食品零售需要經(jīng)營許可證

一、食品零售經(jīng)營許可證的辦理條件

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，申請食品經(jīng)營許可（包括食品零售），應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，需具備以下條件：

• 場所要求：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品零售店鋪不能緊鄰垃圾處理站或者化學(xué)工廠等可能產(chǎn)生污染的區(qū)域，以防止食品受到污染。

• 設(shè)備設(shè)施要求：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，需要有專門的冷藏設(shè)備來儲存需要低溫保存的食品，有防蟲防鼠的設(shè)備如擋鼠板、滅蠅燈等，以保障食品安全。

• 人員與制度要求：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理制度應(yīng)涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面。例如，食品安全員要負(fù)責(zé)對食品進(jìn)貨進(jìn)行查驗，確保所進(jìn)食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，同時要對店內(nèi)食品進(jìn)行定期自查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

• 其他要求：具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。同時，申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。

二、食品零售經(jīng)營許可證的申請流程

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 申請書：填寫食品經(jīng)營許可申請書，這是申請的基本文件，包含申請人的基本信息、申請的經(jīng)營項目等內(nèi)容。

   • 主體資格證明文件復(fù)印件：如營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，可能不需要提供復(fù)印件。例如，在一些地區(qū)的政務(wù)服務(wù)平臺，已經(jīng)與工商登記系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，就無需申請人再提供復(fù)印件。

   • 設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（視情況）：與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。但從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。例如，食品零售店鋪如果有特殊的貨架布局或者冷藏設(shè)備的設(shè)置，需要在文件中體現(xiàn)。

   • 食品安全規(guī)章制度目錄清單：包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度是確保食品經(jīng)營安全的重要依據(jù)，如進(jìn)貨查驗記錄制度要求記錄食品的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯。

   • 其他材料（特殊情況）：如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 提交申請

   • 選擇受理部門：向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料。不同地區(qū)可能有不同的具體受理部門或窗口，例如有些地方會有專門的政務(wù)服務(wù)中心的市場監(jiān)管窗口受理此類申請。

   • 網(wǎng)上申報（部分地區(qū)）：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請人可以登錄當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)平臺，按照系統(tǒng)提示逐步錄入申請信息并上傳相關(guān)材料。

3. 受理與審查

   • 受理：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行受理審查。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

   • 審查：管理部門會對申請材料進(jìn)行審查，可能還會進(jìn)行實地核查（根據(jù)實際情況），檢查經(jīng)營場所是否符合要求、設(shè)備設(shè)施是否齊全、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等。例如，檢查食品零售店鋪的冷藏設(shè)備是否正常運行，食品的擺放是否符合防止交叉污染的要求等。

4. 決定與發(fā)證

   • 決定：經(jīng)審查符合條件的，市場監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定并說明理由。

   • 發(fā)證：準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

三、食品零售經(jīng)營許可證的有效期和續(xù)期規(guī)定

1. 有效期

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營許可證的有效期一般為5年。從許可決定作出的日期起，經(jīng)營者在接下來的五年內(nèi)可以合法經(jīng)營食品業(yè)務(wù)。例如，

2. 續(xù)期規(guī)定

   • 續(xù)期時間要求：食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)為市場監(jiān)督管理部門）提出申請。例如，那么經(jīng)營者應(yīng)在2024年12月（考慮工作日）之前提出續(xù)期申請。

   • 續(xù)期申請材料：申請延續(xù)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本以及與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。

   • 未及時續(xù)期的后果：如果許可證到期未及時續(xù)期，經(jīng)營者將失去合法經(jīng)營資格，繼續(xù)經(jīng)營將面臨無證經(jīng)營的法律風(fēng)險。這不僅可能導(dǎo)致行政處罰，還會影響企業(yè)的信譽和形象，同時也無法保障消費者的權(quán)益，因為無證經(jīng)營難以保證其遵守食品安全法規(guī)要求。

四、食品零售經(jīng)營許可證的監(jiān)管要求

1. 日常經(jīng)營監(jiān)管

   • 主體業(yè)態(tài)與經(jīng)營項目合規(guī)性：食品零售經(jīng)營者必須按照許可證上核準(zhǔn)的主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營者）和經(jīng)營項目（如散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等）開展經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。例如，許可證上僅核準(zhǔn)銷售預(yù)包裝食品的店鋪，不能擅自銷售散裝食品。

   • 食品安全管理：經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面。例如，從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，進(jìn)貨時要查驗食品的合格證明文件、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，并做好記錄，以便追溯。

   • 場所與設(shè)備設(shè)施維護(hù)：保持經(jīng)營場所的環(huán)境整潔，確保與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。經(jīng)營設(shè)備設(shè)施要正常運行并符合食品安全要求，如冷藏設(shè)備要保持適宜的溫度，防蟲防鼠設(shè)備要有效發(fā)揮作用等。

2. 特殊情況監(jiān)管

   • 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與外設(shè)倉庫：如果食品零售經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告。所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。

   • 展銷會經(jīng)營：食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況等。并且要依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

   • 不同經(jīng)營場所經(jīng)營：食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。但利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告；跨省從事食品經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。

五、未取得食品零售經(jīng)營許可證的處罰

1. 行政處罰

   • 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，未取得食品經(jīng)營許可證從事食品零售經(jīng)營活動屬于違法行為。市場監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。罰款的金額根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度而定。例如，可能會按照貨值金額的一定倍數(shù)進(jìn)行罰款，如果貨值金額較小但情節(jié)嚴(yán)重的，也會處以一定數(shù)額的罰款。

   • 可能還會面臨沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品的處罰。這是為了制止違法行為的繼續(xù)進(jìn)行，同時也是對違法經(jīng)營者的一種懲戒措施。

2. 其他影響

   • 除了行政處罰外，未取得許可證經(jīng)營還會對企業(yè)的信譽產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中，企業(yè)信譽是非常重要的資產(chǎn)，一旦被發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營，消費者可能會對企業(yè)失去信任，合作伙伴也可能會終止合作關(guān)系。

   • 無證經(jīng)營還可能面臨民事賠償責(zé)任。如果因為無證經(jīng)營的食品存在安全問題，給消費者造成了人身傷害或者財產(chǎn)損失，消費者有權(quán)要求經(jīng)營者進(jìn)行賠償。經(jīng)營者不僅要承擔(dān)對消費者的賠償責(zé)任，還可能要承擔(dān)因食品安全問題引發(fā)的其他相關(guān)費用，如醫(yī)療費用、檢測費用等。