變造食品經(jīng)營許可證,食品經(jīng)營許可證變更材料

一、變造食品經(jīng)營許可證的定 法律規(guī)定

（一）定義

食品經(jīng)營許可證是食品經(jīng)營者合法從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的憑證。變造食品經(jīng)營許可證則是指以非法手段對真實的食品經(jīng)營許可證進行篡改、偽造部分內(nèi)容等操作，使其與原本頒發(fā)的許可證內(nèi)容不符，但又企圖以變造后的許可證冒充合法許可證來進行相關(guān)經(jīng)營活動的行為。例如修改許可證上的經(jīng)營項目、許可范圍、有效期或者經(jīng)營者名稱等關(guān)鍵信息。

（二）法律規(guī)定

1. 許可制度基礎(chǔ)

   • 在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，這是保障食品安全、規(guī)范食品經(jīng)營市場的基本要求。食品經(jīng)營許可遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當取得一個食品經(jīng)營許可證。

2. 對變造行為的禁止性規(guī)定

   • 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等，明確禁止任何形式的偽造、變造、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證的行為。食品經(jīng)營者應(yīng)當妥善保管食品經(jīng)營許可證，保持其真實性和完整性，不得進行任何非法篡改行為。這是為了確保市場上食品經(jīng)營活動的合法性和安全性，保護消費者權(quán)益，維護食品經(jīng)營許可制度的嚴肅性。如果違反這些規(guī)定，將面臨相應(yīng)的法律處罰。

二、變造食品經(jīng)營許可證的處罰案例

（一）加比力公司案例

• 加比力公司偽造、變造特殊醫(yī)學用途嬰兒配方粉生產(chǎn)許可證標志和編號，被湖南省食藥監(jiān)局處罰。該局做出的行政處罰決定包括沒收該公司標簽上標注有特定編號的特殊醫(yī)學用途嬰兒配方粉10110聽，同時沒收違法所得并罰款 元。這一案例表明，對于變造食品相關(guān)許可證的行為，監(jiān)管部門會采取嚴厲的處罰措施，不僅沒收與違法行為相關(guān)的物品，還會處以高額罰款以起到威懾作用，保護消費者免受不合格食品或非法經(jīng)營行為的侵害。

（二）燒烤店案例

• 某縣市場監(jiān)管局、留隍鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員在專項檢查中發(fā)現(xiàn)，留隍鎮(zhèn)一燒烤店在外賣平臺的食品經(jīng)營許可證異常并涉嫌偽造。經(jīng)調(diào)查，當事人通過淘寶網(wǎng)上傳資料，支付費用偽造食品經(jīng)營許可證以便外賣服務(wù)盡快上架。依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定，縣市場監(jiān)管局依法對其予以立案調(diào)查并作出處罰。這說明在日常的市場監(jiān)管活動中，無論是線下實體經(jīng)營還是線上外賣經(jīng)營，變造食品經(jīng)營許可證的行為都難以逃脫監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)就會被依法處理，以保障餐飲市場的正常秩序和消費者的飲食安全。

（三）外賣平臺偽造證照案例

• 有當事人為通過外賣平臺審核，偽造了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證（該行為涉嫌構(gòu)成偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，已移送公安部門），從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。這一案例顯示，變造食品經(jīng)營許可證在網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營領(lǐng)域也可能發(fā)生，并且這種行為可能涉及到更嚴重的刑事犯罪，一旦涉及刑事犯罪，將按照刑事司法程序處理，凸顯了此類行為的嚴重性。

三、如何防范變造食品經(jīng)營許可證的行為

（一）監(jiān)管部門層面

1. 加強審核力度

   • 在食品經(jīng)營許可證的初始頒發(fā)階段，監(jiān)管部門要嚴格按照相關(guān)法規(guī)和標準進行審核。例如，對申請人提交的申請材料進行細致核查，包括對經(jīng)營場所的實地考察，核實申請人身份信息、經(jīng)營范圍等是否與申報內(nèi)容相符。像在食品經(jīng)營許可審查通則中規(guī)定，無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營場所，貯存場所視同食品經(jīng)營場所，并且要向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、

2. 建立信息共享機制

   • 不同地區(qū)、不同部門之間應(yīng)建立食品經(jīng)營許可證相關(guān)信息的共享平臺。例如，市場監(jiān)管部門與稅務(wù)部門、衛(wèi)生部門等共享食品經(jīng)營者的許可信息。這樣可以多維度地對食品經(jīng)營者進行監(jiān)管，一旦某個部門發(fā)現(xiàn)許可證存在異常情況，可以及時通知其他部門協(xié)同調(diào)查，防止變造的許可證在不同監(jiān)管環(huán)節(jié)蒙混過關(guān)。

3. 定期與不定期檢查相結(jié)合

   • 監(jiān)管部門要開展定期的食品經(jīng)營許可證檢查工作，同時也要進行不定期的抽查。定期檢查可以按照一定的周期對所有食品經(jīng)營者進行全面排查，而不定期抽查則更具隨機性，可以有效發(fā)現(xiàn)那些企圖通過變造許可證來逃避檢查的經(jīng)營者。例如，可以針對高風險食品經(jīng)營類型或者群眾舉報較多的區(qū)域進行重點抽查。

（二）經(jīng)營者自身層面

1. 提高法律意識

   • 食品經(jīng)營者要充分了解與食品經(jīng)營許可相關(guān)的法律法規(guī)，明確變造許可證行為的嚴重性。通過參加培訓(xùn)、增強自身的法律素養(yǎng)。例如，要知道根據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法規(guī)，變造許可證將面臨嚴厲的處罰，包括沒收違法所得、罰款、停業(yè)甚至吊銷許可證等處罰措施，情節(jié)嚴重的還可能面臨刑事處罰。

2. 內(nèi)部管理規(guī)范化

   • 在企業(yè)或店鋪內(nèi)部建立完善的許可證管理制度，指定專人負責許可證的保管和使用。對于許可證的副本和正本分開存放、使用情況進行詳細記錄，防止許可證被不當使用或者被內(nèi)部人員變造。同時，在經(jīng)營過程中，如遇到許可證需要變更的情況，要及時按照規(guī)定向監(jiān)管部門申請變更，確保許可證的真實性和有效性。

（三）消費者層面

1. 增強辨別能力

   • 消費者可以通過多種方式來辨別食品經(jīng)營許可證的真?zhèn)?。例如，查看許可證的格式是否符合當?shù)乇O(jiān)管部門的規(guī)定，許可證上的信息如經(jīng)營項目、有效期、發(fā)證機關(guān)等是否清晰、合理。

2. 積極參與監(jiān)督

   • 如果消費者發(fā)現(xiàn)有可疑的食品經(jīng)營許可證，如許可證上信息模糊、經(jīng)營場所與許可證不符等情況，應(yīng)及時向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門舉報。消費者的舉報是發(fā)現(xiàn)變造食品經(jīng)營許可證行為的重要線索，能夠促使監(jiān)管部門及時介入調(diào)查，保護自身和其他消費者的權(quán)益。

四、變造食品經(jīng)營許可證的常見手段

（一）篡改紙質(zhì)證件內(nèi)容

1. 涂改關(guān)鍵信息

   • 這是比較常見的手段之一，例如直接用涂改液或其他工具修改食品經(jīng)營許可證上的經(jīng)營項目。比如將原本只許可銷售預(yù)包裝食品的內(nèi)容，涂改為可以從事餐飲服務(wù)經(jīng)營。有些經(jīng)營者還可能修改許可證上的經(jīng)營場所地址，可能是為了在未獲得新地址許可的情況下繼續(xù)經(jīng)營，或者是為了在不符合條件的地址開展經(jīng)營活動。

2. 偽造印章簽名

   • 在變造許可證時，可能會偽造發(fā)證機關(guān)的印章或者相關(guān)審批人員的簽名。通過模仿印章和簽名的樣式，使變造后的許可證看起來更具“真實性”。例如，在一些偽造的許可證上，造假者會使用電腦軟件制作與發(fā)證機關(guān)相似的印章圖案，然后打印在變造后的許可證上，企圖蒙混過關(guān)。

（二）利用數(shù)字技術(shù)造假

1. PS證件圖片

   • 在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境下，一些不良經(jīng)營者可能會使用圖像處理軟件（如Photoshop）對食品經(jīng)營許可證的圖片進行修改。比如修改許可證上的編號、經(jīng)營范圍等文字內(nèi)容，然后將變造后的圖片上傳到外賣平臺或者其他網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，以獲取經(jīng)營資格。這種手段相對隱蔽，需要平臺和監(jiān)管部門通過技術(shù)手段或者與原件核對才能發(fā)現(xiàn)。

2. 偽造電子證件

   • 隨著電子政務(wù)的發(fā)展，有些不法分子可能會利用技術(shù)手段偽造電子版本的食品經(jīng)營許可證。他們可能會通過編寫代碼或者使用特定的軟件生成看似正規(guī)的電子許可證文件，這些偽造的電子許可證在格式上可能與真實的電子許可證相似，但內(nèi)容卻是虛假的。例如，偽造的電子許可證可能會有虛假的加密標識或者驗證鏈接，誤導(dǎo)平臺或監(jiān)管部門認為其是合法有效的證件。

五、發(fā)現(xiàn)變造食品經(jīng)營許可證后的處理流程

（一）初步核實階段

1. 舉報受理

   • 如果是消費者或者其他人員舉報發(fā)現(xiàn)變造食品經(jīng)營許可證的情況，市場監(jiān)管部門要及時受理舉報信息。對舉報內(nèi)容進行詳細記錄，包括被舉報的經(jīng)營者名稱、地址、涉嫌變造的許可證情況以及舉報人提供的任何相關(guān)證據(jù)等。例如，舉報人提供了一張疑似變造的許可證照片，監(jiān)管部門要對照片中的關(guān)鍵信息進行初步分析，如許可證的格式、字體、內(nèi)容邏輯等是否存在異常。

2. 實地調(diào)查

   • 監(jiān)管部門接到舉報或者在日常檢查中發(fā)現(xiàn)可疑情況后，要迅速安排工作人員到被舉報的食品經(jīng)營者的經(jīng)營場所進行實地調(diào)查。檢查時，工作人員要查看許可證的原件，對比許可證上的信息與實際經(jīng)營情況是否相符，如經(jīng)營項目是否與店內(nèi)實際銷售的食品種類一致，經(jīng)營場所地址是否為實際經(jīng)營地址等。同時，還要檢查經(jīng)營者是否存在其他違反食品安全法規(guī)的行為。

（二）證據(jù)收集階段

1. 證件證據(jù)保全

   • 如果初步判斷許可證存在變造情況，監(jiān)管部門要對涉嫌變造的食品經(jīng)營許可證進行證據(jù)保全。這包括對許可證原件進行拍照、復(fù)印或者采取其他方式進行記錄，確保證據(jù)的完整性。例如，使用高分辨率相機對許可證的正反兩面進行拍照，清晰記錄許可證上的所有信息，、偽造的印章或簽名等。

2. 收集相關(guān)輔助證據(jù)

   • 除了許可證本身，還要收集與該經(jīng)營者經(jīng)營活動相關(guān)的其他輔助證據(jù)。比如查看進貨臺賬，了解食品的渠道是否合法；檢查銷售記錄，看是否存在超范圍經(jīng)營的情況；詢問員工關(guān)于許可證的情況，獲取更多可能的線索等。這些輔助證據(jù)可以幫助進一步確定經(jīng)營者變造許可證的目的和可能造成的危害后果。

（三）處罰決定階段

1. 依據(jù)法規(guī)判定

   • 根據(jù)收集到的證據(jù)，監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對經(jīng)營者的行為進行判定。如果確定存在變造食品經(jīng)營許可證的行為，按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法規(guī)進行處罰。處罰措施可能包括沒收違法所得、罰款、責令停業(yè)、吊銷許可證等，情節(jié)嚴重的，如果涉嫌構(gòu)成偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，將移送公安部門進行刑事處理。

2. 下達處罰通知

   • 監(jiān)管部門要以書面形式向經(jīng)營者下達處罰通知，明確告知經(jīng)營者其被處罰的原因、依據(jù)的法律法規(guī)條款以及具體的處罰內(nèi)容。處罰通知要按照法定程序送達經(jīng)營者，經(jīng)營者有權(quán)在規(guī)定的時間內(nèi)提出申訴或者進行行政復(fù)議，如果經(jīng)營者對處罰決定無異議，則應(yīng)當按照處罰通知的要求執(zhí)行處罰決定。

（四）后續(xù)監(jiān)督階段

1. 跟蹤整改情況

   • 在對變造許可證的經(jīng)營者作出處罰后，監(jiān)管部門要對其整改情況進行跟蹤監(jiān)督。例如，如果處罰內(nèi)容包括責令停業(yè)整頓，監(jiān)管部門要定期檢查經(jīng)營者是否按照要求停業(yè)，是否在停業(yè)期間對存在的問題進行整改，如重新辦理合法的食品經(jīng)營許可證等。如果是罰款處罰，要確保經(jīng)營者按時足額繳納罰款。

2. 信息公開與信用記錄

   • 將變造食品經(jīng)營許可證的經(jīng)營者的處罰信息進行公開，一方面可以對其他經(jīng)營者起到警示作用，另一方面也可以讓消費者了解相關(guān)情況。同時，將該經(jīng)營者的這一不良行為記錄到信用檔案中，影響其在市場中的信用評級，這有助于在市場經(jīng)營活動中形成良好的信用約束機制，促使經(jīng)營者遵守法律法規(guī)，合法誠信經(jīng)營。