公司資質(zhì)外借投標(biāo)

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2024-10-25 09:53:06
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內(nèi)容摘要：公司資質(zhì)外借投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)公司資質(zhì)外借投標(biāo)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。施工合同可能無效，導(dǎo)致無法行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，工程價(jià)款回收無保障。公司需要...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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公司資質(zhì)外借投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

公司資質(zhì)外借投標(biāo)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。施工合同可能無效，導(dǎo)致無法行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，工程價(jià)款回收無保障。公司需要對(duì)工程質(zhì)量、工期等向發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。若掛靠人拖欠第三人材料款或雇傭人員工資，公司可能要承擔(dān)責(zé)任。另外，對(duì)實(shí)際施工人在掛靠人欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)，公司也可能需要承擔(dān)責(zé)任。公司還面臨行政處罰，可能被降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，沒收管理費(fèi)。

公司資質(zhì)外借投標(biāo)的法律規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條指出：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！吨腥A人民共和國建筑法》第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第 (五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。”

如何防范公司資質(zhì)外借投標(biāo)

為防范公司資質(zhì)外借投標(biāo)，可以采取以下措施：

采取投標(biāo)法人簽到制：借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之一，就是借用他人資質(zhì)證書或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)。從投標(biāo)報(bào)名、遞交投標(biāo)文件、答疑到中標(biāo)合同簽訂，都是由借用資質(zhì)的投標(biāo)人持被借用資質(zhì)單位的法人授權(quán)委托書，全程辦理。而借出資質(zhì)單位的人員、法人一般不參與投標(biāo)，投標(biāo)往往不到場。為此，針對(duì)這種狀況，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件文件中載明，要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場簽到，參與開標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件，可以查驗(yàn)投標(biāo)法人身份證明；評(píng)標(biāo)專家提出的答疑問題，要求投標(biāo)人的答疑報(bào)告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。
嚴(yán)格處罰措施：發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)借用資質(zhì)的投標(biāo)人，不但要取消其投標(biāo)資格，還要給予其沒收投標(biāo)保證金的處罰，并追究其法律責(zé)任。

公司資質(zhì)外借投標(biāo)的案例分析

以下是一些公司資質(zhì)外借投標(biāo)的案例：

伙同其他投標(biāo)者借用多家公司資質(zhì)，采用集中統(tǒng)一安排錯(cuò)開報(bào)價(jià)方式串通投標(biāo)，并約定利益共享，最終 116 個(gè)工程全部中標(biāo)，其中多個(gè)項(xiàng)目的不同標(biāo)段均由該伙人中標(biāo)，涉案金額高達(dá) 億元。前段時(shí)間，中國裁判文書網(wǎng)公布了該案二審刑事裁定書，23 人均被判刑，處以拘役 5 個(gè)月至有期徒刑 1 年 8 個(gè)月不止，并處罰金共計(jì) 1830 萬元。
現(xiàn)實(shí)中建筑行業(yè)確實(shí)存在建筑公司外借資質(zhì)與個(gè)人參加工程招投標(biāo)或準(zhǔn)許個(gè)人掛靠公司收取一定數(shù)額管理費(fèi)的亂象，本案中的被告博道公司與朱某某正是基于這種關(guān)系產(chǎn)生的糾紛。

公司資質(zhì)外借投標(biāo)的處理辦法

對(duì)于公司資質(zhì)外借投標(biāo)的處理，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條明確，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長不超過 3 個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期未改正的，撤回其資質(zhì)證書。