品生產(chǎn)許可證

什么是產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)對(duì)涉及人體健康的加工食品、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的一種許可制度。

國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。、企業(yè)自律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠有效保證的，或者通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可制度能夠有效保證的，不實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。列入目錄產(chǎn)品的進(jìn)出口管理依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。

產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理流程

辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的流程大致如下：

• 申請(qǐng)和受理：

  • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份、生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）、產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。

  • 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

• 審查與決定：

  • 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)受理企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。依照列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)。

  • 對(duì)企業(yè)的審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)將對(duì)企業(yè)實(shí)地核查的結(jié)果書(shū)面告知企業(yè)。核查不合格的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

  • 企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。需要送樣檢驗(yàn)的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在 7 日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

不同類(lèi)型的產(chǎn)品可能有不同的審批流程，例如告知承諾審批流程適用于食品相關(guān)產(chǎn)品，受理—形式審查—決定，當(dāng)日完成審批，企業(yè)獲證后 30 日內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將實(shí)施全覆蓋例行檢查；后置現(xiàn)場(chǎng)審查審批流程適用于電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及其容器 2 類(lèi)，受理--材料審查--審批，5 日內(nèi)完成審批。

產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有效期

在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，因國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求發(fā)生改變而修訂實(shí)施細(xì)則的，質(zhì)檢總局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以根據(jù)需要組織必要的實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。

在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行處理。

在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造）的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后 1 個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。

產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的相關(guān)法規(guī)

產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的相關(guān)法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法等。

《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的目的、適用范圍、管理部門(mén)職責(zé)、企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的條件、申請(qǐng)與受理程序、審查與決定程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

例如，條例明確了國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，規(guī)定了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的制定和調(diào)整程序，以及企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的條件和程序等。

產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的吊銷(xiāo)情形

以下是一些可能導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)許可證被吊銷(xiāo)的情形：

• 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額 30% 以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

• 對(duì)于存在未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改的情形，應(yīng)依法作出吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證決定。

• 獲證企業(yè)有未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，情節(jié)嚴(yán)重的情形，應(yīng)依法作出吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的決定。