二級保密資質(zhì)的軍工

二級保密資質(zhì)的軍工申請條件

二級保密資質(zhì)的軍工申請條件較為嚴(yán)格，主要包括以下方面：

• 法人資格與成立時間：在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄。從2017年第三輪軍工保密資質(zhì)開始，增加了對申報的法人成立3年以上要求，從提交申請之日計算。一人有限責(zé)任公司屬于法定的民事主體，具有法人資格，可以申請軍工保密資格。個人獨資企業(yè)不具備法人資格，不可以申請軍工保密資格。個別因為改制并購重組型單位，由原成立3年以上的一家或多家單位改制、并購、重組的單位，或者由原單位業(yè)務(wù)部門剝離成立的新單位，可按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》規(guī)定程序申請。

• 涉密項目與產(chǎn)品：承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密。為防止部分單位為了申報軍工保密資格而去申請，造成軍工保密資質(zhì)的無序擴(kuò)展，軍工保密資質(zhì)審查加大了對這一要求的審查力度，即要求申報單位提供《保密資格認(rèn)定等級建議表》。能夠開具建議表的常見單位有三類：軍隊承制資格申請受理點（軍代局）；各軍工集團(tuán)公司總部保密管理部門；與軍隊各軍兵種裝備部，如陸軍裝備部、海軍裝備部、火箭軍裝備部等，直接簽訂涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同的項目總承包單位。

• 外資控股限制：無境外（含港澳臺）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%。出資比例的計算是采用通行的穿透計算結(jié)果。

• 人員國籍與婚姻狀況：法人代表、主要負(fù)責(zé)人、實際控股人、董（監(jiān)事）會人員、高級管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關(guān)系。如何確認(rèn)是否有涉外婚姻，公司是無從考證的，

• 固定場所與能力：有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。申報單位要有相對固定、符合保密要求的科研生產(chǎn)場所，場所的面積大小不做具體要求，但要能滿足業(yè)務(wù)的基本開展。申報單位應(yīng)具有其科研生產(chǎn)場所的產(chǎn)權(quán)證明（土地證或者房產(chǎn)證即可）或者租賃合同。以前對于租賃合同的有效期限也有要求，現(xiàn)在不做要求，不過最好是一年以上，三年以上最佳。如果是租賃合同，還需要租賃合同的甲方提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明。如果租賃合同的甲方是所謂的“二房東”，需要提供其與產(chǎn)權(quán)方的租賃合同，以此類推。

• 保密制度與機(jī)構(gòu)人員：保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。軍工保密資格是企業(yè)從事涉軍業(yè)務(wù)的一個準(zhǔn)入資質(zhì)，是對承擔(dān)軍品任務(wù)企業(yè)能力素質(zhì)的基本評價與認(rèn)定，覆蓋企業(yè)的方方面面，包括組織機(jī)構(gòu)、人員、制度、場所、設(shè)備等，達(dá)到軍方基本要求，才能夠承擔(dān)相關(guān)軍品任務(wù)。

• 未發(fā)生泄密事件：1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。這個1年期限，正好呼應(yīng)上因故撤銷軍工保密資質(zhì)，撤銷之日起1年內(nèi)。

二級保密資質(zhì)的軍工審批流程

申請二級軍工保密資質(zhì)的審批流程主要包括以下步驟：

• 確定申請條件：確保申請單位符合《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》中規(guī)定的二級保密資格申請條件。

• 準(zhǔn)備申請材料：申請單位需要準(zhǔn)備相關(guān)的申請材料，包括保密資格申請書、保密責(zé)任書、保密工作自查報告等。

• 提交申請材料：將準(zhǔn)備好的申請材料提交給所在地的省級國防科技工業(yè)管理部門或者中央軍委裝備發(fā)展部。

• 審查：保密行政管理部門對申請材料進(jìn)行審查，包括書面審查和現(xiàn)場審查兩個階段。書面審查主要是對申請材料進(jìn)行完整性、真實性和符合性審查；現(xiàn)場審查主要是對申請單位進(jìn)行實地核查，評估其保密工作情況和保密管理體系建設(shè)情況。

• 審批：通過審查后，保密行政管理部門會同共同審批部門對申請單位進(jìn)行審批，決定是否授予其二級軍工保密資質(zhì)。

二級保密資質(zhì)的軍工管理要求

申請二級軍工保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下管理要求：

• 無違法違規(guī)記錄：中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人或其他組織，無違法違規(guī)記錄。

• 符合保密標(biāo)準(zhǔn)：符合國家保密資格標(biāo)準(zhǔn)中的二級要求，保密管理及保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備完善，相關(guān)人員具備較高的保密素質(zhì)和能力。

• 業(yè)務(wù)相關(guān)與能力：業(yè)務(wù)領(lǐng)域與涉密軍工業(yè)務(wù)相關(guān)，且具有相應(yīng)的涉密業(yè)務(wù)能力。

• 完善保密制度：建立了完善的保密工作制度，能夠全面落實國家有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行保密管理規(guī)定。

• 健全質(zhì)量管理體系：具備健全的質(zhì)量管理體系，能夠保證涉密軍工產(chǎn)品的質(zhì)量要求。

• 具備技術(shù)與生產(chǎn)能力：具備相應(yīng)的技術(shù)實力和生產(chǎn)能力，能夠完成相應(yīng)的涉密軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)。

• 符合其他要求：符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的其他要求。

二級保密資質(zhì)的軍工監(jiān)督機(jī)制

二級保密資質(zhì)的軍工監(jiān)督機(jī)制主要包括以下方面：

• 審查人員選取：審查人員由各?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)定委員會組成部門及相關(guān)單位推薦，經(jīng)國家軍工保密資格認(rèn)定委員會組織培訓(xùn)合格批準(zhǔn)后，納入專家?guī)旃芾?。對一級、二級、三級保密資格申請單位的現(xiàn)場審查，均應(yīng)從審查專家?guī)熘须S機(jī)抽取審查人員，審查組組長則由行政機(jī)關(guān)指定。

• 審查組人數(shù)：包括組長，審查組人數(shù)為5至8人（包括2-3名保密技術(shù)檢查人員）。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)也可以適當(dāng)增加現(xiàn)場審查人員。

• 取消審核環(huán)節(jié)：國務(wù)院在關(guān)于行政審批“放管服”改革和規(guī)范行政審批行為的有關(guān)通知中，明確要求取消各種形式的“預(yù)審”“前置審核”等行政環(huán)節(jié)。二級、三級保密資格認(rèn)定是由中央設(shè)定、地方實施的行政許可事項，行政許可權(quán)力歸屬于省級保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門，下級行政機(jī)關(guān)沒有對申請單位進(jìn)行提前審核的權(quán)力。因此，《辦法》取消了地市級保密行政管理部門或申請單位上級部門進(jìn)行審核的要求。申請單位的上級部門可自行對申請單位向行政機(jī)關(guān)提交申請材料前的內(nèi)部工作流程作出規(guī)定，作為內(nèi)部管理措施，不屬于行政許可的強(qiáng)制要求。對于地市級保密行政管理部門，前置審核取消后，應(yīng)當(dāng)通過落實《保密法》賦予的屬地監(jiān)管職能，對申請或取得保密資格單位進(jìn)行日常管理。

• 聽取意見操作：現(xiàn)場審查組聽取申請單位所在地的保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對該單位日常保密管理工作的意見。對通過審批、列入《名錄》發(fā)布的一級保密資格單位，由國家軍工保密資格認(rèn)定辦公室制作并直接發(fā)放證書。對通過審批備案，列入《名錄》發(fā)布的二級、三級保密資格單位，由國家軍工保密資格認(rèn)定辦公室統(tǒng)一制作證書，并向內(nèi)置RFID芯片寫入加密信息后，交各?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)定辦公室組織加蓋保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門印章，向申請單位發(fā)放。針對近年來出現(xiàn)偽造保密資格證書或證書失效查詢困難等現(xiàn)象，國家軍工保密資格認(rèn)定辦公室組織設(shè)計了內(nèi)置RFID加密防偽芯片的新版軍工保密資格證書。持有舊版軍工保密資格證書的單位應(yīng)于此截止日前，通過上級單位或所在?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)定辦公室，向國家軍工保密資格認(rèn)定辦公室交還舊版證書后換發(fā)新版證書。

• 備案材料上報：各省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對二級、三級保密資格申請單位作出審批決定后，應(yīng)由各省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定辦公室向國家軍工保密資格認(rèn)定辦公室提交備案材料，包括：申請單位的《申請書》等申請材料（復(fù)印件）；《現(xiàn)場審查意見書》（復(fù)印件）；省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門關(guān)于該單位保密資格的批準(zhǔn)文件。國家軍工保密資格認(rèn)定辦公室將符合備案條件的單位列入《名錄》發(fā)布。對不符合備案條件的，可提出質(zhì)詢并要求補(bǔ)充提供相關(guān)材料。

二級保密資質(zhì)的軍工案例分析

由于相關(guān)案例涉及企業(yè)的保密信息，公開可獲取的具體案例相對較少。但從普遍情況來看，成功獲得二級保密資質(zhì)的軍工單位通常在以下方面表現(xiàn)出色：

• 嚴(yán)格遵循申請條件，在法人資格、成立時間、涉密項目承接、外資控股比例、人員管理、場所設(shè)施、保密制度以及未發(fā)生泄密事件等方面均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

• 在審批流程中，精心準(zhǔn)備申請材料，積極配合審查工作，確保書面審查和現(xiàn)場審查的順利通過。

• 日常管理中，持續(xù)完善保密工作制度，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)和管理，不斷提升保密技術(shù)防護(hù)能力。

• 面對監(jiān)督機(jī)制，能夠主動接受審查和管理，及時整改存在的問題，保持良好的保密工作狀態(tài)。

需要注意的是，不同的軍工單位在申請和維護(hù)二級保密資質(zhì)的過程中，可能會面臨各自獨特的挑戰(zhàn)和情況，需要根據(jù)實際情況靈活應(yīng)對，確保保密工作的有效開展。