教育部辦學(xué)許可證難嗎

一、教育部辦學(xué)許可證的申請(qǐng)流程

申請(qǐng)教育部辦學(xué)許可證是一個(gè)較為復(fù)雜和嚴(yán)格的過(guò)程，以下是一般的申請(qǐng)流程：

1. 確定學(xué)校性質(zhì)

   • 先確定培訓(xùn)學(xué)校是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。

   • 營(yíng)利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

   • 非營(yíng)利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

2. 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)

   • 先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。

   • 若有指標(biāo)，變更房屋使用性質(zhì)為教育培訓(xùn)。

   • 去街道辦蓋章。

   • 與教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。

3. 確定場(chǎng)地

   • 場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。

   • 租賃期在 3 年以上。

   • 早教、幼教在 3 層及 3 層以下，其他項(xiàng)目咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。

   • 土地性質(zhì)為綜合或辦公。

   • 不同城市對(duì)場(chǎng)地面積有不同要求，如蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒(méi)有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，也相應(yīng)作出了一些限制，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的 2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。

4. 預(yù)核準(zhǔn)

   • 場(chǎng)地確定后，辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)。

   • 遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請(qǐng)表。

5. 消防許可證

   • 辦理專門(mén)的辦學(xué)消防許可證。

   • 消防備案需要的主要材料包括：《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部門(mén)的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書(shū)及其復(fù)印件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）；1:500 總平面圖及室外消防給水圖；建筑平、立、剖面圖；有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）；工業(yè)項(xiàng)目另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說(shuō)明書(shū)（說(shuō)明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲(chǔ)存方式等）。

6. 資料辦理和提交

   • 公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，企業(yè)常年和相關(guān)部門(mén)打交道，熟悉流程。

   • 工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》；全體股東簽署的公司章程；法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件；董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件；《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；開(kāi)辦合伙企業(yè)，需提交合伙人的書(shū)面協(xié)議。

7. 驗(yàn)資報(bào)告

   • 將注冊(cè)資金，打入指定的賬戶。

   • 找會(huì)計(jì)事務(wù)所，開(kāi)具驗(yàn)資報(bào)告。

8. 辦學(xué)許可證

   • 申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要滿足的條件，目前并沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定，每個(gè)地區(qū)的政策多少會(huì)有不同。以北京的文件規(guī)定為例（節(jié)選）：

   • 擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò) 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5 年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

   • 具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于 50 萬(wàn)元（其中 20 萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。

   • 具有能夠滿足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學(xué)面積不少于 80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學(xué)，無(wú)安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。

   • 舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于 40 臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)；舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所；有一定數(shù)量的圖書(shū)資料。

   • 有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案。

   • 有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。

   • 有一定數(shù)量與開(kāi)辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師。

   • 2 名以上專職行政管理人員。

二、獲取教育部辦學(xué)許可證的難點(diǎn)

獲取教育部辦學(xué)許可證存在以下難點(diǎn)：

1. 性質(zhì)選擇

   • 營(yíng)利性與非營(yíng)利性的抉擇較為復(fù)雜，涉及到辦學(xué)收益的分配和機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。對(duì)于大多數(shù)中小機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)是目前申辦的主流，但需要滿足更多的商業(yè)運(yùn)營(yíng)要求。

2. 核心條件

   • 場(chǎng)地面積和性質(zhì)必須達(dá)標(biāo)，這對(duì)于一些地區(qū)來(lái)說(shuō)，找到符合要求的場(chǎng)地可能具有較大難度。

   • 取得消防批文是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消防要求嚴(yán)格，準(zhǔn)備相關(guān)材料和通過(guò)審批并非易事。

   • 要有符合要求的校長(zhǎng)、專職管理人員和相應(yīng)數(shù)量的有教師資格證的老師，人員資質(zhì)和配備的要求較高。

   • 要有和辦學(xué)規(guī)模相匹配的注冊(cè)資金，資金籌備可能對(duì)一些機(jī)構(gòu)構(gòu)成壓力。

3. 類型差異

   • 不同類型的辦學(xué)機(jī)構(gòu)申辦難度差別較大。例如，幼兒園和托育中心的申辦難度通常較高，對(duì)場(chǎng)地、人員資質(zhì)等方面有更嚴(yán)格的要求。而學(xué)科輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)由于受到政策的嚴(yán)格監(jiān)管，開(kāi)辦難度也高于素質(zhì)教育類機(jī)構(gòu)。

4. 政策變化

   • 教育政策不斷調(diào)整和變化，需要辦學(xué)者密切關(guān)注并及時(shí)適應(yīng)，否則可能導(dǎo)致申辦不符合最新要求。

   • 各地區(qū)的政策和監(jiān)管松緊度也有所不同，增加了申辦的復(fù)雜性和不確定性。

三、成功辦理教育部辦學(xué)許可證的案例

以下是一些成功辦理教育部辦學(xué)許可證的案例：

1. 浙江省查處“無(wú)證辦學(xué)”的案例

   • 2021 年 7 月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無(wú)證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)有 5 名無(wú)教師資格證人員正在對(duì) 29 名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。執(zhí)法人員責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長(zhǎng)將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以行政處罰：一是處以警告的行政處罰；二是沒(méi)收違法所得 萬(wàn)元；三是處以違法所得一倍 萬(wàn)元的罰款。

四、教育部辦學(xué)許可證辦理的常見(jiàn)問(wèn)題

1. 辦學(xué)許可證的有效期

   • 辦學(xué)許可證的有效期由發(fā)證機(jī)關(guān)按實(shí)際情況填寫(xiě)。

2. 辦學(xué)許可證的變更

   • 辦學(xué)許可證內(nèi)容若發(fā)生變更，發(fā)證機(jī)關(guān)須在副本中注明，加蓋“發(fā)證機(jī)關(guān)變更專用章”，并換發(fā)辦學(xué)許可證正本。

3. 前置審批條件

   • 目前并沒(méi)有國(guó)家文件或者法律條文明確規(guī)定。但不同地區(qū)會(huì)有具體要求，例如一些地區(qū)要求開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，注冊(cè)資金一般不少于 20 萬(wàn)，其中不包括風(fēng)險(xiǎn)資金，具體數(shù)額以當(dāng)?shù)匾?guī)定為主；自由辦學(xué)場(chǎng)所能夠滿足教學(xué)需求，相對(duì)穩(wěn)定，校舍面積不低于 300 平方米，且不得使用民用房（個(gè)別地區(qū)商住兩用房也不符合要求），教學(xué)面積不少于 80%，房屋產(chǎn)權(quán)清楚等。

五、提高教育部辦學(xué)許可證辦理成功率的方法

1. 充分了解政策法規(guī)

   • 認(rèn)真研讀辦學(xué)資質(zhì)相關(guān)法律，如《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》等。同時(shí)，要以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細(xì)則為主，了解細(xì)節(jié)部分。

2. 滿足申辦前置條件

   • 例如，申辦者應(yīng)該是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民個(gè)人；開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，注冊(cè)資金一般不少于 20 萬(wàn)（其中不包括風(fēng)險(xiǎn)資金，具體數(shù)額以當(dāng)?shù)匾?guī)定為主）；有自由辦學(xué)場(chǎng)所，能夠滿足教學(xué)需求，相對(duì)穩(wěn)定，校舍面積不低于 300 平方米（且不得使用民用房，個(gè)別地區(qū)商住兩用房也不符合要求，教學(xué)面積不少于 80%，房屋產(chǎn)權(quán)清楚）；租賃辦學(xué)場(chǎng)所的，租賃期不少于 3 年，適合辦學(xué)，無(wú)安全隱患；校長(zhǎng)有年齡限制（具體年齡以當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)為主），具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學(xué)本科以上學(xué)歷，且有 5 年以上的教育管理經(jīng)驗(yàn)；有不得少于 3 名的專職教師，2 名以上專職行政管理人員和 2 名以上具有資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員（以上不能代表全部地區(qū)，具體情況可以去到當(dāng)?shù)亟逃肿稍儯粵Q策機(jī)構(gòu)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（組成人數(shù)應(yīng)為單數(shù)），其中三分之一以上人員具有 5 年以上從教經(jīng)驗(yàn)；申報(bào)部門(mén)由申辦者向擬設(shè)地所在區(qū)縣教育行政部門(mén)提出。

3. 精心準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 按照要求準(zhǔn)備齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范的申請(qǐng)材料，包括但不限于學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)管理制度、教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材、校長(zhǎng)和教師的資格證明材料、場(chǎng)地租賃合同、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

4. 優(yōu)化場(chǎng)地和設(shè)施

   • 選擇符合要求的場(chǎng)地，確保場(chǎng)地的土地使用性質(zhì)、面積、租賃期、消防設(shè)施等符合規(guī)定。同時(shí)，合理配置教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，以滿足教學(xué)需求。

5. 加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)

   • 在申辦過(guò)程中，與街道辦、教育局、工商局等相關(guān)部門(mén)保持良好的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解申辦進(jìn)度和存在的問(wèn)題，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作。