工程資質(zhì)招標投標

工程資質(zhì)招標投標流程

工程資質(zhì)招標投標是一個復雜且規(guī)范的過程，一般包括以下主要流程：

• 項目報建與招標申請：建設工程項目需要進行報建，包括提交項目的建議書、編制項目的可行性報告等。同時，向相關(guān)部門提出招標申請并進行備案和立項批復，這其中會包含規(guī)劃、土地以及上級行政主管部門的批復。

• 工程預算與造價編制：由有資質(zhì)的設計公司根據(jù)項目設計圖紙，再由專業(yè)的工程造價咨詢公司編制工程預算。

• 委托代理機構(gòu)：由于整個流程較為繁瑣且專業(yè)，業(yè)主方通常會委托有能力的代理機構(gòu)來負責招標業(yè)務。

• 編制招標文件：需要專業(yè)的造價人員參與，業(yè)主方和代理機構(gòu)根據(jù)工程造價制訂工程招標欄標價（最高限價）和下浮的最低價。同時，要明確投標企業(yè)應具備的資質(zhì)等級、企業(yè)業(yè)績、社會信譽度、質(zhì)量要求、工期等基本招投標條款，并做好合理造價，為后期工程節(jié)省資金。

• 發(fā)布招標公告或邀請書：按照競爭的開放程度，確定是公開招標還是邀請招標，然后在規(guī)定的平臺上發(fā)布招標公告或者向特定的潛在投標人發(fā)出邀請書。

• 意向投標人報名與審核：具備招標要求資質(zhì)的施工企業(yè)向招標方遞交投標申請書進行報名，招標方對其進行資格審查。

• 編制并遞交投標文件：通過資格審查的投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)送達投標地點。

• 開標、評標與定標：在規(guī)定時間和地點進行開標，評標委員會對投標文件進行評審，推薦擬中標單位，最終確定中標人。

• 簽訂合同：中標通知書發(fā)出后，招標單位與中標單位在約定時間內(nèi)簽訂合同。

工程資質(zhì)招標投標注意事項

在工程資質(zhì)招標投標過程中，有諸多需要注意的事項：

• 購買招標文件及相關(guān)資料：

  • 投標人應按要求在規(guī)定時間內(nèi)委派本單位正式職工，攜帶本人身份證原件和復印件親自購買，不得委托他人代購。

  • 仔細核對所購文件及資料的完整性。

• 提交投標文件：

  • 投標文件應嚴格按照要求密封，多標段投標時要防止錯裝或混裝。

  • 投標文件應在規(guī)定時間內(nèi)送達，相關(guān)獲獎證書或批文原件須在遞交投標文件的同時（或之前）提交。

• 提交投標擔保金：

  • 投標人應遵守投標保證金的提交方式和具體要求，在西安市區(qū)金融機構(gòu)開戶的使用轉(zhuǎn)賬支票，未開戶的使用銀行匯票，且必須從企業(yè)工商注冊所在地的基本賬戶中匯出。

  • 中標則辦理進賬手續(xù)，未中標憑臨時收據(jù)退還原轉(zhuǎn)賬支票或銀行匯票。

  • 投標保證金繳納戶名應準確無誤，銀行匯票必須提供完整的兩聯(lián)。

• 資格審查環(huán)節(jié)：

  • 及時辦理證書延期手續(xù)，清理失效證書復印件。

  • 項目部成員和招標文件購買人的養(yǎng)老保險、勞動合同必須齊全，且養(yǎng)老保險應為投標單位繳納。

  • 銀行對賬單應符合規(guī)定，資格審查所需的相關(guān)原件資料應提前準備。

• 開評標過程中：

  • 項目經(jīng)理或建造師、法定代表人或委托代理人必須參加開標會議，遵守紀律，不要遠離開標現(xiàn)場。

  • 對于不同類型的項目，要做好工程量、單位、項目內(nèi)容等校對工作，正確計取不可競爭費用。

  • 合理確定投標報價，編制符合工程實際的施工組織設計，

• 中標后施工時：

  • 投標文件中明確的項目負責人及項目部成員應確保到位。

  • 不得非法轉(zhuǎn)包、分包，確需分包的應符合相關(guān)規(guī)定并征得發(fā)包人書面同意。

  • 項目負責人或項目部成員離開施工現(xiàn)場應按規(guī)定履行請銷假手續(xù)。

  • 如需更換項目負責人，應報主管部門和同級紀委同意，并到市招標投標管理中心重新押證。

  • 施工圖設計變更或現(xiàn)場簽證應按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

成功的工程資質(zhì)招標投標案例

以下為您列舉一些工程資質(zhì)招標投標的案例：

• 案例一：某國家全額投資的工程項目招標，為搶工期，建設方邀請了二家承包商前來投標。開標時，由公證處人員對各投標者的資質(zhì)和投標文獻進行審查，在確立了全部投標文獻均為有效標后，由招標辦的人員會同招標單位的人員進行了評標，最后擬定高于標底者為廢標，余下者中標。此案例存在多處錯誤，如國家全額投資的項目應公開招標且投標者應不少于3家，對投標者資質(zhì)和投標文獻進行審查的應是招標單位而非公證處人員，招標辦的人員不能參加評標，高于標底者不應直接定為廢標。

• 案例二：某辦公樓施工招標文獻的合同條款中規(guī)定了預付款數(shù)額、支付方式、工程款支付周期等。某承包商通過資格預審后對該項目投標，除按規(guī)定報價外，還建議業(yè)主更改支付條件。該承包商將技術(shù)標和商務標分別封裝，在投標截止日期前1天上午將投標文獻報送業(yè)主。次日下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，招標單位的有關(guān)工作人員認為其違規(guī)拒收。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查，并對全部投標文獻進行審查，確認全部投標文獻都有效后，正式開標。此案例中存在招標單位工作人員不應拒收補充材料、應由招標人主持開標會、公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查等問題。

工程資質(zhì)招標投標相關(guān)法規(guī)

工程招標法律法規(guī)對招標投標活動進行了嚴格的規(guī)范，主要包括以下方面：

• 招標投標基本程序：

  • 招標：招標人需履行項目審批手續(xù)、落實資金，發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制并發(fā)售招標文件，其中應包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

  • 投標：投標人應根據(jù)招標文件要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。

  • 開標：開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，地點應預先確定。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加，程序包括密封情況檢查、拆封、唱標及記錄存檔等。投標人少于3個的，不得開標，招標人應當重新招標。

  • 評標：招標人依法組建評標委員會，依據(jù)招標文件規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，確定中標候選人。

  • 中標：招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向其發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

• 工程招標后合同簽訂：中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件在規(guī)定時間內(nèi)訂立書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人應向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。

工程資質(zhì)招標投標常見問題及解決辦法

在工程資質(zhì)招標投標中，常見的問題及解決辦法如下：

• 需求分析和招標文件編制不完善：招標文件在需求分析和技術(shù)要求方面存在模糊不清、不準確或不完整的情況，導致招標方提供的信息不足，解決辦法是加強招標前的準備工作，提高需求分析的準確性和完整性，精心編制招標文件，確保提供清晰、準確和完整的信息。

• 投標方參與限制：招標方采用限制技術(shù)、資格或地域等方式，限制特定投標方參與，違背公正公平原則。解決辦法是嚴格遵守招標投標法律法規(guī)，消除不合理的限制，保障所有符合條件的投標方都有公平參與的機會。

• 投標評審標準不合理：招標方在評審投標時，偏重于價格因素，忽視技術(shù)、質(zhì)量、安全等綜合因素。解決辦法是制定科學合理的評審標準，綜合考慮價格、技術(shù)、質(zhì)量、安全等多方面因素，確保評審的全面性和公正性。

• 招標方和投標方信息溝通不暢：由于信息傳遞渠道不暢或信息不對等，導致糾紛和爭議發(fā)生。解決辦法是建立有效的信息溝通機制，加強雙方在招投標過程中的交流，確保信息的及時、準確和充分傳遞，消除誤解和偏見，建立相互信任和合作的基礎。

補充信息：

• 在建筑工程招投標中，還存在一些其他常見問題，如：

  • 違法設置限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定。

  • 違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

  • 設定過高的規(guī)模條件、財務指標、資質(zhì)資格、技術(shù)、商務條件或者業(yè)績、獎項要求。

  • 將已取消的資質(zhì)資格或特定行政區(qū)域、行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件。

  • 限定或指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應商或者檢驗檢測認證機構(gòu)。

  • 要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。

  • 沒有法律法規(guī)依據(jù)設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

  • 對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

  • 在開標環(huán)節(jié)要求投標人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標人代表到場。

  • 評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無法說明正當理由；明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。

  • 采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人；限定投標保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

  • 簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設置對不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評價指標。

  • 不落實相關(guān)規(guī)定，違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設單位發(fā)包自主權(quán)。

• 工程招投標過程中產(chǎn)生問題的原因主要包括：

  • 以權(quán)謀私，市場經(jīng)濟條件下，一些領導干部經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗，違規(guī)參與招投標活動。

  • 外界干預因素過多，招投標活動不能嚴格按規(guī)則進行，減弱了法規(guī)的力量，造成招投標不公平、不公正。

  • 招標投標制度不完善，對招標投標活動細節(jié)缺乏強制性規(guī)定，存在可人為調(diào)控的因素。

  • 后續(xù)監(jiān)管不到位，重招投標過程管理、輕中標后監(jiān)督，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等問題。

  • 招投標市場不夠健全規(guī)范，信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能不健全，相關(guān)制度不完善，制約了其遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。

• 工程施工招投標階段常見的問題還包括：

  • 招標代理機構(gòu)不規(guī)范操作，一些項目業(yè)主利用招標代理機構(gòu)躲避監(jiān)督，達到個人目的，而管理部門對其監(jiān)督管理相對滯后。

  • 工程量清單編制存在問題，如清單項目遺漏、數(shù)量出入、描述與實際不符、計算方法不符合規(guī)定等，易造成清單分項單價不合理，導致政府投資損失。

  • 評標、定標方法存在不足，目前的定標方法基本按《招標投標法》第四十一條規(guī)定的第一條執(zhí)行，第二條中“評審的投標價格”因包含非定量貨幣因素難以確定。