建筑資質(zhì)可以查封拍賣嗎

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2024-10-24 10:19:37
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)查封拍賣相關(guān)問題探討一、建筑資質(zhì)查封的相關(guān)規(guī)定建筑資質(zhì)的查封受到一系列法律法規(guī)的約束。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和住房...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)查封拍賣相關(guān)問題探討

一、建筑資質(zhì)查封的相關(guān)規(guī)定

建筑資質(zhì)的查封受到一系列法律法規(guī)的約束。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定，企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程。

同時，在查封建筑資質(zhì)時，需要遵循相關(guān)的程序和要求。例如，人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并送達被執(zhí)行人和申請執(zhí)行人。采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達時發(fā)生法律效力。

二、建筑資質(zhì)能否被拍賣

盡管企業(yè)在破產(chǎn)過程中不能將建筑資質(zhì)作為破產(chǎn)財產(chǎn)進行拍賣，但是對于企業(yè)而言，擁有相應(yīng)等級的建筑資質(zhì)是建立企業(yè)品牌、提高行業(yè)地位、擴大業(yè)務(wù)范圍、爭取更多工程項目的必備條件。

從實際情況來看，建筑企業(yè)可以通過剝離資質(zhì)給自己全資子公司，再由第三方收購合并該子公司的方式來完成資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓買賣。例如，含6項建筑業(yè)資質(zhì)和4791平方米固定資產(chǎn)的儀建集團公司100%股權(quán)被公開轉(zhuǎn)讓，其中無形資產(chǎn)為儀建集團公司名下的6項建筑業(yè)資質(zhì)，市場價值估算在550萬元，含一項房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)。

需要注意的是，如果是直接拍賣資質(zhì)，這種拍賣方式很可能是不合法的，競拍成功后的交割也會存在很大問題。例如，有公司的資質(zhì)未剝離，也不是拍賣股權(quán)，而是直接拍賣資質(zhì)，最終該資質(zhì)并沒有拍賣成功，隨后降低起拍價進行了第二次拍賣，但還未開始拍賣該資質(zhì)就被住建部門注銷了。

三、建筑資質(zhì)查封拍賣的案例

在建筑領(lǐng)域，存在一些與建筑資質(zhì)查封拍賣相關(guān)的案例。例如，最高人民法院裁定，被查封的案涉房產(chǎn)雖為在建工程，但已取得商品房預(yù)售許可證，可以對外銷售，結(jié)合周邊商鋪銷售價格及雙方當(dāng)事人在借款合同中的約定，被查封的平方米房產(chǎn)價值已明顯超過申請保全的金額200,405, 元。

在掛靠施工中，也涉及到相關(guān)法律關(guān)系的認定及付款義務(wù)承擔(dān)問題。例如，在張雄明與協(xié)勝公司、恒興公司的案例中，法院認定張雄明與協(xié)勝公司之間系“借用資質(zhì)”的掛靠關(guān)系，該掛靠合同無效。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原則發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人，故發(fā)包人對掛靠人也沒有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。

四、建筑資質(zhì)查封拍賣的法律依據(jù)

在建筑資質(zhì)查封拍賣方面，相關(guān)的法律依據(jù)包括但不限于以下內(nèi)容。十三屆全國人大三次會議第8471號建議的答復(fù)中提到：“一、關(guān)于取消不動產(chǎn)司法拍賣公告中由買方承擔(dān)稅費的轉(zhuǎn)嫁條款，統(tǒng)一改為‘稅費各自承擔(dān)’的建議，最高人民法院將進一步向各級法院提出工作”。

同時，《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令（第22號）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中也明確了企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件時的處理方式。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》對查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)作出了詳細規(guī)定，包括裁定的作出、送達，以及對不同類型財產(chǎn)的處理方式等。

五、國內(nèi)外建筑資質(zhì)查封拍賣的差異

在國外，不同國家的建筑資質(zhì)管理模式存在差異。

日本對承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。許可證分為普通許可證和特殊許可證，獲得許可證必須滿足經(jīng)營管理負責(zé)人、全職工程師、誠信記錄和財務(wù)狀況等四個條件。承包商許可證的有效期為5年，期滿前30天進行重新申請。
美國除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，且各不相同。對于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動，必須取得相應(yīng)許可證。多數(shù)州對承包商分類，且建筑經(jīng)理必須擁有相關(guān)執(zhí)照。美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理，一般依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調(diào)節(jié)。
新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系，即承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系。承包商注冊體系針對政府公共工程，將承包商進行分類分級管理；許可執(zhí)照體系包括總承包許可證和專業(yè)承包許可證，獲得許可證必須滿足經(jīng)營管理負責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)和實收資本等方面的要求。

1984年，當(dāng)時處于計劃經(jīng)濟時代，參照前蘇聯(lián)模式，對建筑企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達到的授予不同級別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)許進入建筑市場。如今，資質(zhì)成為建筑市場的“入場券”，關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。