安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)

一、安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)的定 范圍

安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)中的一種。在過去的管理體系下，取得乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。其業(yè)務(wù)范圍涉及對(duì)礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩u(píng)價(jià)資質(zhì)認(rèn)可等方面的工作。這有助于對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全性，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施等。例如，在一個(gè)省內(nèi)的礦山企業(yè)，若需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)就可以承接相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)礦山的開采流程、安全設(shè)施設(shè)備、人員操作規(guī)范等方面進(jìn)行評(píng)估，以確保符合安全生產(chǎn)的要求。

二、安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)的舊標(biāo)準(zhǔn)

舊標(biāo)準(zhǔn)下，安全評(píng)價(jià)資質(zhì)管理由現(xiàn)行按評(píng)價(jià)類別管理調(diào)整為按行業(yè)分類管理。在業(yè)務(wù)范圍方面，有明確的規(guī)定哪些項(xiàng)目必須由甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，如國(guó)務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目、跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目等，這就從側(cè)面界定了乙級(jí)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍。在審批方面，乙級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核，省級(jí)安全生產(chǎn)部門進(jìn)行相關(guān)管理。并且省級(jí)應(yīng)急管理部門、省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)）在審批過程中有一系列的要求，如委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)要通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)支付并納入財(cái)政預(yù)算；對(duì)評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可過程需由申請(qǐng)人提交的材料實(shí)行清單管理；切斷中介服務(wù)關(guān)聯(lián)，項(xiàng)目審批部門、資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)等。

三、安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的變化

1. 資質(zhì)分級(jí)設(shè)置的變化

   • 在舊標(biāo)準(zhǔn)中有甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的分級(jí)設(shè)置，而按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，取消了評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的甲級(jí)、乙級(jí)分級(jí)設(shè)置，分別整合為安全評(píng)價(jià)資質(zhì)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。這一變化打破了原有的層級(jí)限制，對(duì)整個(gè)安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)的格局產(chǎn)生了重大影響。例如，原來乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)只能在所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)活動(dòng)，分級(jí)設(shè)置取消后，在新的資質(zhì)管理體系下，相關(guān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍界定方式可能會(huì)發(fā)生根本性的改變。

2. 審批相關(guān)的變化

   • 舊標(biāo)準(zhǔn)下審批過程中的一些規(guī)定在新標(biāo)準(zhǔn)下可能會(huì)有所調(diào)整。例如，舊標(biāo)準(zhǔn)中省級(jí)應(yīng)急管理部門、省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在審批過程中有諸多如材料管理、中介服務(wù)關(guān)聯(lián)等方面的規(guī)定，在新標(biāo)準(zhǔn)下可能會(huì)根據(jù)新的管理理念和要求進(jìn)行優(yōu)化。但從整體的改革趨勢(shì)來看，會(huì)朝著更加簡(jiǎn)化、高效、透明的方向發(fā)展。

3. 業(yè)務(wù)范圍界定方式的潛在變化

   • 由于甲級(jí)、乙級(jí)分級(jí)取消，原乙級(jí)資質(zhì)所對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍界定方式可能不再適用。原有的根據(jù)資質(zhì)等級(jí)劃分業(yè)務(wù)范圍，如某些大型項(xiàng)目必須由甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這種模式在新的資質(zhì)體系下可能會(huì)重新構(gòu)建?？赡軙?huì)更多地從行業(yè)特點(diǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度等綜合因素來界定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)承接范圍，而不是單純基于原有的資質(zhì)等級(jí)。

四、安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的具體要求

但從整體的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理的發(fā)展趨勢(shì)來看，可能會(huì)在以下方面有所要求：

1. 機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件方面

   • 可能要求具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，這是保證安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)。就像其他類型的企業(yè)一樣，獨(dú)立法人資格能夠確保在安全評(píng)價(jià)過程中，如果出現(xiàn)問題，能夠明確責(zé)任主體，保障各方的合法權(quán)益。

2. 人員素質(zhì)方面

   • 雖然沒有明確數(shù)據(jù)，但可能會(huì)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員有一定的資質(zhì)要求，如相關(guān)專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等。例如，安全評(píng)價(jià)人員可能需要具備安全工程、化工、礦業(yè)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并且有一定年限的安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，以確保能夠準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估不同行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3. 合規(guī)性方面

   • 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)。不能違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評(píng)價(jià)，如在評(píng)價(jià)過程中必須依據(jù)國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。同時(shí)，要確保自身始終具備資質(zhì)條件，不能在資質(zhì)過期的情況下從事安全評(píng)價(jià)工作，并且不得超出認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行法定的安全評(píng)價(jià)等。

五、安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施影響

1. 對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的影響

   • 業(yè)務(wù)拓展與競(jìng)爭(zhēng)格局

     • 對(duì)于原乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來說，資質(zhì)分級(jí)取消后，可能有機(jī)會(huì)突破原有的地域限制和業(yè)務(wù)范圍限制，拓展業(yè)務(wù)到更廣泛的區(qū)域和項(xiàng)目類型。這將加劇安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，原有的市場(chǎng)份額可能會(huì)重新分配。例如，原來在省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在可能要與其他地區(qū)的機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)全國(guó)性的業(yè)務(wù)，促使機(jī)構(gòu)提升自身的服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平，以在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

   • 機(jī)構(gòu)管理與運(yùn)營(yíng)成本

     • 為了適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可能需要對(duì)自身的管理體系進(jìn)行調(diào)整。在人員資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)流程規(guī)范等方面投入更多的資源，這可能會(huì)增加機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。例如，為了滿足可能的人員素質(zhì)要求，機(jī)構(gòu)需要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)或者招聘更有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，這都會(huì)帶來成本的上升。

2. 對(duì)企業(yè)客戶的影響

   • 服務(wù)質(zhì)量提升

     • 隨著安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)客戶有望享受到更高質(zhì)量的安全評(píng)價(jià)服務(wù)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，會(huì)更加注重評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性，為企業(yè)提供更有價(jià)值的安全改進(jìn)建議，幫助企業(yè)更好地防范安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)水平。

   • 選擇范圍擴(kuò)大

     • 企業(yè)在選擇安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)，不再局限于本地的乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)或者特定資質(zhì)等級(jí)的機(jī)構(gòu)。可以在更廣泛的范圍內(nèi)挑選符合自身需求的機(jī)構(gòu)，這有利于企業(yè)根據(jù)自身的項(xiàng)目特點(diǎn)、預(yù)算等因素選擇最合適的安全評(píng)價(jià)服務(wù)提供商。