賣蜂產(chǎn)品不需要食品經(jīng)營(yíng)許可證

一、賣蜂產(chǎn)品是否需要食品經(jīng)營(yíng)許可證

蜂產(chǎn)品屬于食品范疇，一般情況下，從事蜂產(chǎn)品的銷售是需要食品經(jīng)營(yíng)許可證的。根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)體工商戶，如果計(jì)劃開(kāi)展蜂產(chǎn)品的銷售活動(dòng)，都應(yīng)先依法申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，取得許可證后，方可開(kāi)展銷售活動(dòng)。

如果是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品形式的蜂產(chǎn)品，食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。如果自家養(yǎng)蜂所產(chǎn)的蜂蜜，以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的形式直接銷售，可能不需要食品經(jīng)營(yíng)許可證，但這也需要符合相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)定，例如要遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)所生產(chǎn)的蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

二、蜂產(chǎn)品銷售的相關(guān)法規(guī)

（一）生產(chǎn)許可相關(guān)法規(guī)

1. 《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》

   • 此細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定制定。適用于蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合《食品生產(chǎn)許可審查通則》使用。

   • 蜂產(chǎn)品包括蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉、蜂產(chǎn)品制品四類。其中蜂蜜是以蜜蜂采集植物的花蜜、分泌物或蜜露，與自身分泌物混合后，充分釀造而成的天然甜物質(zhì)為原料，經(jīng)過(guò)濾、灌裝等工藝加工而成的產(chǎn)品；蜂王漿是以工蜂咽下腺和上顎腺分泌的，主要用于飼喂蜂王和蜂幼蟲(chóng)的漿狀物質(zhì)為原料，經(jīng)過(guò)濾、灌裝等工藝加工而成的產(chǎn)品；蜂王漿凍干品是以蜂王漿為原料經(jīng)冷凍干燥、粉碎、包裝等工藝加工而成的產(chǎn)品；蜂花粉按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)花粉》（GB31636）要求，油菜花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、蕎麥花粉、芝麻花粉、高粱花粉、玉米花粉等納入生產(chǎn)許可管理范圍，其他品種依據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門后續(xù)相關(guān)公告執(zhí)行，松花粉屬風(fēng)媒花粉，該類產(chǎn)品參照蜂花粉相關(guān)要求執(zhí)行；蜂產(chǎn)品制品是以蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉或其混合物為主要原料，且在成品中含量大于50%，添加或不添加其他食品原料經(jīng)加工制成的產(chǎn)品。

   • 蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）和蜂花粉中不得添加任何其他物質(zhì)。蜂產(chǎn)品不允許分裝（蜂花粉除外）。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)車間、原料及成品庫(kù)房等生產(chǎn)場(chǎng)所，不同作業(yè)區(qū)之間應(yīng)當(dāng)采取有效分隔，清潔作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)定期采用紫外線照射或臭氧等方式對(duì)加工環(huán)境消毒。原料、成品庫(kù)房應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的溫度、濕度等貯存要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，性能和精度滿足生產(chǎn)要求，便于操作、清潔、維護(hù)等要求。

2. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

   • 規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要按照該辦法的要求申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，包括具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、人員管理、質(zhì)量管理等方面的要求，以確保生產(chǎn)出的蜂產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）質(zhì)量安全與標(biāo)簽標(biāo)識(shí)法規(guī)

1. 質(zhì)量安全法規(guī)

   • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)蜂產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行全面監(jiān)管。要求蜂產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)必須符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有危害人體健康物質(zhì)的蜂產(chǎn)品。例如，蜂產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中不能添加非法物質(zhì)，要保證蜂產(chǎn)品的原料合法合規(guī)，生產(chǎn)環(huán)境符合衛(wèi)生要求等。

   • 養(yǎng)蜂者需要遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)所生產(chǎn)的蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。在生產(chǎn)過(guò)程中，要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定正確使用生產(chǎn)投入品，不得在蜂產(chǎn)品中添加任何物質(zhì)。并且要建立養(yǎng)殖檔案及養(yǎng)蜂日志，載明蜂群的品種、數(shù)量、、檢疫、消毒情況、飼料、獸藥等投入品、名稱，使用對(duì)象、時(shí)間和劑量、蜂群發(fā)病、死亡、無(wú)害化處理情況、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況等內(nèi)容。

2. 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)法規(guī)

   • 蜂產(chǎn)品新規(guī)要求蜂產(chǎn)品名稱必須反映產(chǎn)品真實(shí)屬性，不得虛假標(biāo)注。例如，蜂產(chǎn)品制品應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽主展示面上醒目標(biāo)示“蜂產(chǎn)品制品”，字號(hào)不得小于同一展示面板其他文字，不得使用“蜂蜜”“蜂蜜膏”“蜂蜜寶”等名稱；蜂產(chǎn)品制品配料表中應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉或其混合物的添加量或在成品中的含量。蜂蜜產(chǎn)品名稱可根據(jù)蜜源植物命名。

三、未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證賣蜂產(chǎn)品的處罰

（一）法律規(guī)定的處罰依據(jù)

1. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》

   • 第一百二十二條第一款規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

2. 《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》

   • 第四十五條規(guī)定，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。

（二）實(shí)際處罰案例

1. 某公司未取得蜂產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的處罰案例

   • 某公司未取得蜂產(chǎn)品的食品生產(chǎn)許可，法定代表人先后兩次購(gòu)進(jìn)蜂蜜并進(jìn)行灌裝、標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容后存放于庫(kù)房。調(diào)查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)記錄、出入庫(kù)記錄、銷售記錄和銷售后的收款賬目。金昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定，決定給予該公司沒(méi)收違法生產(chǎn)的蜂蜜、處以人民幣45000元的罰款的行政處罰。該公司不服申請(qǐng)行政復(fù)議，后又提起行政訴訟，但最終一審判決駁回訴訟請(qǐng)求，二審期間公司撤回上訴。

2. 三亞貝宜超市未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰案例

   • 三亞貝宜超市未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，三亞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項(xiàng)、《海南省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》第八條第（三）項(xiàng)，給予三亞貝宜超市沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的食品、沒(méi)收違法所得、處罰款10000元的行政處罰。

四、成功無(wú)證銷售蜂產(chǎn)品的案例

從法規(guī)角度來(lái)看，無(wú)證銷售蜂產(chǎn)品是違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，會(huì)受到相應(yīng)的處罰。即使存在一些可能未被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的無(wú)證銷售情況，這也是一種違規(guī)行為，并且會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，例如無(wú)法保證蜂產(chǎn)品的質(zhì)量安全、可追溯性等問(wèn)題。

五、各地對(duì)賣蜂產(chǎn)品許可證的要求

（一）總體要求遵循國(guó)家法規(guī)框架

各地在蜂產(chǎn)品銷售許可證的要求上，總體遵循國(guó)家層面的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，要求從事蜂產(chǎn)品銷售的企業(yè)或個(gè)體工商戶必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。這是為了確保蜂產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者的權(quán)益。

（二）

1. 地方特色蜂產(chǎn)品的管理

   • 在一些蜂產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售具有地方特色的地區(qū)，可能會(huì)出臺(tái)一些補(bǔ)充性的管理措施。例如，某些地區(qū)可能對(duì)當(dāng)?shù)靥赜械姆浞N所產(chǎn)蜂產(chǎn)品的銷售有特殊的質(zhì)量檢測(cè)要求或者標(biāo)識(shí)要求，以保護(hù)地方特色蜂產(chǎn)品的品牌形象和質(zhì)量信譽(yù)。

2. 結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的管理

   • 部分地區(qū)為了推動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展，可能會(huì)在許可證辦理流程、費(fèi)用減免或者技術(shù)支持等方面給予一定的優(yōu)惠政策。但這并不意味著可以違反國(guó)家關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可的基本要求，只是在遵循基本法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆洚a(chǎn)品銷售進(jìn)行更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和管理。