食品零售需要經(jīng)營(yíng)許可證

一、食品零售經(jīng)營(yíng)許可證的辦理?xiàng)l件

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可（包括食品零售），應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，需具備以下條件：

• 場(chǎng)所要求：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品零售店鋪不能緊鄰垃圾處理站或者化學(xué)工廠等可能產(chǎn)生污染的區(qū)域，以防止食品受到污染。

• 設(shè)備設(shè)施要求：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，需要有專門的冷藏設(shè)備來(lái)儲(chǔ)存需要低溫保存的食品，有防蟲防鼠的設(shè)備如擋鼠板、滅蠅燈等，以保障食品安全。

• 人員與制度要求：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理制度應(yīng)涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面。例如，食品安全員要負(fù)責(zé)對(duì)食品進(jìn)貨進(jìn)行查驗(yàn)，確保所進(jìn)食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要對(duì)店內(nèi)食品進(jìn)行定期自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

• 其他要求：具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。同時(shí)，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。

二、食品零售經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)書：填寫食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書，這是申請(qǐng)的基本文件，包含申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。

   • 主體資格證明文件復(fù)印件：如營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件。例如，在一些地區(qū)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)與工商登記系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，就無(wú)需申請(qǐng)人再提供復(fù)印件。

   • 設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件（視情況）：與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。但從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。例如，食品零售店鋪如果有特殊的貨架布局或者冷藏設(shè)備的設(shè)置，需要在文件中體現(xiàn)。

   • 食品安全規(guī)章制度目錄清單：包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度是確保食品經(jīng)營(yíng)安全的重要依據(jù)，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求記錄食品的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯。

   • 其他材料（特殊情況）：如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 提交申請(qǐng)

   • 選擇受理部門：向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。不同地區(qū)可能有不同的具體受理部門或窗口，例如有些地方會(huì)有專門的政務(wù)服務(wù)中心的市場(chǎng)監(jiān)管窗口受理此類申請(qǐng)。

   • 網(wǎng)上申報(bào)（部分地區(qū)）：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人可以登錄當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示逐步錄入申請(qǐng)信息并上傳相關(guān)材料。

3. 受理與審查

   • 受理：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

   • 審查：管理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，可能還會(huì)進(jìn)行實(shí)地核查（根據(jù)實(shí)際情況），檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合要求、設(shè)備設(shè)施是否齊全、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等。例如，檢查食品零售店鋪的冷藏設(shè)備是否正常運(yùn)行，食品的擺放是否符合防止交叉污染的要求等。

4. 決定與發(fā)證

   • 決定：經(jīng)審查符合條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定并說(shuō)明理由。

   • 發(fā)證：準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。

三、食品零售經(jīng)營(yíng)許可證的有效期和續(xù)期規(guī)定

1. 有效期

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期一般為5年。從許可決定作出的日期起，經(jīng)營(yíng)者在接下來(lái)的五年內(nèi)可以合法經(jīng)營(yíng)食品業(yè)務(wù)。例如，

2. 續(xù)期規(guī)定

   • 續(xù)期時(shí)間要求：食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）提出申請(qǐng)。例如，那么經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在2024年12月（考慮工作日）之前提出續(xù)期申請(qǐng)。

   • 續(xù)期申請(qǐng)材料：申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書、食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本以及與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

   • 未及時(shí)續(xù)期的后果：如果許可證到期未及時(shí)續(xù)期，經(jīng)營(yíng)者將失去合法經(jīng)營(yíng)資格，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)將面臨無(wú)證經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。這不僅可能導(dǎo)致行政處罰，還會(huì)影響企業(yè)的信譽(yù)和形象，同時(shí)也無(wú)法保障消費(fèi)者的權(quán)益，因?yàn)闊o(wú)證經(jīng)營(yíng)難以保證其遵守食品安全法規(guī)要求。

四、食品零售經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)管要求

1. 日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

   • 主體業(yè)態(tài)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合規(guī)性：食品零售經(jīng)營(yíng)者必須按照許可證上核準(zhǔn)的主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營(yíng)者）和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等）開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。例如，許可證上僅核準(zhǔn)銷售預(yù)包裝食品的店鋪，不能擅自銷售散裝食品。

   • 食品安全管理：經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面。例如，從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，進(jìn)貨時(shí)要查驗(yàn)食品的合格證明文件、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，并做好記錄，以便追溯。

   • 場(chǎng)所與設(shè)備設(shè)施維護(hù)：保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境整潔，確保與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施要正常運(yùn)行并符合食品安全要求，如冷藏設(shè)備要保持適宜的溫度，防蟲防鼠設(shè)備要有效發(fā)揮作用等。

2. 特殊情況監(jiān)管

   • 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)與外設(shè)倉(cāng)庫(kù)：如果食品零售經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。

   • 展銷會(huì)經(jīng)營(yíng)：食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、食品安全管理制度以及入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體信息核驗(yàn)情況等。并且要依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者備案情況等信息，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

   • 不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)：食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。通過(guò)自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告；跨省從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

五、未取得食品零售經(jīng)營(yíng)許可證的處罰

1. 行政處罰

   • 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于違法行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。罰款的金額根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度而定。例如，可能會(huì)按照貨值金額的一定倍數(shù)進(jìn)行罰款，如果貨值金額較小但情節(jié)嚴(yán)重的，也會(huì)處以一定數(shù)額的罰款。

   • 可能還會(huì)面臨沒(méi)收用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品的處罰。這是為了制止違法行為的繼續(xù)進(jìn)行，同時(shí)也是對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的一種懲戒措施。

2. 其他影響

   • 除了行政處罰外，未取得許可證經(jīng)營(yíng)還會(huì)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中，企業(yè)信譽(yù)是非常重要的資產(chǎn)，一旦被發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者可能會(huì)對(duì)企業(yè)失去信任，合作伙伴也可能會(huì)終止合作關(guān)系。

   • 無(wú)證經(jīng)營(yíng)還可能面臨民事賠償責(zé)任。如果因?yàn)闊o(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品存在安全問(wèn)題，給消費(fèi)者造成了人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行賠償。經(jīng)營(yíng)者不僅要承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的賠償責(zé)任，還可能要承擔(dān)因食品安全問(wèn)題引發(fā)的其他相關(guān)費(fèi)用，如醫(yī)療費(fèi)用、檢測(cè)費(fèi)用等。