假的食品經(jīng)營許可證

一、假的食品經(jīng)營許可證的定 危害

（一）定義

食品經(jīng)營許可證是食品經(jīng)營者合法從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的憑證。它的取得需要經(jīng)過一系列嚴(yán)格的申請、受理、審查、決定等程序。假的食品經(jīng)營許可證則是指那些通過偽造、變造等非法手段制作出來，并非經(jīng)過合法程序取得的許可證。這些假證可能在許可證編號、經(jīng)營者名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等關(guān)鍵信息上存在虛假內(nèi)容。例如，一些不法分子可能會編造一個不存在的經(jīng)營場所，或者冒用其他合法經(jīng)營者的信息來制作假證。

（二）危害

1. 對消費者健康的威脅

   • 持有假證的食品經(jīng)營者往往沒有經(jīng)過食品安全監(jiān)管部門的嚴(yán)格審查。這意味著他們的食品生產(chǎn)經(jīng)營條件可能不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如食品儲存環(huán)境不達(dá)標(biāo)、加工過程不衛(wèi)生等。例如，沒有合格的冷藏設(shè)備來儲存易腐食品，容易導(dǎo)致細(xì)菌滋生，消費者食用后可能會引發(fā)食物中毒、腸道疾病等健康問題。

   • 這些經(jīng)營者可能會采購不明的原材料，無法保證原材料的質(zhì)量安全。像使用未經(jīng)檢驗檢疫的肉類，可能會傳播疾病，如禽流感、豬瘟等，給消費者的健康帶來極大風(fēng)險。

2. 對市場秩序的破壞

   • 假證的存在破壞了公平競爭的市場環(huán)境。合法取得食品經(jīng)營許可證的經(jīng)營者需要遵守一系列的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、繳納相關(guān)費用、接受監(jiān)管部門的檢查等。而使用假證的經(jīng)營者則可以逃避這些責(zé)任，從而在成本上可能低于合法經(jīng)營者，以不合理的低價進(jìn)行銷售，擾亂市場價格體系，擠壓合法經(jīng)營者的生存空間。

   • 它還會損害整個食品行業(yè)的信譽。當(dāng)消費者購買到來自持有假證經(jīng)營者的問題食品時，可能會對整個食品行業(yè)產(chǎn)生不信任感，影響那些合法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)的發(fā)展。

3. 對監(jiān)管工作的干擾

   • 監(jiān)管部門依據(jù)食品經(jīng)營許可證對經(jīng)營者進(jìn)行管理和監(jiān)督。假證的出現(xiàn)使得監(jiān)管部門難以準(zhǔn)確掌握食品經(jīng)營主體的真實情況，增加了監(jiān)管難度。例如，監(jiān)管部門可能會將資源浪費在對持有假證經(jīng)營者的無效監(jiān)管上，而真正存在食品安全隱患的經(jīng)營者卻可能被忽視。

   • 這也削弱了食品安全監(jiān)管體系的有效性，因為假證的泛濫表明監(jiān)管體系存在漏洞，讓不法分子有機(jī)可乘，影響了整個食品安全監(jiān)管工作的權(quán)威性和公信力。

二、如何辨別假的食品經(jīng)營許可證

（一）

1. 地方食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢

   • 例如，若在廣州市，進(jìn)入官網(wǎng)后，一般會有專門的食品經(jīng)營許可證查詢?nèi)肟?。有些官網(wǎng)會在首頁上方導(dǎo)航欄設(shè)置“網(wǎng)上辦事”，里面包含食品許可證查詢選項；或者直接有“數(shù)據(jù)查詢”等相關(guān)功能模塊。

   • 可以在許可證號輸入框輸入許可證號，或者在企業(yè)名稱輸入框輸入企業(yè)名稱，然后點擊查詢按鈕。如法人代表、經(jīng)營場所等詳細(xì)信息，那么該許可證大概率是真的；如果查詢不到，就有可能是假的，但需要進(jìn)一步確認(rèn)，

2. 省級數(shù)據(jù)庫查詢

   • 當(dāng)在國家數(shù)據(jù)庫查詢不到相關(guān)食品經(jīng)營許可證信息時，不能直接判定為假證，還需要在省級數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢。不同省份有自己的食品經(jīng)營許可管理數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫包含了本省的食品經(jīng)營許可相關(guān)信息。例如，某些省份的食品企業(yè)可能因為特殊情況，其許可證信息在國家數(shù)據(jù)庫尚未及時更新，查詢方法與地方食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢類似，通過輸入相關(guān)許可證號或企業(yè)名稱等關(guān)鍵信息來查詢許可證的真?zhèn)巍?/li>

3. 利用特定查詢平臺

   • 對于食品生產(chǎn)許可證，如SC查詢網(wǎng)。雖然它主要針對食品生產(chǎn)許可查詢，但部分信息也可作為參考。這些平臺收集了大量的食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)許可信息，通過輸入準(zhǔn)確的許可證號或企業(yè)名稱等，、經(jīng)營范圍等信息，有助于辨別食品經(jīng)營許可證的真?zhèn)?。如果在這些專業(yè)平臺上查詢不到相關(guān)信息，那么該許可證的真實性就非常可疑了。

（二）許可證本身的信息審查

1. 信息完整性

   • 真的食品經(jīng)營許可證包含完整的信息。包括許可證編號、經(jīng)營者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、有效期等重要信息。如果許可證上缺少這些關(guān)鍵信息中的某一項或者多項，很可能是假證。例如，許可證上沒有明確的經(jīng)營項目，就無法確定該經(jīng)營者被許可經(jīng)營哪些食品類別，這不符合正規(guī)許可證的要求。

2. 格式規(guī)范

   • 食品經(jīng)營許可證有特定的格式規(guī)范。許可證編號有一定的編碼規(guī)則，不同地區(qū)、不同類型的許可證編號在結(jié)構(gòu)上有相應(yīng)的規(guī)定。經(jīng)營項目的表述也有標(biāo)準(zhǔn)的分類方式，例如預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、餐飲服務(wù)等都有明確的界定和表述格式。如果許可證上的編號不符合編碼規(guī)則，或者經(jīng)營項目的表述模糊不清、不符合標(biāo)準(zhǔn)分類，那么該許可證可能是假的。

3. 印章與簽字

   • 正規(guī)的食品經(jīng)營許可證上會有相關(guān)部門的印章以及審核人員的簽字。印章應(yīng)該清晰、完整，簽字也要符合規(guī)定。如果印章模糊不清，或者簽字看起來像是偽造的，如筆跡不自然、與正常簽字有明顯差異等情況，就需要對許可證的真實性進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。

三、制造假食品經(jīng)營許可證的法律后果

（一）行政處罰

1. 警告與罰款

   • 根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，偽造、涂改食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下罰款。例如，如果某個個體經(jīng)營者偽造食品經(jīng)營許可證被查處，同時給予警告，并根據(jù)具體情況在1萬 - 10萬元之間確定罰款金額。

   • 對于倒賣、出租、出借食品經(jīng)營許可證的行為主體（通常為許可證持有人或經(jīng)營者），由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款。但同樣擾亂了食品經(jīng)營許可的正常管理秩序，損害了市場公平競爭環(huán)境。

2. 責(zé)令停業(yè)與吊銷許可證

   • 在情節(jié)嚴(yán)重的情況下，無論是偽造、涂改還是倒賣、出租、出借食品經(jīng)營許可證，都可能被責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。比如，如果一個食品企業(yè)多次偽造食品經(jīng)營許可證或者偽造許可證后造成了嚴(yán)重的食品安全事故，監(jiān)管部門就會采取更為嚴(yán)厲的措施，責(zé)令其停業(yè)整頓，如果問題嚴(yán)重到無法通過整頓解決，就會吊銷其許可證，使其喪失繼續(xù)從事食品經(jīng)營活動的資格。

（二）刑事處罰

1. 一般情況

   • 偽造者可能面臨三年以下有期徒刑或拘役，以及相應(yīng)罰金。例如，一些不法分子為了謀取私利，大規(guī)模偽造食品經(jīng)營許可證并提供給眾多非法食品經(jīng)營者使用，一旦被查處，就可能面臨刑事處罰。他們的行為不僅危害了消費者的健康和市場秩序，還嚴(yán)重違反了國家的法律規(guī)定。

2. 情節(jié)嚴(yán)重情況

   • 如果情節(jié)嚴(yán)重，刑罰和罰金均會加重。具體的“情節(jié)嚴(yán)重”情況可能包括偽造許可證造成了重大的食品安全事故，導(dǎo)致多人中毒或者死亡；或者偽造的許可證數(shù)量眾多，涉及的非法經(jīng)營金額巨大等。在這些情況下，司法機(jī)關(guān)會根據(jù)法律規(guī)定，對偽造者處以更嚴(yán)厲的刑罰，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會的公共利益。

四、防范假食品經(jīng)營許可證的措施

（一）監(jiān)管部門層面

1. 嚴(yán)格許可審批程序

   • 監(jiān)管部門要在食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。在申請環(huán)節(jié)，要求經(jīng)營者提供詳實、準(zhǔn)確的申請材料，包括經(jīng)營場所的證明、從業(yè)人員的健康證明、食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施清單等。例如，對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，要確保其提供的廚房布局圖符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有合理的清洗、消毒、加工等區(qū)域劃分。

     • 在審查環(huán)節(jié)，要進(jìn)行實地核查。監(jiān)管人員親自到經(jīng)營場所查看，核實申請材料的真實性。比如，檢查食品儲存?zhèn)}庫是否符合儲存條件，是否有防蟲、防潮、防鼠等設(shè)施。通過嚴(yán)格的審批程序，從源頭上減少假證出現(xiàn)的可能性。

2. 加強(qiáng)信息管理與共享

   • 建立健全食品經(jīng)營許可信息管理系統(tǒng)，確保許可證信息的準(zhǔn)確錄入和及時更新。國家和省級數(shù)據(jù)庫之間要實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，避免出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。例如，當(dāng)一個地方的食品經(jīng)營者的許可信息發(fā)生變更，如經(jīng)營范圍擴(kuò)大或經(jīng)營場所遷移，相關(guān)信息要及時在各級數(shù)據(jù)庫中更新，

   • 加強(qiáng)與其他部門的信息共享，如與工商部門、稅務(wù)部門等共享食品經(jīng)營許可信息。這樣可以多方面對食品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)某個經(jīng)營者在工商登記或稅務(wù)繳納方面存在異常情況，同時結(jié)合食品經(jīng)營許可信息進(jìn)行綜合判斷，

3. 定期與不定期檢查相結(jié)合

   • 監(jiān)管部門要制定定期檢查計劃，對食品經(jīng)營者進(jìn)行常規(guī)檢查。例如，每季度或每半年對一定比例的食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括許可證的持有情況、經(jīng)營條件是否符合許可要求等。同時，要開展不定期的抽查，尤其是針對一些高風(fēng)險的食品經(jīng)營行業(yè)，如生鮮食品銷售、餐飲外賣等。通過不定期抽查，增加監(jiān)管的威懾力，防止經(jīng)營者使用假證或者在取得許可證后不遵守相關(guān)規(guī)定。

（二）食品經(jīng)營者層面

1. 提高法律意識

   • 食品經(jīng)營者要加強(qiáng)對《食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，了解取得和使用食品經(jīng)營許可證的合法程序和要求。例如，企業(yè)可以組織員工參加法律培訓(xùn)課程，或者邀請法律專家進(jìn)行講座，讓員工清楚知道偽造、使用假證等行為的嚴(yán)重法律后果。

   • 明確自身在食品安全和許可證管理方面的責(zé)任，遵守法律法規(guī)，依法申請和使用食品經(jīng)營許可證。例如，經(jīng)營者要按照規(guī)定的時間和程序申請許可證的續(xù)期，在經(jīng)營過程中不超范圍經(jīng)營等。

2. 增強(qiáng)自律管理

   • 建立內(nèi)部食品安全管理制度，對食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。例如，在采購環(huán)節(jié)，要求供應(yīng)商提供合法的資質(zhì)證明，建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，確保所采購的食品合法、質(zhì)量安全。

   • 對自身的許可證進(jìn)行妥善保管，防止許可證被冒用或者篡改。同時，要定期檢查許可證的有效期和相關(guān)信息是否準(zhǔn)確，如發(fā)現(xiàn)問題及時向監(jiān)管部門報告并申請更正。

（三）消費者層面

1. 增強(qiáng)食品安全意識

   • 消費者要關(guān)注食品安全知識，了解食品經(jīng)營許可證的重要性。例如，通過參加社區(qū)組織的食品安全宣傳活動、提高對食品安全問題的認(rèn)識。知道合法的食品經(jīng)營者應(yīng)該持有有效的食品經(jīng)營許可證，這是保障自身消費安全的重要前提。

   • 在購買食品時，優(yōu)先選擇有合法經(jīng)營資質(zhì)的商家。例如，在選擇餐廳就餐或者購買食品時，查看商家是否在顯著位置懸掛食品經(jīng)營許可證，

2. 積極參與監(jiān)督

   • 如果消費者發(fā)現(xiàn)可疑的食品經(jīng)營許可證或者存在食品安全問題的商家，可以向監(jiān)管部門進(jìn)行舉報。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)一家餐廳的食品經(jīng)營許可證看起來有偽造嫌疑，如許可證上的信息模糊不清或者經(jīng)營場所與實際不符時，可以及時撥打當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門的服務(wù)熱線電話進(jìn)行舉報。同時，在舉報時要盡可能提供詳細(xì)的信息，如被舉報人的姓名、地址、食品經(jīng)營許可證號等，以便監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查和處理。

五、遇到假食品經(jīng)營許可證的舉報途徑

（一）向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門舉報

1. 電話舉報

   • 可以直接撥打當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門的服務(wù)熱線電話進(jìn)行舉報。例如，很多地方都設(shè)有統(tǒng)一的12331食品藥品投訴舉報電話（部分地區(qū)已整合到12315）。消費者或其他舉報人在發(fā)現(xiàn)假食品經(jīng)營許可證時，撥打這個電話，按照語音提示或人工服務(wù)的要求提供相關(guān)信息，如被舉報人的名稱、地址、涉嫌造假的情況等。這種方式方便快捷，能夠及時將問題反饋給監(jiān)管部門。

2. 現(xiàn)場舉報

   • 舉報人可以直接到當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場舉報，并提交相關(guān)證據(jù)和資料。在現(xiàn)場舉報時，舉報人可以詳細(xì)地向監(jiān)管人員說明情況，提供自己所掌握的證據(jù)，如拍攝的假證照片、與非法經(jīng)營者的交易記錄等。監(jiān)管部門會對舉報信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并根據(jù)舉報人提供的線索進(jìn)行調(diào)查核實。

3. 網(wǎng)上舉報

   • 并提交相關(guān)證據(jù)和資料。一般在官網(wǎng)會有專門的投訴舉報入口，舉報人進(jìn)入后按照要求填寫舉報內(nèi)容，上傳證據(jù)資料，如圖片、視頻、文檔等。這種方式便于舉報人整理和提交詳細(xì)的舉報信息，同時也方便監(jiān)管部門對舉報信息進(jìn)行分類和管理。在舉報時，無論是哪種方式，都需要提供詳細(xì)的舉報信息，包括被舉報人的姓名、地址、食品經(jīng)營許可證號等，以便于食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查和處理。同時，也可以提供相關(guān)證據(jù)和資料，如圖片、視頻、合同等，以便于食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行核實和處理。

（二）向工商部門舉報

1. 依據(jù)職能舉報

   • 工商部門在維護(hù)市場秩序方面具有重要職能。當(dāng)發(fā)現(xiàn)假食品經(jīng)營許可證涉及到市場經(jīng)營主體的注冊登記、市場秩序擾亂等方面問題時，可以向工商部門舉報。例如，如果發(fā)現(xiàn)某個持有假證的經(jīng)營者在工商登記注冊信息上存在虛假內(nèi)容，或者利用假證進(jìn)行不正當(dāng)競爭，影響市場公平競爭環(huán)境，就可以向工商部門反映情況。

2. 多種舉報方式

   • 與向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報類似，工商部門也提供多種舉報途徑。可以通過電話撥打12315（工商投訴舉報電話）進(jìn)行舉報，也可以到當(dāng)?shù)毓ど滩块T的辦事窗口進(jìn)行現(xiàn)場舉報，舉報人同樣需要提供詳細(xì)的舉報信息和相關(guān)證據(jù)，以便工商部門進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）其他舉報途徑

1. 向質(zhì)監(jiān)部門舉報（生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)）

   • 如果發(fā)現(xiàn)假食品經(jīng)營許可證是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，如生產(chǎn)企業(yè)使用假證來進(jìn)行生產(chǎn)活動，可以向質(zhì)監(jiān)部門舉報。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，他們有專業(yè)的人員和技術(shù)手段來調(diào)查處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違規(guī)行為。舉報人可以通過當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門公布的舉報電話、提供相關(guān)的證據(jù)和詳細(xì)信息。

2. 向相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報（涉及監(jiān)管部門違規(guī)情況）

   • 如果發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)管部門工作人員在食品經(jīng)營許可證管理過程中有違規(guī)行為，如涉嫌收受賄賂、濫用職權(quán)為造假者提供便利等情況，可以向相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報。例如，可以向中央紀(jì)委駐國家食品藥品監(jiān)督管理總局紀(jì)檢組監(jiān)察局（針對總局機(jī)關(guān)及直屬單位黨組織、黨員和監(jiān)察對象）進(jìn)行舉報。舉報人要對所舉報的問題真實性負(fù)責(zé)，不得借舉報故意捏造事實、誣告陷害他人。對于實名舉報，一般會優(yōu)先辦理，及時回復(fù)。