食品許可證早餐要求

一、辦理早餐類食品許可證的條件

（一）符合餐飲服務(wù)的基本定義

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》中的規(guī)定，早餐店作為提供餐飲服務(wù)的場所，屬于食品經(jīng)營的范疇，需要依法取得食品經(jīng)營許可證。這意味著早餐店要滿足從事餐飲服務(wù)的基本要求，包括但不限于提供直接入口的食品、現(xiàn)場制作加工等特點的經(jīng)營活動。

（二）具備合適的經(jīng)營場所

1. 場所固定性

   • 食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即早餐店必須有固定的經(jīng)營場所，不能是流動的無固定地點的經(jīng)營模式。例如，不能是沒有固定攤位的臨時售賣早餐的小推車（但早餐車如果有固定的停靠點、符合相關(guān)管理規(guī)定的情況除外）。

   • 經(jīng)營場所要明確具體的地址，以便監(jiān)管部門進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

2. 環(huán)境與布局

   • 經(jīng)營場所應(yīng)與污染源保持一定的安全距離，例如不能緊鄰垃圾處理場、化工企業(yè)等可能對食品造成污染的源頭。

   • 店內(nèi)布局要合理，有相對獨立的食品加工操作區(qū)、食品儲存區(qū)、顧客就餐區(qū)（如果有堂食服務(wù)）等。加工操作區(qū)要按照食品加工流程進(jìn)行合理布局，避免交叉污染，如清洗區(qū)、切配區(qū)、烹飪區(qū)要順序合理，生熟分開。

（三）擁有必要的設(shè)備設(shè)施

1. 烹飪設(shè)備

   • 對于早餐店來說，根據(jù)經(jīng)營的餐品不同，需要配備相應(yīng)的烹飪設(shè)備。如果提供煎餅果子等煎制類食品，就需要煎餅爐；如果提供包子、饅頭等蒸制類食品，就需要蒸箱或者蒸籠；如果提供油條等油炸類食品，就需要炸鍋等設(shè)備。這些設(shè)備要滿足食品安全和衛(wèi)生要求，易于清洗和維護(hù)。

2. 儲存設(shè)備

   • 要有足夠的食品儲存設(shè)備，如冷藏設(shè)備用于存放需要低溫保存的食材（如牛奶、肉類等），冷凍設(shè)備用于儲存速凍食品（如速凍水餃、湯圓等，有些早餐店可能會提供這類食品作為補充）。還有干貨儲存架等用于存放面粉、大米等干性食材。

3. 清潔消毒設(shè)備

   • 必須配備清潔消毒設(shè)備，例如餐具消毒柜，用于對顧客使用的餐具進(jìn)行消毒，保證餐具的衛(wèi)生。還有清潔水池，用于清洗食材、餐具等，并且要區(qū)分不同用途的水池，如洗菜池、洗肉池、洗碗池等。

（四）人員要求

1. 健康狀況

   • 從事早餐食品經(jīng)營的人員，包括廚師、服務(wù)員等，都必須持有有效的健康證。健康證是證明從業(yè)人員身體健康，沒有傳染疾?。ㄈ缌〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病）的重要憑證。

2. 食品安全知識

   • 相關(guān)人員要具備一定的食品安全知識，例如知道如何正確儲存食材以防止變質(zhì)、如何處理過期食品、食品加工過程中的衛(wèi)生要求等。有些地區(qū)可能要求經(jīng)營者或主要負(fù)責(zé)人參加食品安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書。

二、早餐食品許可證的衛(wèi)生要求

（一）遵循國家標(biāo)準(zhǔn)

GB 31654 - 2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》是重要的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

1. 食材采購衛(wèi)生

   • 早餐店在采購食材時，要從正規(guī)的供應(yīng)商處采購。例如，采購面粉要選擇有生產(chǎn)資質(zhì)、信譽良好的廠家；采購蔬菜要確保新鮮、無農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題。供應(yīng)商應(yīng)能提供相關(guān)的資質(zhì)證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證（如果是生產(chǎn)型供應(yīng)商）等。

   • 食材的運輸過程也要保證衛(wèi)生，防止在運輸途中受到污染。例如，肉類等易腐食材要采用冷鏈運輸，保證其新鮮度和安全性。

2. 加工過程衛(wèi)生

   • 在食品加工過程中，要嚴(yán)格遵守衛(wèi)生規(guī)范。操作人員要穿戴干凈的工作服、工作帽、口罩等，頭發(fā)不能外露，防止毛發(fā)掉入食品中。

   • 加工前要對食材進(jìn)行清洗，如蔬菜要充分浸泡、清洗去除泥土和農(nóng)藥殘留；肉類要清洗血水等。加工過程中要遵循生熟分開的原則，例如切生肉的案板和刀具不能再用于切熟食，防止交叉污染。

   • 食品的烹飪要達(dá)到規(guī)定的溫度和時間，以確保食品安全。例如，肉類要煮熟煮透，中心溫度要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，

3. 就餐環(huán)境與餐具衛(wèi)生

   • 對于有堂食服務(wù)的早餐店，就餐環(huán)境要保持清潔。餐廳內(nèi)的桌椅要定期擦拭消毒，地面要保持干凈，無垃圾、污漬等。

   • 餐具要及時清洗消毒，采用合適的消毒方法，如熱力消毒（通過消毒柜高溫消毒）或者化學(xué)消毒（使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑進(jìn)行消毒）。消毒后的餐具要存放在清潔、干燥、密閉的餐具保潔設(shè)施內(nèi)，防止再次污染。

（二）其他衛(wèi)生要求

1. 場所清潔

   • 早餐店的整個經(jīng)營場所，包括廚房、餐廳、儲物間等都要定期進(jìn)行清潔。廚房的墻面、地面、灶臺等要經(jīng)常擦拭，去除油污和污漬；儲物間要保持干燥、通風(fēng)良好，防止食材受潮發(fā)霉。

2. 防蟲防鼠

   • 要采取有效的防蟲防鼠措施。例如，安裝紗窗防止蒼蠅、蚊蟲進(jìn)入廚房和餐廳；在店內(nèi)設(shè)置鼠籠或者粘鼠板等防止老鼠進(jìn)入，避免老鼠污染食品和傳播疾病。

3. 廢棄物處理

   • 店內(nèi)產(chǎn)生的廢棄物（如食材邊角料、包裝垃圾等）要妥善處理。要有專門的垃圾桶進(jìn)行分類收集，如可回收垃圾和不可回收垃圾分開，并且要及時清理垃圾桶，防止垃圾異味和滋生細(xì)菌。對于食品廢棄物，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止被不法分子回收利用。

三、辦理早餐食品許可證的流程

（一）準(zhǔn)備申請材料

1. 基本材料

   • 《食品經(jīng)營許可申請書》：這是申請食品經(jīng)營許可證的基礎(chǔ)表格，需要如實填寫早餐店的基本信息，如店名、經(jīng)營地址、經(jīng)營者姓名、

   • 營業(yè)執(zhí)照副本原件、復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是證明早餐店合法經(jīng)營主體資格的重要文件。如果是個體工商戶，需要提供個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；如果是企業(yè)性質(zhì)的早餐店，則需要提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所使用證明：如果早餐店的經(jīng)營場所是自有房產(chǎn)，需要提供房產(chǎn)證復(fù)印件；如果是租賃的房產(chǎn)，則需要提供房屋租賃合同復(fù)印件，以證明有合法的經(jīng)營場所。

   • 負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員、食品安全專業(yè)技術(shù)人員的身份證明：包括身份證復(fù)印件等，明確相關(guān)人員的身份信息，以便監(jiān)管部門進(jìn)行管理和聯(lián)系。

2. 其他可能需要的材料

   • 根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的要求，可能還需要提供早餐店的平面布局圖，詳細(xì)展示店內(nèi)的各個功能區(qū)域（如廚房、餐廳、儲物間等）的布局情況，以便監(jiān)管部門審查是否符合食品安全和衛(wèi)生要求。

   • 如果早餐店使用的是特殊設(shè)備（如大型的自動化早餐制作設(shè)備等），可能需要提供設(shè)備的相關(guān)資料，如設(shè)備的購買憑證、使用說明書、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。

（二）提交申請

1. 提交部門

   • 將準(zhǔn)備好的申請材料提交給當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門。一般是當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理局或者其下屬的食品藥品監(jiān)督管理部門（根據(jù)各地機(jī)構(gòu)設(shè)置情況而定）。

2. 申請方式

   • 有些地區(qū)可以通過線上和線下兩種方式提交申請。線上申請可以登錄當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門指定的政務(wù)服務(wù)平臺，按照系統(tǒng)提示上傳申請材料；線下申請則需要申請人將紙質(zhì)申請材料直接送到指定的辦事窗口。

（三）受理與審查

1. 受理

   • 食品安全監(jiān)督管理部門收到申請材料后，會對材料進(jìn)行初步審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，會予以受理，并出具《受理通知書》；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，會當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

2. 審查

   • 審查分為形式審查和實質(zhì)審查。形式審查主要是對申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查；實質(zhì)審查則包括對早餐店的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查時，監(jiān)管人員會檢查店內(nèi)的設(shè)備設(shè)施是否齊全、布局是否合理、衛(wèi)生條件是否符合要求、人員資質(zhì)是否具備等情況。

（四）決定與發(fā)證

1. 決定

   • 經(jīng)審查，對符合規(guī)定條件的早餐店，食品安全監(jiān)督管理部門會準(zhǔn)予許可，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出許可決定；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。

2. 發(fā)證

   • 準(zhǔn)予許可后，食品安全監(jiān)督管理部門會頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》，許可證上會注明早餐店的經(jīng)營范圍（如熱食類食品制售等）、經(jīng)營地址、有效期等重要信息。早餐店在取得許可證后，方可正式開展經(jīng)營活動。

四、早餐食品許可證的相關(guān)法規(guī)

（一）《中華人民共和國食品安全法》

1. 許可制度的依據(jù)

   • 《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。這是早餐店需要辦理食品經(jīng)營許可證的根本法律依據(jù)，明確了包括早餐店在內(nèi)的食品經(jīng)營者必須依法取得許可才能開展經(jīng)營活動的原則。

2. 食品安全保障的要求

   • 這部法律還規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任，如要保證食品安全、符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、建立食品安全管理制度等。對于早餐店來說，在食材采購、加工、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)都要遵循食品安全法的相關(guān)規(guī)定，以保障消費者的飲食安全。

   • 例如，在食材采購環(huán)節(jié)，要查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件；在加工環(huán)節(jié)，要遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的加工工藝和操作規(guī)范等。

（二）《食品經(jīng)營許可管理辦法》

1. 許可管理的具體規(guī)范

   • 17號公布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》，對食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。該辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的經(jīng)營者，早餐店作為餐飲服務(wù)經(jīng)營者必須遵循該辦法辦理食品經(jīng)營許可證。

2. 許可原則與程序

   • 規(guī)定了食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。明確了食品經(jīng)營許可的申請材料要求、受理程序、審查標(biāo)準(zhǔn)（包括形式審查和實質(zhì)審查）、決定方式以及許可證的有效期等內(nèi)容。例如，在申請材料方面，明確了需要提供的各類證明文件和材料；在審查程序方面，規(guī)定了監(jiān)管部門的審查職責(zé)和審查期限等。

（三）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》

1. 最新管理規(guī)定

   • 10次局務(wù)會議通過的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》是目前食品經(jīng)營許可管理方面的最新規(guī)定。該辦法進(jìn)一步規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動，加強(qiáng)了食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。

2. 對早餐店經(jīng)營的影響

   • 早餐店在辦理食品經(jīng)營許可證以及后續(xù)的經(jīng)營過程中，要按照該辦法的要求執(zhí)行。例如，在許可申請方面可能會有新的材料要求或者流程調(diào)整；在經(jīng)營過程中要遵循該辦法關(guān)于食品安全管理、監(jiān)督檢查等方面的規(guī)定，如要配合監(jiān)管部門的檢查，按照要求進(jìn)行食品安全自查等。

五、不同地區(qū)早餐食品許可證的差異

（一）地方特色食材與菜品的管理差異

1. 地方特色食材的特殊規(guī)定

   • 在一些地區(qū)，這些食材的管理可能會有特殊規(guī)定。例如，在沿海地區(qū)，可能有將新鮮海產(chǎn)作為早餐食材的情況（如蝦餃、魚丸等），當(dāng)?shù)貙τ谶@些海鮮食材的新鮮度標(biāo)準(zhǔn)、采購管理可能會更加嚴(yán)格，因為海鮮容易變質(zhì)且存在食品安全風(fēng)險。在一些少數(shù)民族聚居地區(qū)，可能會有獨特的食材用于早餐制作，這些食材的加工、儲存和銷售可能要遵循當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗和食品安全管理規(guī)定。

2. 地方特色菜品的制作要求

   • 不同地區(qū)有不同的特色早餐菜品，比如，在北方地區(qū)，煎餅果子是常見的早餐，當(dāng)?shù)貙τ诩屣灩又谱鬟^程中的薄脆（一種配料）的制作、保存可能有特殊要求；而在南方地區(qū)，腸粉是特色早餐，對于腸粉的米漿制作、蒸制工藝以及搭配的醬料等方面，當(dāng)?shù)乜赡軙幸恍┨厣墓芾硪?guī)定或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）審批流程的地區(qū)性差別

1. 簡化流程的地區(qū)政策

   • 一些地方為了促進(jìn)早餐行業(yè)的發(fā)展或者支持小微企業(yè)，可能會簡化早餐食品許可證的審批流程。例如，某些城市可能會推出“早餐工程”，對于參與“早餐工程”的早餐店，在保證食品安全的前提下，簡化申請材料，縮短審批時間。這些早餐店可能只需要提供基本的申請材料，如營業(yè)執(zhí)照、申請書、人員健康證等，并且在幾個工作日內(nèi)就能完成審批。

2. 嚴(yán)格審查的地區(qū)情況

   • 在一些大城市或者食品安全監(jiān)管重點地區(qū)，可能會對早餐食品許可證的審批進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。例如，北京、上海等大城市，由于人口密集、食品安全關(guān)注度高，除了常規(guī)的審查內(nèi)容外，可能會對早餐店的環(huán)保要求（如油煙排放、污水處理等）進(jìn)行審查，要求早餐店在取得食品經(jīng)營許可證之前，先滿足相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時，對于店內(nèi)的食品安全管理制度的審查也會更加細(xì)致，要求早餐店建立更完善的食品安全追溯體系等。

（三）不同地區(qū)的政策扶持與限制

1. 政策扶持

   • 部分地區(qū)為了改善居民早餐供應(yīng)，提升早餐質(zhì)量，會對早餐店給予政策扶持。比如，一些地方政府會提供資金補貼，用于早餐店購買符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備（如新型的環(huán)保型爐灶、冷藏設(shè)備等），或者對早餐店的經(jīng)營場地租金給予一定的減免。有些地區(qū)還會組織早餐店經(jīng)營者進(jìn)行免費的食品安全培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，幫助他們提升經(jīng)營水平。

2. 限制政策

   • 相反，某些地區(qū)可能由于城市規(guī)劃、環(huán)保等原因，對早餐店的開設(shè)存在一定限制。例如，在一些城市的中心商業(yè)區(qū)或者居民區(qū)，可能會限制早餐店的經(jīng)營規(guī)模，不允許開設(shè)大型的早餐店，以避免噪音、油煙等對周邊環(huán)境和居民生活造成影響?；蛘咴谝恍┕沤ㄖＷo(hù)區(qū)附近，對早餐店的建筑外觀、經(jīng)營時間等有限制，要求早餐店的建筑風(fēng)格要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)營時間不能過早或過晚影響周邊居民休息。

六、早餐食品許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)

（一）人員資質(zhì)審核

1. 健康證的審核

   • 健康證是審核人員資質(zhì)的重要內(nèi)容。監(jiān)管部門會嚴(yán)格審核早餐店從業(yè)人員的健康證是否有效、是否涵蓋了所有從事食品相關(guān)工作的人員。健康證的有效期一般為一年，審核時會查看健康證的有效期是否在許可申請的有效期內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)有從業(yè)人員沒有健康證或者健康證過期，將視為不符合審核標(biāo)準(zhǔn)。

2. 食品安全知識培訓(xùn)情況

   • 雖然不是所有地區(qū)都強(qiáng)制要求，但在一些地方，會審核早餐店相關(guān)人員是否參加過食品安全知識培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書。如果當(dāng)?shù)赜写艘?，也會影響審核結(jié)果。因為具備食品安全知識對于保障早餐店的食品安全至關(guān)重要，例如知道如何正確處理食品添加劑、如何防止食品交叉污染等知識。

（二）經(jīng)營場所審核

1. 場所環(huán)境與布局

   • 審核經(jīng)營場所是否符合食品安全和衛(wèi)生要求。如前面所述，要查看場所是否遠(yuǎn)離污染源，店內(nèi)布局是否合理。廚房的面積是否滿足食品加工需求，各個功能區(qū)是否劃分明確，例如加工操作區(qū)、儲存區(qū)、清洗區(qū)等是否分開設(shè)置且布局合理，是否能夠有效避免交叉污染。對于有堂食服務(wù)的早餐店，餐廳的面積、通風(fēng)、采光等條件也要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 設(shè)備設(shè)施配備

   • 審核早餐店是否配備了必要的設(shè)備設(shè)施。檢查烹飪設(shè)備是否正常運行、是否滿足早餐制作需求，如爐灶的火力是否足夠、蒸箱的蒸制效果是否良好等。冷藏、冷凍設(shè)備是否能夠正常制冷，溫度是否能達(dá)到規(guī)定要求（如冷藏設(shè)備一般要求溫度在0 - 8℃之間，冷凍設(shè)備溫度應(yīng)低于 - 18℃）。清潔消毒設(shè)備是否齊全且能正常使用，如餐具消毒柜是否能有效消毒餐具等。

（三）食品安全管理制度審核

1. 制度建立情況

   • 審核早餐店是否建立了完善的食品安全管理制度。例如，是否建立了食品采購索證索票制度，要求早餐店能夠提供食材采購的票據(jù)、供應(yīng)商的資質(zhì)證明等文件，以便追溯食材。是否建立了食品添加劑使用管理制度，如果早餐店使用食品添加劑，要查看是否有專人負(fù)責(zé)管理、是否按照規(guī)定的劑量和范圍使用。

2. 制度執(zhí)行情況

   • 除了制度建立，還要審核制度的執(zhí)行情況。例如，查看食品采購索證索票制度是否真正得到執(zhí)行，是否有采購記錄臺賬，記錄是否完整準(zhǔn)確。對于食品添加劑使用管理制度，要檢查實際操作中是否按照規(guī)定使用食品添加劑，是否有超范圍、超劑量使用的情況。如果發(fā)現(xiàn)早餐店雖然建立了制度但沒有執(zhí)行，也會被判定為不符合審核標(biāo)準(zhǔn)。