浙江辦理印刷許可證

一、浙江辦理印刷許可證的流程

在浙江辦理印刷許可證，根據(jù)不同情況有不同的流程。

• 一般流程

  • 準(zhǔn)備階段：因?yàn)椴煌愋偷挠∷⒔?jīng)營活動可能在申請流程上存在差異。例如，企業(yè)從事出版物印刷經(jīng)營活動，與從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的申請部門有所不同。然后，企業(yè)需要滿足從事印刷經(jīng)營活動的基本條件，如具備企業(yè)的名稱、章程，有確定的業(yè)務(wù)范圍，有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營條件，有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員等條件。

  • 申請階段：企業(yè)申請從事出版物印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府出版行政部門提出申請。在申請時，需要提交相關(guān)的申請材料（具體材料后續(xù)會詳細(xì)說明）。

  • 審核階段：出版行政部門收到申請后，會對申請材料進(jìn)行審核。按照規(guī)定，出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日 內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，可能會要求企業(yè)補(bǔ)充或修改材料。例如，若企業(yè)提交的生產(chǎn)經(jīng)營場所相關(guān)證明文件不符合要求，就需要重新提供符合規(guī)定的證明。

  • 發(fā)證階段：經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營許可證。印刷經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明印刷企業(yè)所從事的印刷經(jīng)營活動的種類。并且印刷經(jīng)營許可證不得出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。

• 告知承諾制流程（部分地區(qū)試點(diǎn)）

  • 了解告知承諾制：告知承諾制是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請時，主管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合法定審批條件和技術(shù)能力要求，由行政審批機(jī)關(guān)做出行政審批決定的方式。例如在龍港市作為試點(diǎn)地區(qū)，企業(yè)從事包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批可適用告知承諾制。在龍港，企業(yè)有選擇采用或者不采用告知承諾方式申請行政審批的權(quán)利。申請人明確不承諾或者逾期不做出承諾的，視為不同意采用告知承諾行政審批方式，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序和方式實(shí)施行政審批。

  • 申請與承諾：申請人可通過浙江政務(wù)網(wǎng)、郵寄、傳真或現(xiàn)場遞交等方式，提交正式簽章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料。如果申請人當(dāng)面遞交申請的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供告知承諾書格式文本，如申請人提出要求，應(yīng)當(dāng)提供上門行政指導(dǎo)；申請人通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等方式提出申請的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)，將告知承諾書郵寄給申請人，如申請人提出要求，應(yīng)當(dāng)提供上門行政指導(dǎo)。申請人收到告知承諾書，愿意做出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，填寫申請人基本信息，并對相關(guān)內(nèi)容做出確認(rèn)和承諾，如所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、已經(jīng)知悉審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容等。

  • 審批與發(fā)證：審批機(jī)關(guān)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書及告知承諾書約定的材料后，能夠當(dāng)場做出審批決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出審批決定。申請人當(dāng)面遞交簽章的告知承諾書及告知承諾書約定的材料，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作行政許可證件；申請人通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等方式提交正式簽章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自做出行政審批決定之日起5個工作日內(nèi)，向申請人送達(dá)行政許可證件。不過在做出行政許可決定后，審批機(jī)關(guān)將在3個月內(nèi)組織相關(guān)人員，對審批人承諾的內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

二、浙江印刷許可證辦理的條件

• 基本條件

  • 企業(yè)相關(guān)要求

    • 名稱與章程：企業(yè)必須有自己的名稱和章程。名稱是企業(yè)的標(biāo)識，章程則是企業(yè)的基本運(yùn)營規(guī)則和制度框架，明確了企業(yè)的組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)、經(jīng)營范圍等重要事項(xiàng)。例如，一家印刷企業(yè)的章程中會規(guī)定企業(yè)的決策機(jī)制，是股東會決策還是董事會決策等內(nèi)容，這有助于規(guī)范企業(yè)的運(yùn)營管理，也是辦理印刷許可證時需要滿足的基本要求之一。

      • 確定業(yè)務(wù)范圍：企業(yè)要明確自身的業(yè)務(wù)范圍，這包括從事出版物印刷（如報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等）、包裝裝潢印刷品（如商標(biāo)標(biāo)識、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品）或者其他印刷品（如文件、資料、圖表、票證、證件、名片等）印刷經(jīng)營活動中的一種或多種。明確的業(yè)務(wù)范圍有助于出版行政部門對企業(yè)進(jìn)行分類管理和監(jiān)督，確保企業(yè)在許可的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。

  • 生產(chǎn)經(jīng)營要素條件

    • 生產(chǎn)經(jīng)營場所：需要有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營場所。對于不同類型和規(guī)模的印刷企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營場所的要求也有所不同。例如，大型的出版物印刷企業(yè)可能需要較大的廠房來放置印刷設(shè)備、存儲紙張和成品等；而小型的名片印刷店雖然場地規(guī)模相對較小，但也需要有符合安全、環(huán)保等要求的固定經(jīng)營場所。場所的選址、面積、布局等都需要滿足相關(guān)規(guī)定，以確保印刷生產(chǎn)活動能夠正常、安全地進(jìn)行。

    • 資金與設(shè)備：具備必要的資金和設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營條件。資金是企業(yè)運(yùn)營的基礎(chǔ)，用于購買設(shè)備、原材料、支付員工工資等。印刷設(shè)備的種類和性能要與企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相匹配，例如從事出版物印刷的企業(yè)需要有高質(zhì)量的印刷機(jī)、裝訂設(shè)備等，以保證印刷品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。如果企業(yè)缺乏必要的資金和設(shè)備，將難以保證印刷經(jīng)營活動的正常開展，也就不符合辦理印刷許可證的條件。

    • 組織機(jī)構(gòu)和人員：要有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員。組織機(jī)構(gòu)包括管理部門、生產(chǎn)部門等，各部門之間需要有明確的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。人員方面，需要有具備印刷專業(yè)知識和技能的員工，如印刷機(jī)長、排版人員、裝訂工人等，他們的專業(yè)素質(zhì)直接影響到印刷品的質(zhì)量和企業(yè)的生產(chǎn)效率。例如，印刷機(jī)長需要熟練掌握印刷設(shè)備的操作技術(shù)，能夠根據(jù)不同的印刷任務(wù)調(diào)整設(shè)備參數(shù)，確保印刷品色彩準(zhǔn)確、圖像清晰等。

  • 其他法定條件：除了上述條件外，還需要滿足有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。這可能涉及到環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)要求。例如，在環(huán)保方面，印刷企業(yè)需要遵守相關(guān)的廢氣、廢水、廢渣排放規(guī)定，采取有效的污染防治措施；在安全生產(chǎn)方面，要確保印刷設(shè)備的安全操作，對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)等，以保障員工的生命健康和企業(yè)的正常運(yùn)營。

• 特殊條件（根據(jù)印刷類型）

  • 出版物印刷：如果企業(yè)從事出版物印刷經(jīng)營活動，除了滿足上述基本條件外，還可能需要符合國家有關(guān)印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。這是為了合理規(guī)劃出版物印刷行業(yè)的發(fā)展，避免過度競爭或資源浪費(fèi)。例如，在某個地區(qū)已經(jīng)有過多的出版物印刷企業(yè)，可能會對新申請的企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，或者限制新企業(yè)的進(jìn)入，以保持市場的平衡和穩(wěn)定。

三、浙江印刷許可證辦理所需材料

• 通用材料

  • 書面申請：這是企業(yè)向出版行政部門表達(dá)辦理印刷許可證意愿的重要文件，需要明確說明企業(yè)的基本情況，如企業(yè)名稱、擬從事的印刷經(jīng)營活動類型、申請原因等內(nèi)容。書面申請應(yīng)書寫規(guī)范、內(nèi)容完整，能夠讓審批部門清晰地了解企業(yè)的意圖和基本信息。

  • 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書是在企業(yè)注冊登記前，工商部門對企業(yè)擬定名稱的核準(zhǔn)證明；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件則是企業(yè)已經(jīng)合法注冊登記的證明文件。這兩者提供其一即可，主要是為了證明企業(yè)的身份合法性和名稱的合規(guī)性。例如，新設(shè)立的印刷企業(yè)在辦理印刷許可證時，如果尚未取得營業(yè)執(zhí)照，可以提供名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；已經(jīng)成立并運(yùn)營的企業(yè)則提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

  • 企業(yè)章程（個體無需提供）：企業(yè)章程包含了企業(yè)的基本運(yùn)營規(guī)則、股東結(jié)構(gòu)、經(jīng)營范圍等重要信息，是出版行政部門了解企業(yè)組織架構(gòu)和運(yùn)營模式的重要依據(jù)。對于個體經(jīng)營者，由于其經(jīng)營模式相對簡單，不需要提供企業(yè)章程。

  • 新設(shè)立印刷企業(yè)申請表：該申請表是專門用于印刷企業(yè)設(shè)立申請的表格，需要填寫企業(yè)的詳細(xì)信息，如企業(yè)地址、法定代表人信息、注冊資本、設(shè)備情況、人員情況等內(nèi)容。申請表的填寫要準(zhǔn)確無誤，各項(xiàng)信息應(yīng)與其他提交的材料相互印證。

• 根據(jù)印刷類型可能需要的額外材料

  • 出版物印刷：如果企業(yè)從事出版物印刷經(jīng)營活動，可能需要提供與出版物印刷相關(guān)的設(shè)備清單及設(shè)備購置發(fā)票復(fù)印件，以證明企業(yè)具備從事出版物印刷的硬件條件；還可能需要提供與出版單位簽訂的印刷業(yè)務(wù)意向書或合同樣本，表明企業(yè)有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)或者業(yè)務(wù)合作意向，確保企業(yè)在取得許可證后能夠正常開展出版物印刷業(yè)務(wù)。

  • 包裝裝潢印刷品印刷：對于從事包裝裝潢印刷品印刷的企業(yè)，可能需要提供所印刷產(chǎn)品的樣品或者設(shè)計稿，以便出版行政部門了解企業(yè)的印刷技術(shù)水平和產(chǎn)品風(fēng)格；同時，可能需要提供與包裝裝潢印刷相關(guān)的環(huán)保措施說明，如油墨使用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、廢氣處理設(shè)備的情況等，因?yàn)榘b裝潢印刷可能涉及到更多的環(huán)保要求。

  • 其他印刷品印刷：從事其他印刷品印刷（如文件、資料、名片等）的企業(yè)，可能需要提供客戶名單或者業(yè)務(wù)說明，證明企業(yè)有一定的市場需求和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；如果涉及到特殊印刷工藝（如防偽印刷等），還需要提供相關(guān)的技術(shù)說明和資質(zhì)證明。

四、浙江辦理印刷許可證的相關(guān)部門

• 省級出版行政部門：企業(yè)申請從事出版物印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請。省級出版行政部門在印刷許可證辦理過程中負(fù)責(zé)對出版物印刷企業(yè)的申請進(jìn)行審核、批準(zhǔn)等工作。他們會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對企業(yè)的資質(zhì)、條件等進(jìn)行全面審查，確保從事出版物印刷的企業(yè)具備相應(yīng)的能力和條件。例如，省級出版行政部門會審查企業(yè)是否有符合要求的印刷設(shè)備來保證出版物的印刷質(zhì)量，是否有專業(yè)的編輯校對人員等。

• 設(shè)區(qū)的市級出版行政部門：企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府出版行政部門提出申請。設(shè)區(qū)的市級出版行政部門負(fù)責(zé)對這兩類印刷企業(yè)的申請進(jìn)行受理、審核和發(fā)證等工作。他們會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備、人員等情況進(jìn)行實(shí)地考察和審核，以確定企業(yè)是否滿足從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的條件。例如，在審核包裝裝潢印刷企業(yè)時，會檢查企業(yè)是否有能力印刷高質(zhì)量的商標(biāo)標(biāo)識、廣告宣傳品等，是否符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求等。

• 其他相關(guān)部門（輔助作用）

  • 工商部門：在印刷企業(yè)設(shè)立前期，工商部門起到重要作用。企業(yè)需要先到工商部門進(jìn)行企業(yè)名稱的查名核準(zhǔn)，取得《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，這是企業(yè)注冊登記的前置步驟，也是辦理印刷許可證過程中的一個環(huán)節(jié)。工商部門還負(fù)責(zé)企業(yè)的注冊登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的重要憑證，也是辦理印刷許可證時需要提供的材料之一。

  • 環(huán)保部門：雖然不是直接負(fù)責(zé)印刷許可證的辦理，但在印刷企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)營過程中，環(huán)保部門的監(jiān)管不可或缺。印刷企業(yè)需要符合環(huán)保部門關(guān)于廢氣、廢水、廢渣排放等方面的規(guī)定。例如，印刷過程中使用的油墨、溶劑等可能會產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排放，環(huán)保部門會對企業(yè)的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，企業(yè)需要提供相關(guān)的環(huán)保措施說明作為辦理印刷許可證的輔助材料，以證明其在環(huán)保方面的合規(guī)性。

  • 公安部門：印刷行業(yè)涉及到一些特殊的印刷品，如票證、證件等，公安部門會對這些涉及安全和防偽的印刷業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。在辦理印刷許可證時，如果企業(yè)涉及此類特殊印刷業(yè)務(wù)，可能需要公安部門的相關(guān)意見或者備案，以確保印刷業(yè)務(wù)的安全性和合法性。

五、浙江印刷許可證辦理的注意事項(xiàng)

• 申請材料方面

  • 完整性：確保申請材料齊全是辦理印刷許可證的關(guān)鍵。申請人應(yīng)仔細(xì)核對所需材料清單，按照要求逐一準(zhǔn)備。例如，不能遺漏企業(yè)章程（除個體經(jīng)營者外）、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明等重要材料。如果材料不完整，出版行政部門可能會要求補(bǔ)充材料，這會延長辦理時間。例如，若企業(yè)在申請時忘記提供印刷設(shè)備的購置發(fā)票復(fù)印件，而這又是證明企業(yè)設(shè)備和價值的重要依據(jù)，就會導(dǎo)致申請流程受阻。

  • 準(zhǔn)確性：申請材料中的各項(xiàng)信息要準(zhǔn)確無誤。如企業(yè)名稱、地址、；申請表中的數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，例如填寫的印刷設(shè)備數(shù)量、生產(chǎn)能力等數(shù)據(jù)要與實(shí)際情況相符。甚至可能被認(rèn)定為提供虛假材料而被拒絕審批。

  • 規(guī)范性：材料的格式和書寫要規(guī)范。書面申請應(yīng)使用規(guī)范的公文格式，字跡清晰、條理分明；各類證明文件應(yīng)按照要求提供原件或復(fù)印件，復(fù)印件要清晰可辨。例如，企業(yè)章程的復(fù)印件應(yīng)完整、清晰地顯示章程的所有條款內(nèi)容，

• 企業(yè)自身?xiàng)l件方面

  • 合規(guī)經(jīng)營準(zhǔn)備：企業(yè)在申請印刷許可證之前，要確保自身的經(jīng)營活動符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。例如，要遵守環(huán)保法規(guī)，對印刷過程中的污染排放進(jìn)行有效控制；遵守安全生產(chǎn)法規(guī)，保障員工的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。如果企業(yè)存在違反法律法規(guī)的行為，可能會影響印刷許可證的辦理。例如，若企業(yè)因環(huán)保問題被環(huán)保部門處罰過，在辦理印刷許可證時可能會受到更嚴(yán)格的審查。

  • 滿足條件持續(xù)保持：不僅在申請時要滿足印刷許可證辦理的條件，在取得許可證后也要持續(xù)保持這些條件。如企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所不能隨意變更為不符合要求的地方；設(shè)備要定期維護(hù)更新，以保證印刷質(zhì)量和生產(chǎn)效率；人員要不斷進(jìn)行培訓(xùn)提升專業(yè)技能等。如果企業(yè)在運(yùn)營過程中不再滿足許可證的條件，可能會面臨許可證被吊銷或處罰的風(fēng)險。

• 審批流程方面

  • 關(guān)注審批進(jìn)度：申請人應(yīng)密切關(guān)注審批進(jìn)度，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式查詢。如果審批過程中出現(xiàn)問題，如需要補(bǔ)充材料或者進(jìn)行現(xiàn)場核查等情況，申請人要及時響應(yīng)。例如，若審批部門通知企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，企業(yè)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，確保生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備、人員等情況符合要求。

  • 遵守告知承諾制要求（適用地區(qū)）：在實(shí)行告知承諾制的地區(qū)，企業(yè)要嚴(yán)格遵守告知承諾制的相關(guān)要求。如果選擇采用告知承諾制方式申請，要認(rèn)真閱讀并理解告知承諾書的內(nèi)容，如實(shí)填寫相關(guān)信息并作出承諾。在承諾期限內(nèi)提交相關(guān)材料，并承擔(dān)虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)、違反承諾的法律責(zé)任。例如，企業(yè)承諾的生產(chǎn)經(jīng)營條件和技術(shù)能力要與實(shí)際情況相符，否則在后續(xù)的現(xiàn)場核查中如果發(fā)現(xiàn)問題，可能會面臨嚴(yán)重的處罰，如撤銷許可證、罰款等。