生產(chǎn)礦泉水需要許可證

一、礦泉水生產(chǎn)許可證的種類

根據(jù)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》（2020年版），礦泉水屬于包裝飲用水中的飲用天然礦泉水類別，其生產(chǎn)許可證為《食品生產(chǎn)許可證》。在該許可證的“食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表”中會明確標(biāo)注為飲用天然礦泉水相關(guān)的生產(chǎn)許可內(nèi)容。這一分類是基于國家對食品生產(chǎn)許可管理的統(tǒng)一規(guī)定，目的在于規(guī)范包括礦泉水在內(nèi)的各類食品的生產(chǎn)管理。例如，不同類型的包裝飲用水在水源、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，通過這樣的分類許可管理，可以確保每類產(chǎn)品都符合相應(yīng)的食品安全和質(zhì)量要求。

二、辦理礦泉水生產(chǎn)許可證的流程

1. 了解相關(guān)法律法規(guī)

   • 在辦理礦泉水生產(chǎn)許可證前，需要深入了解國家對礦泉水生產(chǎn)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。這包括《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 飲用天然礦泉水》（GB 8537 - 2018）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦泉水的定義、水質(zhì)要求、生產(chǎn)過程控制等多方面內(nèi)容。例如，GB 8537 - 2018明確了飲用天然礦泉水是從地下深處自然涌出的或經(jīng)鉆井采集的，含有一定量的礦物質(zhì)、微量元素或其他成分，在一定區(qū)域未受污染并采取預(yù)防措施避免污染的水。只有了解這些規(guī)定，才能確保生產(chǎn)過程和申請材料符合要求。

2. 選址及租賃場地

   • 選擇合適的場地是關(guān)鍵步驟。場地要符合國家對礦泉水生產(chǎn)的要求，需要考慮到水源的便捷性和水質(zhì)的優(yōu)劣。例如，廠房與水源地應(yīng)以相距最近為最佳方案，不可在距水源地（井、泉）很遠(yuǎn)的地方建廠。同時(shí)，建廠規(guī)模大小應(yīng)取決于礦泉水可開采儲量大小、資源、生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)能力和資金保證程度等因素。場地還需要滿足衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的要求，例如要有合理的布局，防止生產(chǎn)過程中的交叉污染等。

3. 獲取水源準(zhǔn)入許可

   • 需要獲得當(dāng)?shù)厮Y源管理部門頒發(fā)的水源準(zhǔn)入許可證，證明所選水源符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。這一過程需要對水源進(jìn)行檢測和評估，確保水源的水質(zhì)、水量等滿足礦泉水生產(chǎn)的持續(xù)需求。水源的質(zhì)量直接關(guān)系到礦泉水的品質(zhì)，所以這一環(huán)節(jié)的檢測和評估非常嚴(yán)格。

4. 注冊公司并獲取營業(yè)執(zhí)照

   • 這是開展礦泉水生產(chǎn)業(yè)務(wù)的合法主體資格要求。注冊公司時(shí)需要確定公司的類型，如企業(yè)“生產(chǎn)型有限責(zé)任公司”、“個(gè)體經(jīng)營”（7人以下）或者“非正規(guī)就業(yè)勞動組織”（三名失業(yè)人員）等不同形式。不同的注冊形式在稅收政策、例如，城市失業(yè)下崗人員采用“非正規(guī)就業(yè)勞動組織”的形式辦理，可以享受政府鼓勵創(chuàng)業(yè)免三年稅收的優(yōu)惠政策。注冊完成后獲得營業(yè)執(zhí)照，這是后續(xù)辦理生產(chǎn)許可證等手續(xù)的基礎(chǔ)。

5. 準(zhǔn)備生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施

   • 購買和安裝生產(chǎn)礦泉水所需的設(shè)備和設(shè)施，包括凈水設(shè)備、吹瓶設(shè)備、灌裝設(shè)備、包裝設(shè)備等。這些設(shè)備要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝要求進(jìn)行合理配置。例如，凈水設(shè)備要能夠有效去除水中的雜質(zhì)、微生物等，同時(shí)保留對人體有益的礦物質(zhì)和微量元素；灌裝設(shè)備要保證灌裝過程的衛(wèi)生和準(zhǔn)確性，防止外界污染進(jìn)入瓶內(nèi)。

6. 建立質(zhì)量管理體系

   • 建立水廠的質(zhì)量管理體系，確保生產(chǎn)過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。質(zhì)量管理體系應(yīng)涵蓋從水源采集、生產(chǎn)加工、包裝到成品檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，在水源采集環(huán)節(jié)要定期檢測水質(zhì)，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要控制生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝參數(shù)的穩(wěn)定，成品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行全面檢測，只有合格的產(chǎn)品才能出廠銷售。

7. 申請采礦許可證（如果涉及采礦）

   • 如果礦泉水的水源是通過采礦方式獲?。ㄈ缃?jīng)鉆井采集），則需要申請采礦許可證。申請從事飲用天然礦泉水開采的單位和個(gè)人，（區(qū)、市）國土資源廳（局）政務(wù)窗口提交相關(guān)材料辦理采礦許可證，按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。相關(guān)材料主要包括礦泉水采礦許可證申請登記書、礦泉水采礦場地的規(guī)劃圖紙及相關(guān)礦泉水采礦設(shè)施的說明書、礦區(qū)范圍圖（比例為1:5000或者1:10000）、劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件、礦產(chǎn)資源儲量勘查(核實(shí))報(bào)告，勘察許可證，礦山企業(yè)占用資源儲量登記書等13個(gè)方面的材料。其辦理流程主要包括申請、受理、審查、審批、領(lǐng)取結(jié)果等環(huán)節(jié)。

8. 申請生產(chǎn)許可證

   • 在完成上述步驟后，向相關(guān)部門申請礦泉水生產(chǎn)許可證。企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等相關(guān)申請材料（如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要提交生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份等材料）。相關(guān)部門會對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員、質(zhì)量管理體系等進(jìn)行審查，審查合格后頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

三、礦泉水生產(chǎn)許可證的申請條件

1. 企業(yè)主體資格方面

   • 這是合法開展礦泉水生產(chǎn)的基本前提。如前所述，公司注冊形式可以有多種選擇，如生產(chǎn)型有限責(zé)任公司、個(gè)體經(jīng)營或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織等。不同的注冊形式有不同的適用情況和政策要求。例如，生產(chǎn)型有限責(zé)任公司在規(guī)模和管理上可能更適合大規(guī)模的礦泉水生產(chǎn)企業(yè)，而個(gè)體經(jīng)營則可能更適合小型的、家庭式的生產(chǎn)模式。并且，注冊公司時(shí)要按照工商行政管理部門的要求，提供準(zhǔn)確的注冊信息，包括公司名稱、經(jīng)營范圍、注冊資本等內(nèi)容。

2. 場地與水源條件

   • 場地要合適，與水源地距離較近且交通便利，同時(shí)要符合衛(wèi)生、環(huán)保等要求。水 面，必須獲得當(dāng)?shù)厮Y源管理部門頒發(fā)的水源準(zhǔn)入許可證。水源要滿足《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 飲用天然礦泉水》（GB 8537 - 2018）的要求，即從地下深處自然涌出的或經(jīng)鉆井采集的，含有一定量的礦物質(zhì)、微量元素或其他成分，在一定區(qū)域未受污染并采取預(yù)防措施避免污染的水。例如，水源地周圍不能有污染源，如工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等，并且要對水源進(jìn)行定期的水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)的穩(wěn)定性。

3. 生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施要求

   • 要有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施。這包括凈水設(shè)備、吹瓶設(shè)備、灌裝設(shè)備、包裝設(shè)備等。凈水設(shè)備要能夠有效處理水源，使其達(dá)到礦泉水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，要能夠去除水中的有害微生物、雜質(zhì)等，同時(shí)保留有益的礦物質(zhì)和微量元素。吹瓶設(shè)備要能夠生產(chǎn)出符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的瓶子，灌裝設(shè)備要保證灌裝的準(zhǔn)確性和衛(wèi)生性，防止在灌裝過程中引入污染。包裝設(shè)備要能夠?qū)Τ善愤M(jìn)行良好的包裝，保護(hù)產(chǎn)品在運(yùn)輸和儲存過程中的質(zhì)量。

4. 質(zhì)量管理體系建設(shè)

   • 必須建立完善的質(zhì)量管理體系。從原材料（水源）的采集到成品的出廠，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有質(zhì)量控制措施。例如，在水源采集環(huán)節(jié)，要建立水源監(jiān)測制度，定期對水源的水質(zhì)進(jìn)行檢測，包括對礦物質(zhì)含量、微生物指標(biāo)等的檢測。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要對生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)控，如生產(chǎn)車間的空氣潔凈度、設(shè)備的清潔消毒等。在成品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行全面的檢測，包括外觀、口感、理化指標(biāo)等方面的檢測，只有檢測合格的產(chǎn)品才能出廠銷售。

四、礦泉水生產(chǎn)許可證的審批部門

1. 水源相關(guān)審批部門（如果涉及采礦）

   • 如果礦泉水的開采涉及采礦行為，申請從事飲用天然礦泉水開采的單位和個(gè)人，要依法向省（區(qū)、市）國土資源廳（局）政務(wù)窗口提交相關(guān)材料辦理采礦許可證，按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。國土資源部門在這個(gè)過程中負(fù)責(zé)對礦區(qū)范圍、礦產(chǎn)資源儲量勘查等方面進(jìn)行審查。例如，他們會審核礦區(qū)范圍圖、礦產(chǎn)資源儲量勘查(核實(shí))報(bào)告等材料，以確保采礦活動的合法性和可持續(xù)性。

2. 生產(chǎn)許可證審批部門

   • 企業(yè)生產(chǎn)礦泉水申請生產(chǎn)許可證時(shí)，向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員、質(zhì)量管理體系等多方面進(jìn)行審查。例如，他們會檢查生產(chǎn)場所是否符合衛(wèi)生、環(huán)保等要求，生產(chǎn)設(shè)備是否能夠正常運(yùn)行且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，人員是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)操作技能和食品安全知識，質(zhì)量管理體系是否完善且有效運(yùn)行等。只有通過省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的審查，企業(yè)才能獲得礦泉水生產(chǎn)許可證。

五、礦泉水生產(chǎn)許可證的有效期和續(xù)期要求

1. 有效期

   • 不同地區(qū)可能對礦泉水采礦許可證有效期有不同規(guī)定，例如在上海，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上海市飲用天然礦泉水資源管理規(guī)定〉的通知》，礦泉水采礦許可證有效期一般為5年。這一有效期的設(shè)定是綜合考慮了礦泉水資源的儲量、開采速度、市場需求等多方面因素。在有效期內(nèi)，企業(yè)可以按照許可證規(guī)定的范圍和要求進(jìn)行礦泉水的生產(chǎn)和開采活動。

2. 續(xù)期要求

   • 采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。例如，如果是向?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）辦理的采礦許可證，就需要向其提出續(xù)期申請。同時(shí)，采礦許可證延續(xù)的期限應(yīng)與礦區(qū)范圍內(nèi)剩余的可開采利用的查明資源儲量相適應(yīng)，但不得超過國家規(guī)定的最長有效期限。采礦權(quán)延續(xù)申請批準(zhǔn)后，其有效期應(yīng)始于延續(xù)采礦許可證原有效期截止之日。對于生產(chǎn)許可證的續(xù)期，企業(yè)也需要在有效期屆滿前按照相關(guān)規(guī)定向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交相關(guān)的材料，如生產(chǎn)場所、設(shè)備、質(zhì)量管理體系等方面仍然符合要求的證明材料等，經(jīng)審查合格后予以續(xù)期。