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2024-10-24 10:21:50
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品經(jīng)營許可證掛靠使用是指未取得食品經(jīng)營許可證的個人或企業(yè)，借用已取得許可證的企業(yè)的名義從事食品經(jīng)營活動。這種行為存在諸多風(fēng)險。
掛靠行為可能導(dǎo)致食品安全監(jiān)管的漏洞。因?yàn)閷?shí)際經(jīng)營者可能不具備相應(yīng)的食品安全管理能力和條件，無法有效保障所經(jīng)營食品的質(zhì)量和安全，從而給消費(fèi)者的健康帶來潛在威脅。
掛靠行為可能導(dǎo)致經(jīng)營主體與實(shí)際經(jīng)營者不符，給稅收征管帶來困難。
掛靠行為違反了《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序。
例如，一些沒有資質(zhì)的小攤販通過掛靠獲得經(jīng)營許可，但其經(jīng)營場所衛(wèi)生條件差，食品加工過程不規(guī)范，存在嚴(yán)重的食品安全隱患。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，食品經(jīng)營許可證掛靠使用是一種違法行為。
《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。而掛靠行為繞過了法定的許可制度，未取得許可就從事食品經(jīng)營，顯然違反了這一規(guī)定。
《中華人民共和國食品安全法》第四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。掛靠行為中，實(shí)際經(jīng)營者無法真正履行這一責(zé)任，一旦出現(xiàn)食品安全問題，難以追溯和追究責(zé)任。
對于從事食品經(jīng)營許可證掛靠使用的行為，相關(guān)部門會依法予以嚴(yán)肅處理，可能包括罰款、吊銷許可證、責(zé)令停止經(jīng)營活動等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還可能構(gòu)成刑事犯罪。
比如，某企業(yè)因掛靠他人食品經(jīng)營許可證被市場監(jiān)督管理部門查處，不僅被吊銷了許可證，還被處以高額罰款。
識別食品經(jīng)營許可證掛靠使用行為可以從以下幾個方面入手：
經(jīng)營主體與許可證登記主體不一致。如果實(shí)際從事食品經(jīng)營的個人或企業(yè)與許可證上登記的主體不同，
經(jīng)營條件與許可證要求不符。例如，許可證要求具備一定的場所、設(shè)備和人員等條件，但實(shí)際經(jīng)營場所簡陋、設(shè)備缺失或人員不符合要求。
經(jīng)營活動超出許可證范圍。如果實(shí)際經(jīng)營的食品種類或經(jīng)營方式超出了許可證所允許的范圍，
相關(guān)資料和記錄不真實(shí)或不完整。比如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、從業(yè)人員健康管理等資料存在虛假或缺失。
在實(shí)際監(jiān)管中，監(jiān)管部門會通過現(xiàn)場檢查、資料審核、群眾舉報(bào)等多種方式來發(fā)現(xiàn)和識別食品經(jīng)營許可證掛靠使用行為。例如，在一次市場檢查中，監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)某食品攤位的實(shí)際經(jīng)營者與許可證上的登記主體不符，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，確認(rèn)存在掛靠行為并依法進(jìn)行了處理。
為了打擊食品經(jīng)營許可證掛靠使用行為，采取了以下措施：
加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。通過各種渠道向食品經(jīng)營者宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高其法律意識，明確掛靠行為的違法性和危害性。
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。市場監(jiān)督管理部門加大對食品經(jīng)營場所的檢查頻次和力度，嚴(yán)格審查許可證的使用情況。
建立舉報(bào)獎勵制度。鼓勵公眾對食品經(jīng)營許可證掛靠使用行為進(jìn)行舉報(bào)，并對舉報(bào)人給予一定的獎勵。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)許可證信息的實(shí)時共享和查詢，便于及時發(fā)現(xiàn)異常情況。
開展專項(xiàng)整治行動。針對食品經(jīng)營許可證掛靠使用問題突出的領(lǐng)域和區(qū)域，開展專項(xiàng)整治，集中打擊違法行為。
例如，某地市場監(jiān)督管理部門開展了為期三個月的食品經(jīng)營許可證專項(xiàng)整治行動，查處了多起掛靠使用許可證的案件，有效整頓了當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營市場秩序。
合法使用食品經(jīng)營許可證需要滿足以下要求：
主體資格合法。申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
經(jīng)營項(xiàng)目符合許可范圍。食品經(jīng)營許可證上明確標(biāo)注了允許經(jīng)營的項(xiàng)目，經(jīng)營者必須在許可范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。
具備相應(yīng)的經(jīng)營條件。包括與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度等。
遵守相關(guān)報(bào)告制度。食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、外設(shè)倉庫、集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐等特殊經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。
如實(shí)提交申請材料。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
例如，某餐飲企業(yè)在取得食品經(jīng)營許可證后，嚴(yán)格按照許可證的要求進(jìn)行經(jīng)營，定期對經(jīng)營場所進(jìn)行清潔消毒，對從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，確保了食品安全。
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