和突發(fā)性昏厥癥等）和生理缺陷。

  • 初中以上學歷。

• 培訓與考核發(fā)證機制：

  • 培訓與考核發(fā)證實行全國統(tǒng)一標準，由住房與城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一制定建筑施工特種作業(yè)人員培訓與考核發(fā)證標準，在全國范圍內(nèi)實行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一培訓機構(gòu)資質(zhì)、統(tǒng)一考核大綱和考核題庫、統(tǒng)一考核合格標準、統(tǒng)一證書格式、統(tǒng)一考核發(fā)證部門（省級建設行政主管部門）。

  • 統(tǒng)一由省級建設行政主管部門負責考核發(fā)證，考核發(fā)證不收費，所有特種作業(yè)證書全部加蓋“?。ㄊ?、自治區(qū)）級建設行政主管部門建筑特種作業(yè)人員考核專用章”，并提供可上網(wǎng)查詢功能。

  • 加強安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)的基礎建設，建立特種作業(yè)人員專業(yè)培訓基地，強化對特種作業(yè)人員實務培訓，確保培訓質(zhì)量。由各級政府根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需要，依托職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓定點機構(gòu)建設若干個培訓實踐基地，提供給各職業(yè)技能培訓機構(gòu)和安全培訓機構(gòu)免費或優(yōu)惠使用，盡量使參與培訓的特種作業(yè)人員均有一定實踐時間，使其能熟練掌握相應工種的操作技能和防范安全事故的技能。

  • 按照全國統(tǒng)一的培訓機構(gòu)資質(zhì)、培訓教材、考核大綱等標準，引入競爭機制，鼓勵和扶持有條件（有必要的師資和培訓基地）的職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓定點機構(gòu)申報安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)，支持其從事建筑施工特種作業(yè)人員培訓。培訓機構(gòu)、基地應建立健全培訓質(zhì)量管理機構(gòu)，實行系統(tǒng)化專業(yè)培訓，強化實務訓練。培訓機構(gòu)、基地可依據(jù)物價等有關部門的批準，實行有償培訓服務。

  • 必須加大對安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量評估考核力度。培訓機構(gòu)、基地應經(jīng)省級建設行政主管部門評估合格，取得省級建設行政主管部門頒發(fā)的培訓機構(gòu)資質(zhì)，培訓機構(gòu)必須嚴格按照全國統(tǒng)一的標準設置相應的硬件與軟件設施，加強培訓質(zhì)量管理。省級建設行政主管部門應對有關培訓機構(gòu)、基地進行定期復查或抽查，對培訓不規(guī)范、達不到質(zhì)量要求的培訓機構(gòu)，應及時予以降級或淘汰。

  • 實行培訓與考核分離制度，參照機動車駕駛證培訓與考核發(fā)證管理模式，建筑施工特種作業(yè)人員的培訓與考核發(fā)證，實行培訓與考核發(fā)證分離的制度，由省級建設行政主管部門負責考核發(fā)證工作，由中介服務機構(gòu)負責特種作業(yè)人員培訓工作。

  • 培訓與考核嚴格將理論與實際操作相結(jié)合，理論知識和實際操作能力都很重要，因此培訓與考核必須嚴格堅持理論聯(lián)系實際，在進行規(guī)定時間的理論培訓學習后，必須要提供固定時間、固定地點的實際操作培訓和實際操作實習。理論培訓與實際操作培訓在時間上的比例應控制在 4:6，保證能熟練掌握相應的實際操作能力。在考核發(fā)證時，也必須堅持理論與實際操作相結(jié)合的方式，嚴把實際操作考核關，理論考核合格成績至少應為 90 分，實際操作能力考核合格成績至少應為 80 分，改變 60 分為合格的局面，使操作人員既有相應的理論基礎，又具備相應的實際操作能力。

建筑資質(zhì)特種作業(yè)人員的證書管理規(guī)定

• 建筑施工特種作業(yè)人員的資格證書有效期為兩年。

• 建筑施工特種作業(yè)人員應當于期滿前 3 個月內(nèi)向原考核發(fā)證機關申請辦理延期復核手續(xù)。延期復核合格的，資格證書有效期延期 2 年。

• 建筑施工特種作業(yè)人員申請延期復核，應當提交身份證（原件和復印件）、年度安全教育培訓證明或者繼續(xù)教育證明、考核發(fā)證機關出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄等資料。

• 考核發(fā)證機關對于考核合格的，應當自考核結(jié)果公布之日起 10 個工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書；對于考核不合格的，應當通知申請人并說明理由。

• 資格證書應當采用國務院建設主管部門規(guī)定統(tǒng)一樣式，由考核發(fā)證機關編號后簽發(fā)。資格證書樣式見附件一，編號規(guī)則見附件二。

建筑資質(zhì)特種作業(yè)人員違規(guī)的處理辦法

建筑資質(zhì)特種作業(yè)人員的違規(guī)行為將受到相應的處理：

• 對于申請材料具有欺騙性的違規(guī)行為，如偽造注冊資本、人員數(shù)量、資質(zhì)、設備、工程業(yè)績等材料和數(shù)據(jù)，想要申請資質(zhì)，不僅被發(fā)現(xiàn)后會立即被取消，還會被列入不良檔案，長期無法申請許可。

• 對于越級承包項目的違規(guī)行為，企業(yè)承包超過自身資質(zhì)等級的項目，此類項目業(yè)績不予認可，資質(zhì)升級有可能失敗。

• 對于非法分包的違規(guī)行為，企業(yè)在自己的項目中需要分包特殊項目的，未分包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)的公司，屬于違法分包項目，很有可能資質(zhì)降級或撤銷，資質(zhì)升級也將失敗。

• 對于資格證書期滿未延續(xù)的違規(guī)行為，資格證有固定年限，一般為五年，在資格證到期前需要延續(xù)資格證。有必要在資質(zhì)證書到期前延長資質(zhì)，以延長資質(zhì)的使用壽命。但企業(yè)在資質(zhì)延期期限內(nèi)沒有資質(zhì)延期，且資質(zhì)證書已經(jīng)過期，將無法繼續(xù)申請延期，只能重新申請新的資質(zhì)證書。如果證書過期，企業(yè)繼續(xù)進行工程活動，則屬于無證經(jīng)營，企業(yè)將受到相應處罰。

• 對于資質(zhì)沒有及時變更的違規(guī)行為，地址、注冊資本、營業(yè)執(zhí)照注冊號、經(jīng)濟類型、法定代表人、技術(shù)負責人、企業(yè)負責人、企業(yè)名稱發(fā)生變更時，不辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

• 對于人事問題的違規(guī)行為，資格認定過程中如人員社保未繳、人員年齡超限等，這將影響資格的申請和使用。

如被告人違規(guī)發(fā)放建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，將受到法律的制裁，如浙江省湖州市建設工程質(zhì)量安全和造價管理服務中心原工作人員王某欽，因違規(guī)發(fā)放建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書 4000 余本并收受他人財物，被判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣 25 萬元。