沒(méi)有生產(chǎn)許可證食品索賠

一、沒(méi)有生產(chǎn)許可證的食品的界定

生產(chǎn)許可證是食品生產(chǎn)和流通的重要前提，也是食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要表征。在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上未標(biāo)注生產(chǎn)許可證的行為可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，進(jìn)而影響消費(fèi)者對(duì)食品安全的判斷，因此經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售未取得生產(chǎn)許可證的食品應(yīng)認(rèn)定為銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，但銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可。未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款予以行政處罰；未取得食品小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的，根據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐館和食品攤販管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定予以行政處罰。

如果企業(yè)存在非因不可抗力原因，食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿后提出食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)；生產(chǎn)場(chǎng)所遷址，重新申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可；生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，需要重新申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可等情況而未取得許可就進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售，也屬于沒(méi)有生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的范疇。

另外，即使企業(yè)曾經(jīng)有生產(chǎn)許可證，但如果在生產(chǎn)過(guò)程中違反了相關(guān)許可規(guī)定，例如生產(chǎn)條件不符合要求、違規(guī)使用原材料等，導(dǎo)致其實(shí)際上不具備合法生產(chǎn)的條件，這種情況下生產(chǎn)出來(lái)的食品也可被視為沒(méi)有合法生產(chǎn)許可的食品。沒(méi)有生產(chǎn)許可證的食品，從生產(chǎn)源頭就缺乏合法合規(guī)的依據(jù)，是不符合食品安全管理要求的食品。

二、食品索賠的相關(guān)法律規(guī)定

（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定了食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、責(zé)任、處罰等內(nèi)容。其中第一百四十八條規(guī)定，消費(fèi)者因不符合食品安全的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。

《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》是食品安全法的具體實(shí)施規(guī)范，進(jìn)一步明確了食品安全各個(gè)方面的要求，為消費(fèi)者索賠提供了更細(xì)致的法律依據(jù)，例如在界定食品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)、確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任等方面都起到了補(bǔ)充和細(xì)化的作用。

（二）最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件的解釋

最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?813次會(huì)議通過(guò) ），解釋了消費(fèi)者依據(jù)食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律訴請(qǐng)食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者賠償損失的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者的免責(zé)抗辯和連帶責(zé)任的情形。這些解釋為在司法實(shí)踐中處理食品索賠案件提供了統(tǒng)一的裁判規(guī)則，保障了消費(fèi)者索賠的權(quán)利，也明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任界限。

三、沒(méi)有生產(chǎn)許可證食品索賠的案例分析

（一）購(gòu)買(mǎi)無(wú)生產(chǎn)許可證的熟食索賠未被支持案例

在“購(gòu)買(mǎi)無(wú)生產(chǎn)許可證的熟食，職業(yè)索賠人十倍索賠未被支持”案例中，雖然該熟食沒(méi)有生產(chǎn)許可證，但法院未支持職業(yè)索賠人的十倍索賠請(qǐng)求。這可能是因?yàn)槿狈ψ銐蜃C據(jù)表明購(gòu)買(mǎi)者受到了實(shí)際損害，或者在判定經(jīng)營(yíng)者是否“明知”是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品方面存在爭(zhēng)議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十八條規(guī)定，消費(fèi)者索賠需要滿足一定條件，即因不符合食品安全的食品受到損害或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，這里的“明知”判定往往是此類(lèi)案件的關(guān)鍵爭(zhēng)議點(diǎn)。

（二）自制食品被指“三無(wú)產(chǎn)品”索賠案例

在“自制食品被指‘三無(wú)產(chǎn)品’，遭買(mǎi)家十倍索賠！法院如何判決...”案例中，涉及到自制食品被認(rèn)為是無(wú)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及生產(chǎn)廠家等標(biāo)識(shí)的“三無(wú)產(chǎn)品”。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。這表明在涉及沒(méi)有生產(chǎn)許可證或標(biāo)識(shí)不全等食品安全標(biāo)準(zhǔn)不符的情況下，消費(fèi)者有索賠的權(quán)利，但具體賠償金額和是否支持索賠還需根據(jù)具體案件事實(shí)進(jìn)行判定，如是否存在消費(fèi)者惡意索賠、生產(chǎn)者是否能夠證明產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（三）網(wǎng)購(gòu)食品無(wú)生產(chǎn)日期索賠案例

在“【以案釋法】網(wǎng)購(gòu)食品無(wú)生產(chǎn)日期？可以10倍賠償嗎？”案例中，原告以商品無(wú)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及生產(chǎn)廠家等標(biāo)識(shí)，屬于“三無(wú)產(chǎn)品”，違反食品安全法等相關(guān)法律規(guī)定為由，要求被告“退一賠十”。被告稱(chēng)產(chǎn)品屬于自產(chǎn)自銷(xiāo)，采用簡(jiǎn)易包裝，并非“三無(wú)產(chǎn)品”，只愿意退還貨款，不愿支付1000元賠償。這反映出在無(wú)生產(chǎn)許可證相關(guān)的索賠案件中，對(duì)于產(chǎn)品是否真正屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定存在爭(zhēng)議，雙方會(huì)基于不同的立場(chǎng)提出各自的證據(jù)和觀點(diǎn)，而法院則需要綜合考慮各種因素進(jìn)行裁決，如產(chǎn)品的實(shí)際情況、銷(xiāo)售者的告知義務(wù)履行情況、消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意圖等。

四、成功索賠的經(jīng)驗(yàn)分享

（一）充分收集證據(jù)

在發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)到?jīng)]有生產(chǎn)許可證的食品后，要盡可能收集相關(guān)證據(jù)。這包括購(gòu)買(mǎi)憑證，如購(gòu)物小票、發(fā)票、電子支付記錄等，這些憑證能夠明確購(gòu)買(mǎi)的時(shí)間、地點(diǎn)、金額等重要信息。同時(shí)，要保存好食品的包裝、標(biāo)簽等，這些可能包含關(guān)于產(chǎn)品、標(biāo)識(shí)是否完整等關(guān)鍵證據(jù)。如果可能的話，對(duì)食品的外觀、狀態(tài)進(jìn)行拍照或錄像，以證明食品的實(shí)際情況。例如在一些案例中，消費(fèi)者僅憑口頭陳述沒(méi)有生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致索賠困難。

（二）及時(shí)與商家溝通并保留記錄

在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后應(yīng)及時(shí)與商家進(jìn)行溝通，溝通的方式可以是面對(duì)面交流、電話溝通或者通過(guò)線上平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)系。在溝通時(shí)明確指出食品存在沒(méi)有生產(chǎn)許可證的問(wèn)題，并要求商家給出解釋和解決方案。同時(shí)，要保留好溝通的記錄，如聊天記錄、通話錄音等。這些記錄可能在后續(xù)的索賠過(guò)程中作為重要的輔助證據(jù)，證明消費(fèi)者已經(jīng)積極與商家協(xié)商解決問(wèn)題，并且商家的態(tài)度和回應(yīng)情況。

（三）了解相關(guān)法律法規(guī)

熟悉食品索賠的相關(guān)法律法規(guī)是成功索賠的重要基礎(chǔ)。消費(fèi)者要知道自己在購(gòu)買(mǎi)到?jīng)]有生產(chǎn)許可證食品時(shí)擁有哪些權(quán)利，例如要求賠償損失、獲得價(jià)款倍數(shù)賠償?shù)?。同時(shí)，這樣在索賠過(guò)程中可以有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。例如，如果商家聲稱(chēng)產(chǎn)品是特殊情況不需要生產(chǎn)許可證，消費(fèi)者可以依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行反駁。

（四）借助第三方機(jī)構(gòu)或組織

如果與商家溝通無(wú)果或者在索賠過(guò)程中遇到困難，可以考慮借助第三方機(jī)構(gòu)或組織的力量。例如，可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以作為中間方進(jìn)行調(diào)解，協(xié)調(diào)雙方的利益關(guān)系。在一些復(fù)雜的案件中，還可以尋求律師或法律援助機(jī)構(gòu)的幫助，他們具有專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供合理的索賠建議和法律支持。

五、索賠的流程和注意事項(xiàng)

（一）索賠流程

1. 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并確定索賠依據(jù)

當(dāng)發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的食品沒(méi)有生產(chǎn)許可證時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《食品安全法》及其實(shí)施條例、最高人民法院的相關(guān)解釋等，判斷是否滿足索賠的條件。例如，確定是屬于生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況。

2. 與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商

嘗試與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（包括生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者等）進(jìn)行協(xié)商解決?？梢酝ㄟ^(guò)電話、面談或者書(shū)面形式向?qū)Ψ奖砻髯约嘿?gòu)買(mǎi)到了沒(méi)有生產(chǎn)許可證的食品，要求其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，如賠償損失、按照價(jià)款的一定倍數(shù)進(jìn)行賠償?shù)取Ｔ趨f(xié)商過(guò)程中，保持理性和平和的態(tài)度，清晰地表達(dá)自己的訴求。

3. 投訴或舉報(bào)（如果協(xié)商無(wú)果）

如果與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商無(wú)果，可以向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴或舉報(bào)。例如，可以向當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等進(jìn)行投訴。投訴時(shí)要提供詳細(xì)的購(gòu)買(mǎi)信息、食品情況以及與商家協(xié)商的過(guò)程等內(nèi)容，以便相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

4. 提起民事訴訟（如果必要）

如果通過(guò)投訴或舉報(bào)仍未得到滿意的解決結(jié)果，并且消費(fèi)者認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了嚴(yán)重侵害，可以考慮提起民事訴訟。在提起民事訴訟時(shí)，要準(zhǔn)備好充分的證據(jù)，包括前面提到的購(gòu)買(mǎi)憑證、食品包裝、溝通記錄等，按照民事訴訟的程序向法院提起訴訟，要求法院判決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（二）注意事項(xiàng)

1. 證據(jù)的有效性

在整個(gè)索賠過(guò)程中，證據(jù)是關(guān)鍵。確保所提供的證據(jù)真實(shí)、有效、完整。例如，購(gòu)買(mǎi)憑證要清晰可辨，食品包裝要完整且能反映出沒(méi)有生產(chǎn)許可證等問(wèn)題。如果證據(jù)存在偽造、篡改或者不完整的情況，可能會(huì)導(dǎo)致索賠失敗。

2. 注意時(shí)效

要注意索賠的時(shí)效問(wèn)題。不同的法律法規(guī)可能對(duì)索賠時(shí)效有規(guī)定，例如《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定可能對(duì)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的索賠時(shí)間有限制。如果超過(guò)了規(guī)定的時(shí)效，可能會(huì)喪失索賠的權(quán)利。

3. 避免惡意索賠

在索賠過(guò)程中，要遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，避免惡意索賠。惡意索賠不僅違背道德規(guī)范，而且在法律上也可能得不到支持。例如，故意購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有生產(chǎn)許可證的食品以獲取高額賠償，而沒(méi)有真正受到食品安全損害的情況，可能會(huì)被認(rèn)定為惡意索賠。

4. 明確索賠對(duì)象

要明確索賠的對(duì)象是生產(chǎn)者還是銷(xiāo)售者或者兩者都可索賠。在某些情況下，生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者可能對(duì)產(chǎn)品沒(méi)有生產(chǎn)許可證并不知情，或者存在責(zé)任劃分的問(wèn)題，消費(fèi)者需要根據(jù)具體情況確定索賠對(duì)象，也可以同時(shí)向兩者進(jìn)行索賠。