建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證解讀

一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的基本要求

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證是為了適應(yīng)政策調(diào)整和行業(yè)發(fā)展的需要，確保企業(yè)具備相應(yīng)的能力和條件繼續(xù)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

換證范圍：

- 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包以外的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)暫不換證）。
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照《施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核發(fā)的施工總承包特級(jí)資質(zhì)證書(shū)以及同時(shí)核發(fā)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)。

資質(zhì)證書(shū)有效期：

- 對(duì)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前換領(lǐng)有效期1年的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)。工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專(zhuān)業(yè)二級(jí)資質(zhì)證書(shū)，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按規(guī)定換領(lǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前未申請(qǐng)換領(lǐng)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的，逾期自動(dòng)作廢。
- 施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，可選擇申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)延續(xù)5年有效期或1年有效期。申請(qǐng)1年有效期資質(zhì)證書(shū)的，暫不對(duì)企業(yè)的注冊(cè)建造師等進(jìn)行核查。企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)1年有效期屆滿(mǎn)前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)，經(jīng)核查合格的頒發(fā)5年有效期資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前未申請(qǐng)延續(xù)的，逾期自動(dòng)作廢。

二、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的流程解讀

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證程序：

1. 申請(qǐng)換證的企業(yè)通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載安裝“企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息填報(bào)軟件”，填寫(xiě)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請(qǐng)表》和《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息采集表》，點(diǎn)擊“上報(bào)”，同時(shí)打印《申請(qǐng)表》和《采集表》并加蓋企業(yè)公章后，按規(guī)定的管理權(quán)限，分別報(bào)企業(yè)注冊(cè)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)、總后基建營(yíng)房部工程管理局。

2. 各省級(jí)主管部門(mén)分批填寫(xiě)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證情況匯總表》，并附匯總表中全部企業(yè)的《申請(qǐng)表》、《采集表》、舊版建筑業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件（包括施工總承包特級(jí)資質(zhì)證書(shū)、相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件）一并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室。對(duì)于《申請(qǐng)表》、《采集表》與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)資質(zhì)信息不符的企業(yè)，其換證申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部不予受理。

3. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部受理企業(yè)換證申請(qǐng)20日后，省級(jí)主管部門(mén)可到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取企業(yè)的新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（按要求提交工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，同時(shí)換發(fā)有效期與新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)一致的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)），有效期5年（取得有效期1年舊版資質(zhì)證書(shū)的，新版資質(zhì)證書(shū)有效期與原有效期相同）。各省級(jí)主管部門(mén)在發(fā)放新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，應(yīng)收回企業(yè)全部原資質(zhì)證書(shū)，并依法予以銷(xiāo)毀。

4. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理企業(yè)換證申請(qǐng)。

5. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期公布已換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)名單。

**各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)資質(zhì)許可的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)證書(shū)換證工作的有關(guān)具體實(shí)施程序可參照上述通知制定。

三、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的政策變化影響

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整：

- 取消丙級(jí)、三級(jí)等資質(zhì)，停止受理相關(guān)申請(qǐng)。60多項(xiàng)建設(shè)工程企業(yè)丙級(jí)、丁級(jí)、三級(jí)資質(zhì)將被取消，各級(jí)住建部門(mén)也將停止受理相關(guān)的資質(zhì)申請(qǐng)，不過(guò)7月1日前已受理的資質(zhì)申請(qǐng)仍會(huì)按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。
- 已有資質(zhì)證書(shū)統(tǒng)一延期至新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。已取得此次要取消的資質(zhì)證書(shū)仍繼續(xù)有效，且有效期會(huì)統(tǒng)一延期至新的建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。這意味著持有此類(lèi)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)仍可以繼續(xù)使用該資質(zhì)承接業(yè)務(wù)，也無(wú)需再去辦理延期，只要在新建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定辦理?yè)Q證即可。
- 勞務(wù)資質(zhì)改為備案制。施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)。

對(duì)企業(yè)的影響：

- 建筑企業(yè)維護(hù)資質(zhì)成本將降低。過(guò)去由于資質(zhì)申報(bào)對(duì)于人員考核指標(biāo)要求，出現(xiàn)了大量建造師注冊(cè)在一個(gè)單位、但實(shí)際工作在另外一個(gè)單位的情況；或者建造師的多本證書(shū)注冊(cè)在不同單位的情況。隨著資質(zhì)改革的不斷深化，企業(yè)維護(hù)資質(zhì)成本下降，資質(zhì)提升門(mén)檻進(jìn)一步降低，激發(fā)市場(chǎng)活力。
- “四庫(kù)一平臺(tái)”的作用將顯現(xiàn)。隨著住建部“四庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)的不斷完善，以及業(yè)績(jī)核查力度將進(jìn)一步加大，“四庫(kù)一平臺(tái)”的效力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著工程項(xiàng)目庫(kù)和人員庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)工程項(xiàng)目信息透明公開(kāi)，監(jiān)管部門(mén)可以精準(zhǔn)核查到企業(yè)是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)承諾的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、注冊(cè)人員是否在現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)管理規(guī)范化。

四、不同地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的差異

廣東省：

- 換領(lǐng)范圍：《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專(zhuān)業(yè)二級(jí)資質(zhì)證書(shū)，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按《已取消的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)對(duì)照表》換領(lǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)。
- 換領(lǐng)時(shí)間：資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前未申請(qǐng)換領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)的，證書(shū)逾期自動(dòng)作廢。如資質(zhì)證書(shū)上還有其他資質(zhì)的，換領(lǐng)資質(zhì)的有效期單獨(dú)標(biāo)注，整本資質(zhì)證書(shū)有效期不變。
- 換領(lǐng)流程：
    - 涉及施工總承包二級(jí)、勘察設(shè)計(jì)乙級(jí)、監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)的換領(lǐng)工作，由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托各地級(jí)以上市住建主管部門(mén)辦理。企業(yè)可登錄“三庫(kù)一平臺(tái)”管理信息服務(wù)系統(tǒng)，在“網(wǎng)上辦事-業(yè)務(wù)事項(xiàng)申報(bào)-換領(lǐng)證書(shū)”向工商注冊(cè)所在地的各地級(jí)以上市住建主管部門(mén)提交換領(lǐng)申請(qǐng)，各地級(jí)以上市住建主管部門(mén)制發(fā)有效期1年的相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)。涉及專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的換領(lǐng)工作，各地級(jí)以上市住建主管部門(mén)可參照制定換領(lǐng)流程。
    - 取得有效期1年的資質(zhì)證書(shū)后，企業(yè)應(yīng)在該資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)向有資質(zhì)審批權(quán)限的部門(mén)申請(qǐng)延續(xù)。資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)前未申請(qǐng)延續(xù)的，逾期自動(dòng)作廢。

五、成功換證的建筑業(yè)企業(yè)案例分析

建筑智能化等一體化資質(zhì)換證：

- 已取得一體化資質(zhì)的企業(yè)，一體化資質(zhì)證書(shū)在有效期屆滿(mǎn)前繼續(xù)有效，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
- 已取得一體化資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前申請(qǐng)換發(fā)資質(zhì)證書(shū)，按簡(jiǎn)單換證原則分別換領(lǐng)原一體化資質(zhì)相應(yīng)等級(jí)和類(lèi)別的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，資質(zhì)證書(shū)有效期3年，原一體化資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。自通知印發(fā)之日起，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)提前申請(qǐng)換證。
- 已取得二級(jí)及以下一體化資質(zhì)的企業(yè)，在換領(lǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，可按照工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)管理規(guī)定申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。

六、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

常見(jiàn)問(wèn)題：

- 換證范圍及時(shí)間：明確本次換證的范圍，包括在廣東省范圍內(nèi)工商注冊(cè)取得施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和施工勞務(wù)等舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，同時(shí)指出哪些證書(shū)需要換證，哪些不在本次換證范圍內(nèi)，以及工程設(shè)計(jì)與施工（一體化）資質(zhì)的換證方式和換證時(shí)間要求。
- 換證程序、申報(bào)材料問(wèn)題：不同許可機(jī)關(guān)的換證程序不同，企業(yè)所持有資質(zhì)類(lèi)別涉及部、省、市三級(jí)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)時(shí)不能用同一個(gè)流水號(hào)申報(bào)換證。申報(bào)材料的要求因許可機(jī)關(guān)而異，部分資質(zhì)類(lèi)別采取電子化方式申報(bào)，同時(shí)對(duì)“一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請(qǐng)”進(jìn)行了解釋?zhuān)€說(shuō)明了換證不成功的處理方式以及低于原資質(zhì)等級(jí)換證的情況。
- 主要人員常見(jiàn)問(wèn)題：包括《新標(biāo)準(zhǔn)》中的職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)是否可以嵌套使用，標(biāo)準(zhǔn)中所列專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)為簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)企業(yè)提交職稱(chēng)證書(shū)或畢業(yè)證書(shū)顯示的為全稱(chēng)或細(xì)化是否可以認(rèn)可，以及換證時(shí)選擇專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的數(shù)量限制和企業(yè)申請(qǐng)換證時(shí)可否直接申請(qǐng)低于原資質(zhì)等級(jí)換證等問(wèn)題。

解決辦法：

- 企業(yè)提出換證申請(qǐng)后，如果許可機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證申請(qǐng)，則企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級(jí)的同類(lèi)別資質(zhì)換證申請(qǐng)，也可繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)。超過(guò)3個(gè)月的仍未提出申請(qǐng)的，需從最低等級(jí)申請(qǐng)。
- 按原標(biāo)準(zhǔn)取得高聳構(gòu)筑物等并入總包資質(zhì)的企業(yè)可以申請(qǐng)《新標(biāo)準(zhǔn)》中1項(xiàng)低于原資質(zhì)等級(jí)并入的相應(yīng)類(lèi)別施工總承包資質(zhì)換證，原先具備專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可以直接申請(qǐng)相應(yīng)施工總包三級(jí)資質(zhì)換證。
- 企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己相關(guān)人員及資產(chǎn)設(shè)備等情況不滿(mǎn)足現(xiàn)有等級(jí)資質(zhì)換證要求的，可直接申請(qǐng)低于原資質(zhì)等級(jí)換證。