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2024-10-25 09:54:29
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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小作坊通常是指具有固定生產(chǎn)場所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)規(guī)模較小，主要從事傳統(tǒng)、低風險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。食品生產(chǎn)加工小作坊依照相關法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，無預包裝或簡易包裝，銷售范圍固定。小作坊掛靠食品生產(chǎn)許可證，指的是小作坊未經(jīng)合法程序，借用或冒用其他合法企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證來進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。需要注意的是，這種行為是違法且嚴重危害食品安全的
新《食品安全法》對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的主要規(guī)定有以下兩條：第三十六條規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應當對其加強監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應當對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！钡谝话俣邨l規(guī)定：“對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。”
省級市場監(jiān)管部門要依據(jù)食品安全法、食品小作坊地方法規(guī)和相關制度規(guī)定，結合地方傳統(tǒng)食品特色、消費習慣和食品安全狀況，統(tǒng)一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的“負面清單”。對小作坊生產(chǎn)白酒的，一律采用固態(tài)法白酒生產(chǎn)工藝，并嚴格產(chǎn)品銷售監(jiān)管，按照規(guī)定的范圍銷售。小作坊開辦者要加強食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理，對生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、貯存銷售等關鍵環(huán)節(jié)進行風險控制。執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和小作坊食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范，保證生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)設備清潔、生產(chǎn)管理合規(guī)。要在生產(chǎn)經(jīng)營場所明示食品安全承諾，不使用非食品原料，不用回收食品作為原料，不濫用食品添加劑，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒無害，自覺接受社會監(jiān)督。相關法規(guī)對小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行了嚴格的規(guī)范和約束
小作坊掛靠食品生產(chǎn)許可證存在諸多風險。小作坊的生產(chǎn)條件和管理水平往往難以達到正規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)的標準，可能無法保證食品的質(zhì)量和安全。例如，小作坊可能在生產(chǎn)過程中無法嚴格控制原材料的質(zhì)量，容易導致食品受到污染。這種行為違反了法律法規(guī)，一旦被查處，將面臨嚴厲的處罰，包括罰款、吊銷許可證，甚至可能承擔刑事責任。掛靠行為還會損害合法企業(yè)的聲譽和利益，擾亂市場秩序，影響整個食品行業(yè)的健康發(fā)展。小作坊掛靠食品生產(chǎn)許可證的風險極大，嚴重威脅公眾的健康和市場的正常運行
某市市場監(jiān)督管理局對某市生產(chǎn)白酒的食品小作坊進行日常檢查，經(jīng)檢查，當事人擅自增加小作坊加工食品種類而未按規(guī)定時限內(nèi)向當?shù)厥袌霰O(jiān)督部門提出變更申請，致使該食品小作坊食品種類等信息與《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》不符。
陸某在某醬菜坊購買食品，收貨后認為該醬菜坊出售的食品包裝沒有標示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等信息，違反相關規(guī)定，并起訴請求某醬菜坊支付價款十倍的懲罰性賠償金。當?shù)匦姓鞴懿块T將某醬菜坊納入食品生產(chǎn)加工小作坊管理范圍。這些案例充分說明了小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的違規(guī)問題以及可能帶來的法律后果
要避免小作坊掛靠食品生產(chǎn)許可證，例如食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)加工食品添加劑，保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油），酒類（不含糧食釀造酒）及禁止生產(chǎn)加工的其他食品。小作坊在辦理相關證件時，要嚴格按照規(guī)定流程進行，提交資料后，許可審查中心人員會到注冊地址處實審注冊地址。如果是做電商類，銷售手工定制食品，辦理食品小作坊證就夠了，也可辦理食品經(jīng)營許可證。小作坊要依法依規(guī)經(jīng)營，嚴格遵守相關規(guī)定和流程
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