工程資質(zhì)注冊(cè)違法嗎

工程資質(zhì)注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定

工程資質(zhì)注冊(cè)有著明確的規(guī)定和要求。建筑工程總承包資質(zhì)辦理需要滿足一系列條件，包括較高的注冊(cè)資金、一定規(guī)模的企業(yè)人員、良好的企業(yè)業(yè)績(jī)以及具備相應(yīng)能力和專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員等。同時(shí)，不同類型的建筑資質(zhì)辦理?xiàng)l件也有所差異。例如，建筑工程施工總承包資質(zhì)要求建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于 5 人，其中建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 4 人；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 5 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)中級(jí)以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格等。辦理建筑資質(zhì)還需了解申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、人員信息、機(jī)械設(shè)備等方面的限制要求。企業(yè)申請(qǐng)辦理建筑資質(zhì)的限制要求可分為以下幾點(diǎn)：

• 申請(qǐng)條件：建筑資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、施工專業(yè)承包資質(zhì)以及勞務(wù)資質(zhì)，不管企業(yè)是申請(qǐng)哪類別的建筑資質(zhì)都需要符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，如滿足申請(qǐng)資質(zhì)的注冊(cè)資本、注冊(cè)建造師及人員、建造師工程業(yè)績(jī)以及必要的機(jī)械設(shè)備等。除此以外，建筑企業(yè)首次申請(qǐng)辦理建筑資質(zhì)或進(jìn)行建筑資質(zhì)增項(xiàng)，必須從所申請(qǐng)資質(zhì)的最低等級(jí)進(jìn)行申請(qǐng)，而資質(zhì)升級(jí)只要符合申請(qǐng)條件便可逐級(jí)進(jìn)行申請(qǐng)，且無年限限制。

• 申請(qǐng)材料：辦理建筑資質(zhì)材料很重要，除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑資質(zhì)申請(qǐng)書、企業(yè)章程、辦公場(chǎng)所證明外，最主要的就是企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告及資質(zhì)人員材料。而建筑企業(yè)申請(qǐng)建筑資質(zhì)增項(xiàng)或升級(jí)，除了上述材料外，還需要提供相應(yīng)的工程業(yè)績(jī)，如企業(yè)申請(qǐng)建筑資質(zhì)升級(jí)需要提供企業(yè)相應(yīng)年限內(nèi)完成的工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明，可提供工程竣工驗(yàn)收文件或有關(guān)部門出具的工程質(zhì)量鑒定文件，其中竣工驗(yàn)收文件必須包含有建設(shè)單位及人員簽字蓋章、驗(yàn)收內(nèi)容及時(shí)間等。

• 人員信息：人員是建筑資質(zhì)辦理的重點(diǎn)材料，人員專業(yè)、數(shù)量等不符合標(biāo)準(zhǔn)都是申請(qǐng)不通過的一大因素。對(duì)于資質(zhì)申請(qǐng)人員中除法人、企業(yè)經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等無年齡限制外，技術(shù)負(fù)責(zé)人年齡必須在 60 周歲以下，超過年限將不能擔(dān)任。而由于建筑資質(zhì)辦理需要的人員較多，不少企業(yè)會(huì)選擇將具有多個(gè)證書的人員進(jìn)行重復(fù)利用，要想讓人員重復(fù)使用必須符合一定的要求。如資質(zhì)人員擁有注冊(cè)證書和技術(shù)職稱證書，可分別作為注冊(cè)人員和技術(shù)職稱人員進(jìn)行考核。

• 機(jī)械設(shè)備：建筑企業(yè)申請(qǐng)辦理建筑資質(zhì)時(shí)，部分建筑資質(zhì)在其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中明確要求:企業(yè)必須提供相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備證明，且提供的機(jī)械設(shè)備必須是企業(yè)自行購(gòu)買含有購(gòu)置發(fā)票的。

工程資質(zhì)注冊(cè)違法的判定標(biāo)準(zhǔn)

工程資質(zhì)注冊(cè)存在多種違法情形，具體包括：

• 資質(zhì)級(jí)別不夠而越級(jí)施工：施工企業(yè)資質(zhì)有很多等級(jí)，一般從較低等級(jí)的資質(zhì)到較高等級(jí)的資質(zhì)。每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的企業(yè)條件和建設(shè)范圍。通過資質(zhì)升級(jí)，企業(yè)可以達(dá)到更高的資質(zhì)水平。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不夠且超過施工，企業(yè)的工程業(yè)績(jī)將得不到認(rèn)可，還要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

• 資質(zhì)證書到期未延續(xù)：資質(zhì)證書是有年限規(guī)定的，一般為 5 年，資質(zhì)證書到期前需要進(jìn)行資質(zhì)延期。如果證書到期，企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行工程活動(dòng)的，將屬于無證經(jīng)營(yíng)，企業(yè)會(huì)得到相應(yīng)的懲罰。所以，平時(shí)企業(yè)要注意資質(zhì)證書的期限，及時(shí)辦理資質(zhì)延期。

• 資質(zhì)未及時(shí)變更：企業(yè)的地址、注冊(cè)資本金、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱等事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，未去辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

• 人員出現(xiàn)問題：資質(zhì)辦理中還有很多的小問題，如人員的社保未繳納、人員年齡超過限制，這些都會(huì)影響到資質(zhì)的申請(qǐng)和使用。

• 未取得資質(zhì)證書承攬工程：無資質(zhì)承接工程違法。工程發(fā)包給無資質(zhì)組織的后果是對(duì)發(fā)包方責(zé)令改正，處以罰款。

• 資質(zhì)掛靠：個(gè)人或者單位在沒有資質(zhì)的情況下借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程，或者施工單位在自身有資質(zhì)的情況下相互借用資質(zhì)承攬工程，均屬于違法違規(guī)行為。對(duì)于掛靠方，會(huì)根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。

工程資質(zhì)注冊(cè)違法案例

以下是一些工程資質(zhì)注冊(cè)違法的案例：

• 某商品住宅工程建筑面積 96953 平方米，由 A 開發(fā)公司開發(fā)，施工總承包單位為 B 工程公司。當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門接到上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)來舉報(bào)人反映該工程涉嫌存在違法違規(guī)問題的轉(zhuǎn)辦材料后，隨即進(jìn)行了調(diào)查。B 公司授權(quán)委托的第五分公司經(jīng)理甲承認(rèn)，乙于 2015 年春節(jié)后主動(dòng)找上門，以交 %管理費(fèi)的名義由乙承攬?jiān)摴こ?，乙是?shí)際施工人；B 公司未與乙簽訂勞務(wù)合同，未幫其繳納社保。甲提供了內(nèi)部承包合同、B 公司轉(zhuǎn)賬給乙的憑證、乙支付有關(guān)設(shè)備材料的租賃采購(gòu)費(fèi)用的明細(xì)。當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令 B 公司改正出借資質(zhì)行為，并處以已完工的工程合同價(jià)款 3078 萬的 2%的罰款人民幣陸拾壹萬伍仟陸佰元整（￥615600 元）。

• 江西省撫州市住建局通報(bào)全市 10 起工程建設(shè)領(lǐng)域違法典型案件，其中包括 1 起串通投標(biāo)案，1 起違法轉(zhuǎn)包案，8 起出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案。如南城縣建建筑工程公司與江西省方建筑工程有限公司串通投標(biāo)案，江西中建設(shè)有限公司違法轉(zhuǎn)包案，江西錦路橋工程有限公司出借資質(zhì)、掛靠個(gè)人案等。

• 江西省金富翔建設(shè)有限公司和江西恒盛建筑工程有限公司因違法出借資質(zhì)，分別被罰款 萬元。

工程資質(zhì)注冊(cè)合法流程

工程資質(zhì)注冊(cè)的合法流程通常包括以下步驟：

• 準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照：申請(qǐng)資質(zhì)前，建筑企業(yè)須先注冊(cè)好公司，領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，登錄建委網(wǎng)站，注冊(cè)企業(yè)用戶。

• 填寫信息，收集材料，整理卷宗：按照資質(zhì)的等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好所有的相應(yīng)的技術(shù)人員的資料，比如一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、高級(jí)工程師、工程師、九大員、技術(shù)工人等。

• 遞交資質(zhì)申請(qǐng)：網(wǎng)上材料齊全并全部打印出來之后，企業(yè)要以法人的名義向區(qū)縣的建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門同意后，上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

• 接受現(xiàn)場(chǎng)核查：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行一些相關(guān)的審核，而審核的內(nèi)容主要審核企業(yè)的人員、企業(yè)的資產(chǎn)和工程的業(yè)績(jī)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合資質(zhì)條件后才會(huì)下發(fā)批準(zhǔn)文件。

• 上報(bào)市建管處：企業(yè)應(yīng)按照歸屬地的管理原則向所在地區(qū)內(nèi)的建筑業(yè)管理部門去進(jìn)行提交有關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)材料原件以及材料的復(fù)印件，而區(qū)建筑業(yè)管理部門經(jīng)初審合格后再上報(bào)市建管處。

• 進(jìn)行公示：市建管處對(duì)資質(zhì)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審后核，會(huì)對(duì)屬于市級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)進(jìn)行公示，公示之后無異議的予以核準(zhǔn)并報(bào)向省建管局進(jìn)行備案并等待領(lǐng)取證書；對(duì)那些屬于省級(jí)核準(zhǔn)范圍內(nèi)的資質(zhì)，要將資質(zhì)申請(qǐng)材料上報(bào)給省建管局，并且在資質(zhì)核準(zhǔn)后等待領(lǐng)取證書。

• 領(lǐng)取證書：企業(yè)在資質(zhì)經(jīng)過核準(zhǔn)后，應(yīng)到市住建局的工程科去進(jìn)行辦理建造師注冊(cè)的手續(xù)，待領(lǐng)取完注冊(cè)建造師證書只之后，再去領(lǐng)取資質(zhì)證書。

國(guó)內(nèi)外工程資質(zhì)注冊(cè)對(duì)比

目前暫未獲取到國(guó)內(nèi)外工程資質(zhì)注冊(cè)對(duì)比的詳細(xì)內(nèi)容。

工程資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)管措施

建筑企業(yè)取得資質(zhì)后，主要通過以下方式進(jìn)行監(jiān)管：

• 采用記分制方式對(duì)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管。在企業(yè)或人員發(fā)生違法違規(guī)行為被處罰或處理的同時(shí)，按照相應(yīng)規(guī)定對(duì)企業(yè)或人員進(jìn)行記分處理，根據(jù)與規(guī)定的記分限值與累計(jì)的記分結(jié)果，對(duì)企業(yè)進(jìn)行書面警示、限制申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)、啟動(dòng)資質(zhì)核查等處理。

• 采用資質(zhì)核查方式對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)核查不再符合資質(zhì)條件的，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)將被撤回。