教育部辦學許可證難嗎

一、教育部辦學許可證的申請流程

申請教育部辦學許可證是一個較為復(fù)雜和嚴格的過程，以下是一般的申請流程：

1. 確定學校性質(zhì)

   • 先確定培訓學校是營利性還是非營利性。

   • 營利性流程：去教育局審批《辦學許可證》，去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》。

   • 非營利性流程：去教育局審批《辦學許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

2. 確認辦學指標

   • 先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。

   • 若有指標，變更房屋使用性質(zhì)為教育培訓。

   • 去街道辦蓋章。

   • 與教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。

3. 確定場地

   • 場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。

   • 租賃期在 3 年以上。

   • 早教、幼教在 3 層及 3 層以下，其他項目咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門。

   • 土地性質(zhì)為綜合或辦公。

   • 不同城市對場地面積有不同要求，如蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒有明確辦學面積規(guī)定的城市，也相應(yīng)作出了一些限制，校外培訓機構(gòu)教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的 2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。

4. 預(yù)核準

   • 場地確定后，辦理名稱預(yù)核準申請。

   • 遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。

5. 消防許可證

   • 辦理專門的辦學消防許可證。

   • 消防備案需要的主要材料包括：《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》；《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》；計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會議紀要、領(lǐng)導批文等）；1:500 總平面圖及室外消防給水圖；建筑平、立、剖面圖；有關(guān)消防部分的設(shè)計圖紙和設(shè)計計算書（含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）；工業(yè)項目另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。

6. 資料辦理和提交

   • 公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，企業(yè)常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程。

   • 工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓等業(yè)務(wù)。營業(yè)執(zhí)照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請書》；全體股東簽署的公司章程；法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件；董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件；《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》；開辦合伙企業(yè)，需提交合伙人的書面協(xié)議。

7. 驗資報告

   • 將注冊資金，打入指定的賬戶。

   • 找會計事務(wù)所，開具驗資報告。

8. 辦學許可證

   • 申請辦學許可證需要滿足的條件，目前并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定，每個地區(qū)的政策多少會有不同。以北京的文件規(guī)定為例（節(jié)選）：

   • 擬任非學歷教育機構(gòu)校長年齡不超過 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學本科以上學歷，5 年以上的相關(guān)教育教學經(jīng)驗。

   • 具有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費，注冊資金不少于 50 萬元（其中 20 萬元為風險資金）。

   • 具有能夠滿足教學需要的相對穩(wěn)定的辦學場地和教學用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學面積不少于 80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。

   • 舉辦計算機專業(yè)培訓應(yīng)具有不少于 40 臺的較新型號計算機；舉辦其他專業(yè)性較強的培訓應(yīng)具有與辦學規(guī)模相適應(yīng)的教學設(shè)備和場所；有一定數(shù)量的圖書資料。

   • 有完善的辦學章程、教學計劃或方案。

   • 有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員。

   • 有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學規(guī)模相適應(yīng)的教師。

   • 2 名以上專職行政管理人員。

二、獲取教育部辦學許可證的難點

獲取教育部辦學許可證存在以下難點：

1. 性質(zhì)選擇

   • 營利性與非營利性的抉擇較為復(fù)雜，涉及到辦學收益的分配和機構(gòu)的發(fā)展方向。對于大多數(shù)中小機構(gòu)來說，營利性機構(gòu)是目前申辦的主流，但需要滿足更多的商業(yè)運營要求。

2. 核心條件

   • 場地面積和性質(zhì)必須達標，這對于一些地區(qū)來說，找到符合要求的場地可能具有較大難度。

   • 取得消防批文是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消防要求嚴格，準備相關(guān)材料和通過審批并非易事。

   • 要有符合要求的校長、專職管理人員和相應(yīng)數(shù)量的有教師資格證的老師，人員資質(zhì)和配備的要求較高。

   • 要有和辦學規(guī)模相匹配的注冊資金，資金籌備可能對一些機構(gòu)構(gòu)成壓力。

3. 類型差異

   • 不同類型的辦學機構(gòu)申辦難度差別較大。例如，幼兒園和托育中心的申辦難度通常較高，對場地、人員資質(zhì)等方面有更嚴格的要求。而學科輔導機構(gòu)由于受到政策的嚴格監(jiān)管，開辦難度也高于素質(zhì)教育類機構(gòu)。

4. 政策變化

   • 教育政策不斷調(diào)整和變化，需要辦學者密切關(guān)注并及時適應(yīng)，否則可能導致申辦不符合最新要求。

   • 各地區(qū)的政策和監(jiān)管松緊度也有所不同，增加了申辦的復(fù)雜性和不確定性。

三、成功辦理教育部辦學許可證的案例

以下是一些成功辦理教育部辦學許可證的案例：

1. 浙江省查處“無證辦學”的案例

   • 2021 年 7 月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無證辦學的教育培訓機構(gòu)，現(xiàn)場有 5 名無教師資格證人員正在對 29 名學生進行培訓。執(zhí)法人員責令該教育培訓機構(gòu)負責人立即停止辦學，監(jiān)督其通知家長將學生帶回，移除辦學設(shè)施，關(guān)停培訓機構(gòu)。依法對該培訓機構(gòu)負責人處以行政處罰：一是處以警告的行政處罰；二是沒收違法所得 萬元；三是處以違法所得一倍 萬元的罰款。

四、教育部辦學許可證辦理的常見問題

1. 辦學許可證的有效期

   • 辦學許可證的有效期由發(fā)證機關(guān)按實際情況填寫。

2. 辦學許可證的變更

   • 辦學許可證內(nèi)容若發(fā)生變更，發(fā)證機關(guān)須在副本中注明，加蓋“發(fā)證機關(guān)變更專用章”，并換發(fā)辦學許可證正本。

3. 前置審批條件

   • 目前并沒有國家文件或者法律條文明確規(guī)定。但不同地區(qū)會有具體要求，例如一些地區(qū)要求開辦經(jīng)費穩(wěn)定，注冊資金一般不少于 20 萬，其中不包括風險資金，具體數(shù)額以當?shù)匾?guī)定為主；自由辦學場所能夠滿足教學需求，相對穩(wěn)定，校舍面積不低于 300 平方米，且不得使用民用房（個別地區(qū)商住兩用房也不符合要求），教學面積不少于 80%，房屋產(chǎn)權(quán)清楚等。

五、提高教育部辦學許可證辦理成功率的方法

1. 充分了解政策法規(guī)

   • 認真研讀辦學資質(zhì)相關(guān)法律，如《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》等。同時，要以當?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細則為主，了解細節(jié)部分。

2. 滿足申辦前置條件

   • 例如，申辦者應(yīng)該是國家機構(gòu)以外的社會組織或具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民個人；開辦經(jīng)費穩(wěn)定，注冊資金一般不少于 20 萬（其中不包括風險資金，具體數(shù)額以當?shù)匾?guī)定為主）；有自由辦學場所，能夠滿足教學需求，相對穩(wěn)定，校舍面積不低于 300 平方米（且不得使用民用房，個別地區(qū)商住兩用房也不符合要求，教學面積不少于 80%，房屋產(chǎn)權(quán)清楚）；租賃辦學場所的，租賃期不少于 3 年，適合辦學，無安全隱患；校長有年齡限制（具體年齡以當?shù)胤ㄒ?guī)為主），具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學本科以上學歷，且有 5 年以上的教育管理經(jīng)驗；有不得少于 3 名的專職教師，2 名以上專職行政管理人員和 2 名以上具有資質(zhì)的財務(wù)人員（以上不能代表全部地區(qū)，具體情況可以去到當?shù)亟逃肿稍儯?；決策機構(gòu)設(shè)立理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)（組成人數(shù)應(yīng)為單數(shù)），其中三分之一以上人員具有 5 年以上從教經(jīng)驗；申報部門由申辦者向擬設(shè)地所在區(qū)縣教育行政部門提出。

3. 精心準備申請材料

   • 按照要求準備齊全、準確、規(guī)范的申請材料，包括但不限于學校章程、發(fā)展規(guī)劃、各項管理制度、教學計劃、大綱和教材、校長和教師的資格證明材料、場地租賃合同、消防驗收報告等。

4. 優(yōu)化場地和設(shè)施

   • 選擇符合要求的場地，確保場地的土地使用性質(zhì)、面積、租賃期、消防設(shè)施等符合規(guī)定。同時，合理配置教學設(shè)施和設(shè)備，以滿足教學需求。

5. 加強溝通與協(xié)調(diào)

   • 在申辦過程中，與街道辦、教育局、工商局等相關(guān)部門保持良好的溝通與協(xié)調(diào)，及時了解申辦進度和存在的問題，積極配合相關(guān)部門的工作。