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2024-10-24 10:18:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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政策梳理與解讀
自2020年以來(lái)，
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布相關(guān)政策，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹深化測(cè)繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況?！督ㄔO(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》提出了六個(gè)方面的改革舉措，包括精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、放寬準(zhǔn)入限制、下放審批權(quán)限、優(yōu)化審批服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、完善招投標(biāo)制度。大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)，壓減幅度為59%。
公布了國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，包括工程勘察資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的部分等級(jí)和類別。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知，明確了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的換領(lǐng)和延續(xù)規(guī)則。
住建部印發(fā)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。
對(duì)企業(yè)和行業(yè)的多方面影響
基礎(chǔ)工程資質(zhì)的取消對(duì)企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。
對(duì)于企業(yè)而言，資質(zhì)取消意味著準(zhǔn)入門檻的調(diào)整，一些原本因資質(zhì)限制而難以進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)有了更多機(jī)會(huì)。但同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈，企業(yè)需要依靠自身的實(shí)力和信譽(yù)來(lái)獲取項(xiàng)目。
從行業(yè)角度看，資質(zhì)取消促使行業(yè)更加注重個(gè)人職業(yè)資格和企業(yè)的實(shí)際能力。這將推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，提高整體行業(yè)水平。
資質(zhì)取消也可能帶來(lái)一些問(wèn)題，如市場(chǎng)的短期混亂和部分企業(yè)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有助于優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰一些實(shí)力不足的企業(yè)，促進(jìn)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。
行業(yè)格局與發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)整
基礎(chǔ)工程資質(zhì)取消后，行業(yè)發(fā)生了顯著的變化。
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生改變，更多新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)加劇。
業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)模式也有所調(diào)整，企業(yè)需要不斷創(chuàng)新和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的重要性更加凸顯，企業(yè)需要更加嚴(yán)格地遵守相關(guān)規(guī)定，以保證工程質(zhì)量和安全。
人才的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，具備專業(yè)技能和豐富經(jīng)驗(yàn)的人才成為企業(yè)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。
新的管理和規(guī)范措施
為應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)工程資質(zhì)取消帶來(lái)的影響，相關(guān)部門和行業(yè)采取了一系列替代方案。
加強(qiáng)個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任制，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
強(qiáng)化行業(yè)自律，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，有關(guān)部門制定完善電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，歸集至全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化監(jiān)管。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與對(duì)比
不同國(guó)家在基礎(chǔ)工程資質(zhì)管理方面存在差異。
一些發(fā)達(dá)國(guó)家通常有較為完善的資質(zhì)管理體系，注重對(duì)企業(yè)和人員的嚴(yán)格審查和持續(xù)監(jiān)管。
部分國(guó)家通過(guò)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)的過(guò)往業(yè)績(jī)和信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)估，作為參與項(xiàng)目的重要依據(jù)。
而在一些發(fā)展中國(guó)家，可能在資質(zhì)管理的規(guī)范性和嚴(yán)格程度上相對(duì)較弱，但也在不斷借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)和完善。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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