工程資質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)

工程資質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)流程

工程資質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜且規(guī)范的過(guò)程，一般包括以下主要流程：

• 項(xiàng)目報(bào)建與招標(biāo)申請(qǐng)：建設(shè)工程項(xiàng)目需要進(jìn)行報(bào)建，包括提交項(xiàng)目的建議書、編制項(xiàng)目的可行性報(bào)告等。同時(shí)，向相關(guān)部門提出招標(biāo)申請(qǐng)并進(jìn)行備案和立項(xiàng)批復(fù)，這其中會(huì)包含規(guī)劃、土地以及上級(jí)行政主管部門的批復(fù)。

• 工程預(yù)算與造價(jià)編制：由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，再由專業(yè)的工程造價(jià)咨詢公司編制工程預(yù)算。

• 委托代理機(jī)構(gòu)：由于整個(gè)流程較為繁瑣且專業(yè)，業(yè)主方通常會(huì)委托有能力的代理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)。

• 編制招標(biāo)文件：需要專業(yè)的造價(jià)人員參與，業(yè)主方和代理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程造價(jià)制訂工程招標(biāo)欄標(biāo)價(jià)（最高限價(jià)）和下浮的最低價(jià)。同時(shí)，要明確投標(biāo)企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)度、質(zhì)量要求、工期等基本招投標(biāo)條款，并做好合理造價(jià)，為后期工程節(jié)省資金。

• 發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書：按照競(jìng)爭(zhēng)的開放程度，確定是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，然后在規(guī)定的平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告或者向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)書。

• 意向投標(biāo)人報(bào)名與審核：具備招標(biāo)要求資質(zhì)的施工企業(yè)向招標(biāo)方遞交投標(biāo)申請(qǐng)書進(jìn)行報(bào)名，招標(biāo)方對(duì)其進(jìn)行資格審查。

• 編制并遞交投標(biāo)文件：通過(guò)資格審查的投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

• 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦擬中標(biāo)單位，最終確定中標(biāo)人。

• 簽訂合同：中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位在約定時(shí)間內(nèi)簽訂合同。

工程資質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)注意事項(xiàng)

在工程資質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有諸多需要注意的事項(xiàng)：

• 購(gòu)買招標(biāo)文件及相關(guān)資料：

  • 投標(biāo)人應(yīng)按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)委派本單位正式職工，攜帶本人身份證原件和復(fù)印件親自購(gòu)買，不得委托他人代購(gòu)。

  • 仔細(xì)核對(duì)所購(gòu)文件及資料的完整性。

• 提交投標(biāo)文件：

  • 投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照要求密封，多標(biāo)段投標(biāo)時(shí)要防止錯(cuò)裝或混裝。

  • 投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)，相關(guān)獲獎(jiǎng)證書或批文原件須在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)（或之前）提交。

• 提交投標(biāo)擔(dān)保金：

  • 投標(biāo)人應(yīng)遵守投標(biāo)保證金的提交方式和具體要求，在西安市區(qū)金融機(jī)構(gòu)開戶的使用轉(zhuǎn)賬支票，未開戶的使用銀行匯票，且必須從企業(yè)工商注冊(cè)所在地的基本賬戶中匯出。

  • 中標(biāo)則辦理進(jìn)賬手續(xù)，未中標(biāo)憑臨時(shí)收據(jù)退還原轉(zhuǎn)賬支票或銀行匯票。

  • 投標(biāo)保證金繳納戶名應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，銀行匯票必須提供完整的兩聯(lián)。

• 資格審查環(huán)節(jié)：

  • 及時(shí)辦理證書延期手續(xù)，清理失效證書復(fù)印件。

  • 項(xiàng)目部成員和招標(biāo)文件購(gòu)買人的養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同必須齊全，且養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)為投標(biāo)單位繳納。

  • 銀行對(duì)賬單應(yīng)符合規(guī)定，資格審查所需的相關(guān)原件資料應(yīng)提前準(zhǔn)備。

• 開評(píng)標(biāo)過(guò)程中：

  • 項(xiàng)目經(jīng)理或建造師、法定代表人或委托代理人必須參加開標(biāo)會(huì)議，遵守紀(jì)律，不要遠(yuǎn)離開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

  • 對(duì)于不同類型的項(xiàng)目，要做好工程量、單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等校對(duì)工作，正確計(jì)取不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。

  • 合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，編制符合工程實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，

• 中標(biāo)后施工時(shí)：

  • 投標(biāo)文件中明確的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部成員應(yīng)確保到位。

  • 不得非法轉(zhuǎn)包、分包，確需分包的應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并征得發(fā)包人書面同意。

  • 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目部成員離開施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定履行請(qǐng)銷假手續(xù)。

  • 如需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)報(bào)主管部門和同級(jí)紀(jì)委同意，并到市招標(biāo)投標(biāo)管理中心重新押證。

  • 施工圖設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

成功的工程資質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)案例

以下為您列舉一些工程資質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)的案例：

• 案例一：某國(guó)家全額投資的工程項(xiàng)目招標(biāo)，為搶工期，建設(shè)方邀請(qǐng)了二家承包商前來(lái)投標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由公證處人員對(duì)各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行審查，在確立了全部投標(biāo)文獻(xiàn)均為有效標(biāo)后，由招標(biāo)辦的人員會(huì)同招標(biāo)單位的人員進(jìn)行了評(píng)標(biāo)，最后擬定高于標(biāo)底者為廢標(biāo)，余下者中標(biāo)。此案例存在多處錯(cuò)誤，如國(guó)家全額投資的項(xiàng)目應(yīng)公開招標(biāo)且投標(biāo)者應(yīng)不少于3家，對(duì)投標(biāo)者資質(zhì)和投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行審查的應(yīng)是招標(biāo)單位而非公證處人員，招標(biāo)辦的人員不能參加評(píng)標(biāo)，高于標(biāo)底者不應(yīng)直接定為廢標(biāo)。

• 案例二：某辦公樓施工招標(biāo)文獻(xiàn)的合同條款中規(guī)定了預(yù)付款數(shù)額、支付方式、工程款支付周期等。某承包商通過(guò)資格預(yù)審后對(duì)該項(xiàng)目投標(biāo)，除按規(guī)定報(bào)價(jià)外，還建議業(yè)主更改支付條件。該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文獻(xiàn)報(bào)送業(yè)主。次日下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為其違規(guī)拒收。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)全部投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行審查，確認(rèn)全部投標(biāo)文獻(xiàn)都有效后，正式開標(biāo)。此案例中存在招標(biāo)單位工作人員不應(yīng)拒收補(bǔ)充材料、應(yīng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)、公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查等問(wèn)題。

工程資質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)

工程招標(biāo)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，主要包括以下方面：

• 招標(biāo)投標(biāo)基本程序：

  • 招標(biāo)：招標(biāo)人需履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金，發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，編制并發(fā)售招標(biāo)文件，其中應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

  • 投標(biāo)：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

  • 開標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，地點(diǎn)應(yīng)預(yù)先確定。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，程序包括密封情況檢查、拆封、唱標(biāo)及記錄存檔等。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

  • 評(píng)標(biāo)：招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審和比較，確定中標(biāo)候選人。

  • 中標(biāo)：招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

• 工程招標(biāo)后合同簽訂：中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。

工程資質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)常見問(wèn)題及解決辦法

在工程資質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)中，常見的問(wèn)題及解決辦法如下：

• 需求分析和招標(biāo)文件編制不完善：招標(biāo)文件在需求分析和技術(shù)要求方面存在模糊不清、不準(zhǔn)確或不完整的情況，導(dǎo)致招標(biāo)方提供的信息不足，解決辦法是加強(qiáng)招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，提高需求分析的準(zhǔn)確性和完整性，精心編制招標(biāo)文件，確保提供清晰、準(zhǔn)確和完整的信息。

• 投標(biāo)方參與限制：招標(biāo)方采用限制技術(shù)、資格或地域等方式，限制特定投標(biāo)方參與，違背公正公平原則。解決辦法是嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，消除不合理的限制，保障所有符合條件的投標(biāo)方都有公平參與的機(jī)會(huì)。

• 投標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不合理：招標(biāo)方在評(píng)審?fù)稑?biāo)時(shí)，偏重于價(jià)格因素，忽視技術(shù)、質(zhì)量、安全等綜合因素。解決辦法是制定科學(xué)合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全等多方面因素，確保評(píng)審的全面性和公正性。

• 招標(biāo)方和投標(biāo)方信息溝通不暢：由于信息傳遞渠道不暢或信息不對(duì)等，導(dǎo)致糾紛和爭(zhēng)議發(fā)生。解決辦法是建立有效的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)雙方在招投標(biāo)過(guò)程中的交流，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和充分傳遞，消除誤解和偏見，建立相互信任和合作的基礎(chǔ)。

補(bǔ)充信息：

• 在建筑工程招投標(biāo)中，還存在一些其他常見問(wèn)題，如：

  • 違法設(shè)置限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定。

  • 違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

  • 設(shè)定過(guò)高的規(guī)模條件、財(cái)務(wù)指標(biāo)、資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。

  • 將已取消的資質(zhì)資格或特定行政區(qū)域、行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。

  • 限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

  • 要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。

  • 沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

  • 對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

  • 在開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場(chǎng)，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場(chǎng)。

  • 評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無(wú)法說(shuō)明正當(dāng)理由；明示或暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施不客觀公正評(píng)價(jià)。

  • 采用抽簽、搖號(hào)等方式直接確定中標(biāo)候選人；限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

  • 簡(jiǎn)單以注冊(cè)人員、業(yè)績(jī)數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)企業(yè)的信用等級(jí)，或者設(shè)置對(duì)不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。

  • 不落實(shí)相關(guān)規(guī)定，違法干涉社會(huì)投資的房屋建筑等工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。

• 工程招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要包括：

  • 以權(quán)謀私，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，違規(guī)參與招投標(biāo)活動(dòng)。

  • 外界干預(yù)因素過(guò)多，招投標(biāo)活動(dòng)不能嚴(yán)格按規(guī)則進(jìn)行，減弱了法規(guī)的力量，造成招投標(biāo)不公平、不公正。

  • 招標(biāo)投標(biāo)制度不完善，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)細(xì)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，存在可人為調(diào)控的因素。

  • 后續(xù)監(jiān)管不到位，重招投標(biāo)過(guò)程管理、輕中標(biāo)后監(jiān)督，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等問(wèn)題。

  • 招投標(biāo)市場(chǎng)不夠健全規(guī)范，信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、集中辦公服務(wù)等基本功能不健全，相關(guān)制度不完善，制約了其遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。

• 工程施工招投標(biāo)階段常見的問(wèn)題還包括：

  • 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范操作，一些項(xiàng)目業(yè)主利用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)躲避監(jiān)督，達(dá)到個(gè)人目的，而管理部門對(duì)其監(jiān)督管理相對(duì)滯后。

  • 工程量清單編制存在問(wèn)題，如清單項(xiàng)目遺漏、數(shù)量出入、描述與實(shí)際不符、計(jì)算方法不符合規(guī)定等，易造成清單分項(xiàng)單價(jià)不合理，導(dǎo)致政府投資損失。

  • 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法存在不足，目前的定標(biāo)方法基本按《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定的第一條執(zhí)行，第二條中“評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格”因包含非定量貨幣因素難以確定。