簽發(fā)進(jìn)出口商品許可證費(fèi)用

一、簽發(fā)進(jìn)出口商品許可證的流程

（一）出口許可證簽發(fā)相關(guān)依據(jù)與管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)《出口許可證申請(qǐng)簽發(fā)使用工作規(guī)范》等規(guī)定，商務(wù)部委托配額許可證事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證局）監(jiān)督、檢查、管理和指導(dǎo)全國(guó)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)的出口許可證簽發(fā)工作，許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)。這里的出口許可證包括紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，二者具有同等法律效力，電子證書(shū)的申請(qǐng)簽發(fā)使用還適用《貨物進(jìn)出口許可證電子證書(shū)申請(qǐng)簽發(fā)使用規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定。

（二）不同企業(yè)申領(lǐng)出口許可證的情況

1. 外商投資企業(yè)

   • 外商投資企業(yè)出口屬于出口配額管理的貨物，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑商務(wù)部下達(dá)的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)許可證；出口配額招標(biāo)管理的貨物，應(yīng)當(dāng)附帶相關(guān)規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件。

2. • 、澳門(mén)投資設(shè)立的獨(dú)資、合資和合作企業(yè)，需國(guó)內(nèi)供應(yīng)屬于出口許可證管理的貨物，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑商務(wù)部批準(zhǔn)文件和商務(wù)部境外企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)或者商務(wù)部境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)文件，按照相關(guān)辦法簽發(fā)出口許可證。

3. 一般申辦依據(jù)

   • 經(jīng)營(yíng)者申辦出口許可證的依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《貨物出口許可證管理辦法》《出口許可證申請(qǐng)簽發(fā)使用工作規(guī)范》以及年度《出口許可證管理貨物目錄》等。

（三）進(jìn)出口許可證的總體管理目標(biāo)

商務(wù)部制定相關(guān)管理辦法，如《進(jìn)出口商品許可證 - 》提到，為加強(qiáng)進(jìn)出口商品許可證簽發(fā)工作的管理，使簽發(fā)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、技術(shù)化，維護(hù)正常的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》及國(guó)家許可證管理有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)辦法。

二、進(jìn)出口商品許可證費(fèi)用的構(gòu)成

（一）國(guó)家財(cái)政預(yù)算收入相關(guān)費(fèi)用

進(jìn)出口許可證收費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，進(jìn)出口貨物許可證手續(xù)費(fèi)收入是國(guó)家財(cái)政預(yù)算收入的一部分。這包括進(jìn)出口貨物許可證（包括進(jìn)口許可證、出口許可證）、對(duì)設(shè)限國(guó)家出口紡織品出口許可證、原產(chǎn)地證明書(shū)、手工制品證書(shū)和裝船證書(shū)（均含改簽原證項(xiàng)目、換證、退證、撤證等）費(fèi)收入，這些費(fèi)用的收取是為了保證國(guó)家財(cái)政預(yù)算收入及時(shí)、足額上繳和進(jìn)出口許可證各簽證機(jī)構(gòu)簽證工作的正常進(jìn)行。

（二）與簽證業(yè)務(wù)相關(guān)的其他潛在費(fèi)用

1. 認(rèn)證費(fèi)

   • 在出口業(yè)務(wù)中，從國(guó)內(nèi)費(fèi)用的構(gòu)成來(lái)看，認(rèn)證費(fèi)是產(chǎn)品在確定出口至抵達(dá)客戶(hù)時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用的一種。其中，為貨物出口而辦理出口許可證等相關(guān)證明所花費(fèi)的費(fèi)用屬于認(rèn)證費(fèi)范疇。如果企業(yè)要進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)，辦理許可證過(guò)程中的認(rèn)證環(huán)節(jié)可能會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)費(fèi)用。

2. • 在實(shí)際操作中，企業(yè)可能會(huì)選擇代辦機(jī)構(gòu)來(lái)辦理進(jìn)出口許可證。此時(shí)，還可能需要支付代辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用，這部分費(fèi)用根據(jù)不同的代辦機(jī)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容而有所差異。

三、不同類(lèi)型進(jìn)出口商品許可證費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

（一）缺乏明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

僅知道進(jìn)出口許可證的費(fèi)用是根據(jù)不同的因素而定的，包括申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)和代辦費(fèi)等，但沒(méi)有具體到不同類(lèi)型商品的許可證費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（二）特殊商品或特殊貿(mào)易方式相關(guān)情況推測(cè)

1. 特殊商品

   • 例如以加工貿(mào)易方式出口監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)以及其他國(guó)際公約管轄的貨物，在出口許可證的簽發(fā)上有特殊的規(guī)定，但沒(méi)有提及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否有特殊之處。

2. 特殊企業(yè)類(lèi)型相關(guān)貿(mào)易

   • 外商投資企業(yè)出口屬于出口配額管理或配額招標(biāo)管理的貨物，在許可證簽發(fā)時(shí)有不同的依據(jù)，但同樣未明確費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否有差異。

四、影響進(jìn)出口商品許可證費(fèi)用的因素

（一）貨物本身的特性

1. 貨物的種類(lèi)

   • 不同種類(lèi)的貨物可能涉及不同的監(jiān)管要求和復(fù)雜程度。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口可能需要更多的安全評(píng)估和特殊的許可證辦理流程，這可能會(huì)影響到許可證的費(fèi)用。雖然沒(méi)有明確的參考表明危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口許可證費(fèi)用會(huì)因?yàn)榉N類(lèi)特殊而增加，但從其嚴(yán)格的監(jiān)管要求來(lái)看，可能會(huì)涉及更多的人力、物力投入到許可證的審核等環(huán)節(jié)，從而潛在地影響費(fèi)用。

2. 貨物的價(jià)值

   • 高價(jià)值的貨物可能在進(jìn)出口許可證辦理時(shí)需要更嚴(yán)格的審查，以確保稅收、貿(mào)易合規(guī)等方面的準(zhǔn)確性。這可能導(dǎo)致在辦理許可證過(guò)程中投入更多的資源，進(jìn)而影響費(fèi)用。例如，對(duì)于奢侈品的進(jìn)口，海關(guān)可能會(huì)更加謹(jǐn)慎地審核相關(guān)許可證，以防止走私、逃稅等情況，這可能會(huì)使許可證辦理的成本有所增加。

（二）貿(mào)易方式的影響

1. 一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的區(qū)別

   • 一般貿(mào)易和加工貿(mào)易在進(jìn)出口許可證辦理上有不同的要求。加工貿(mào)易涉及到原材料的進(jìn)口、加工和成品的出口等復(fù)雜環(huán)節(jié)，可能需要更多的文件審核和監(jiān)管。例如，加工貿(mào)易中的保稅料件管理需要確保料件的合理使用和成品的正確出口，這可能會(huì)使許可證辦理的復(fù)雜程度增加，從而影響費(fèi)用。而一般貿(mào)易相對(duì)來(lái)說(shuō)流程可能會(huì)簡(jiǎn)單一些，但如果涉及到特殊商品，也會(huì)有復(fù)雜的許可證辦理要求。

2. 特殊貿(mào)易方式

   • 像轉(zhuǎn)口貿(mào)易這種特殊的貿(mào)易方式，貨物并不在本國(guó)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的加工或消費(fèi)，但是在進(jìn)出口許可證辦理時(shí)，仍然需要滿(mǎn)足相關(guān)的監(jiān)管要求。由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易涉及到貨物的中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等特殊情況，可能會(huì)對(duì)許可證費(fèi)用產(chǎn)生影響，例如可能需要額外的倉(cāng)儲(chǔ)證明等文件的審核費(fèi)用。

（三）企業(yè)自身情況

1. 企業(yè)規(guī)模和信譽(yù)

   • 大型企業(yè)可能在進(jìn)出口許可證辦理時(shí)有一定的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗鼈兛赡苡懈晟频膬?nèi)部管理體系和合規(guī)流程，能夠更高效地提供辦理許可證所需的文件和信息。而小型企業(yè)可能需要更多的外部協(xié)助，如聘請(qǐng)代辦機(jī)構(gòu)等，這會(huì)增加許可證辦理的成本。企業(yè)的信譽(yù)也很重要，如果企業(yè)有不良的貿(mào)易記錄或者違規(guī)行為，在辦理許可證時(shí)可能會(huì)面臨更嚴(yán)格的審查，從而增加費(fèi)用。

2. 企業(yè)的進(jìn)出口頻率

   • 經(jīng)常進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)可能與相關(guān)部門(mén)建立了更良好的合作關(guān)系，并且在許可證辦理流程上可能會(huì)更加熟悉，能夠減少不必要的費(fèi)用支出。而進(jìn)出口頻率較低的企業(yè)可能需要更多的時(shí)間和精力來(lái)了解辦理流程，甚至可能因?yàn)椴皇煜ざ霈F(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致額外的費(fèi)用，如重新提交申請(qǐng)的費(fèi)用等。

五、降低進(jìn)出口商品許可證費(fèi)用的方法

（一）優(yōu)化貿(mào)易流程

1. 提前規(guī)劃與準(zhǔn)備

   • 企業(yè)在進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)之前，應(yīng)該提前了解相關(guān)的許可證辦理要求，準(zhǔn)備好所有必要的文件和資料。例如，對(duì)于需要特殊認(rèn)證的貨物，提前安排好認(rèn)證流程，避免因?yàn)槲募蝗蛘卟环弦蠖鴮?dǎo)致的重新申請(qǐng)或者加急辦理的費(fèi)用。提前規(guī)劃還可以讓企業(yè)更好地安排貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，減少不必要的費(fèi)用支出。

2. 采用高效的申報(bào)模式

   • 支持企業(yè)自主選擇進(jìn)出口申報(bào)模式，如進(jìn)一步完善進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。這些模式可以提高申報(bào)效率，減少貨物在港口的停留時(shí)間，從而降低相關(guān)的費(fèi)用。例如，“提前申報(bào)”模式可以讓企業(yè)在貨物還未到達(dá)港口時(shí)就進(jìn)行申報(bào)，海關(guān)可以提前進(jìn)行審核，這樣當(dāng)貨物到達(dá)港口時(shí)就可以更快地完成通關(guān)手續(xù)，減少了貨物的倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，間接降低了進(jìn)出口許可證辦理過(guò)程中可能產(chǎn)生的額外費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)企業(yè)自身管理

1. 建立完善的內(nèi)部管理體系

   • 企業(yè)應(yīng)該建立完善的進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理體系，包括文件管理、流程管理等。這樣可以確保在辦理許可證時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地提供所需的文件和信息，減少因?yàn)閮?nèi)部管理混亂而導(dǎo)致的錯(cuò)誤和延誤。例如，企業(yè)可以建立專(zhuān)門(mén)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)檔案庫(kù)，對(duì)每一筆進(jìn)出口業(yè)務(wù)的相關(guān)文件進(jìn)行分類(lèi)管理，方便在辦理許可證時(shí)查找和提供。

2. 提高企業(yè)信譽(yù)

   • 企業(yè)要注重自身的信譽(yù)建設(shè)，遵守貿(mào)易規(guī)則，避免違規(guī)行為。良好的信譽(yù)可以讓企業(yè)在辦理許可證時(shí)獲得更多的信任，減少不必要的審查環(huán)節(jié)，從而降低費(fèi)用。例如，企業(yè)可以通過(guò)按時(shí)繳納關(guān)稅、遵守進(jìn)出口配額規(guī)定等方式來(lái)提高自己的信譽(yù)。

（三）合理利用政策支持

1. 關(guān)注口岸降費(fèi)政策

   • 政府一直在推進(jìn)口岸降費(fèi)工作，企業(yè)應(yīng)該關(guān)注相關(guān)政策動(dòng)態(tài)。例如，2018年成立了財(cái)政部牽頭、海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局共同參與的清理口岸收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸降費(fèi)工作，企業(yè)可以從中受益，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的費(fèi)用，包括可能涉及到的進(jìn)出口許可證費(fèi)用。

2. 利用通關(guān)便利化措施

   • 在符合條件的港口擴(kuò)大進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)等通關(guān)便利化措施，可以提高貨物的通關(guān)效率，減少貨物在港口的停留時(shí)間和相關(guān)費(fèi)用。這也有助于降低進(jìn)出口許可證辦理過(guò)程中的間接費(fèi)用，因?yàn)樨浳锿P(guān)的順暢可以減少因?yàn)檠诱`等原因產(chǎn)生的額外費(fèi)用。