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2024-10-24 10:18:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證掛靠是指沒有相應生產(chǎn)許可證的企業(yè)或個人,借用具有相應許可證的企業(yè)的名義進行生產(chǎn)活動,并向該企業(yè)交納相應管理費。在保定地區(qū),這種行為也是存在的。例如,在食品生產(chǎn)領域,未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)或個人,借用已取得許可證的企業(yè)的名義進行食品生產(chǎn)活動。
(一)被掛靠企業(yè)的風險
合同無效風險:根據(jù)相關法律規(guī)定,掛靠的工程合同可能被認定為無效合同,因無效工程施工合同給建設方造成經(jīng)濟損失的,由被掛靠企業(yè)承擔。
質(zhì)量連帶責任:被掛靠企業(yè)與掛靠人對建設工程本身不符合質(zhì)量標準造成的損失承擔連帶賠償責任。
對外債務責任:被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體,是該建設工程的債權的享有者和債務的承擔者。
勞動糾紛責任:在建筑工程施工過程中,掛靠人會大量招聘建筑工人。一旦發(fā)生爭議,就只有找登記備案的工程承包人也就是被掛靠企業(yè)來承擔用人單位應承擔的所有責任。
管理費沒收風險:人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。此被掛靠企業(yè)的“非法所得”即指向掛靠人收取的管理費。
行政處罰風險:被掛靠企業(yè)面臨行政處罰的法律風險,其資質(zhì)可能被降低甚至被吊銷。
(二)掛靠人的風險
合同無效風險:一旦掛靠關系得以認定,則意味著掛靠人與被掛靠企業(yè)之間簽訂的合同歸于無效。
工程質(zhì)量風險:工程質(zhì)量不合格將無法獲得工程款。如果掛靠人所施工工程驗收不合格,掛靠人與被掛靠企業(yè)均應向發(fā)包方承擔連帶賠償責任。
非法所得收繳風險:人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。
與被掛靠企業(yè)的關系影響掛靠合同的履行。
在保定,生產(chǎn)許可證掛靠行為主要違反了以下法律法規(guī):
《中華人民共和國行政許可法》:明確了行政許可的設定、實施機關、實施程序等方面的規(guī)定,對于生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理有明確的要求。
《中華人民共和國食品安全法》:規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度,從事食品生產(chǎn)應當依法取得許可。對于未依法取得許可的行為,明確了相應的法律責任。
(一)被掛靠企業(yè)的防范措施
事先風險防控:對掛靠人進行全面審查,包括經(jīng)營情況、資信狀況等,選擇信譽良好、實力較強且有合作經(jīng)驗的掛靠人合作。同時,加強對施工合同履約過程中工期、質(zhì)量、付款等方面的監(jiān)管。
要求履約擔保:讓掛靠人提供一定的保證或繳納相應數(shù)額的保證金,增強其履約能力,以應對可能出現(xiàn)的違約情況。
嚴格合同履約風險控制:
加強安全質(zhì)量管控,防范施工中的安全和質(zhì)量問題。
妥善保管公章和項目印章,在印章上注明授權范圍,防止掛靠人私簽合同導致法律風險。
定期清理和移交檔案資料,確保被掛靠企業(yè)掌握項目相關信息,便于與發(fā)包人結算和辦理竣工驗收手續(xù)。
建立巡查機制,及時掌握現(xiàn)場情況,解決問題。
強化財務管理:
在工程合同中約定工程款必須轉(zhuǎn)入被掛靠企業(yè)指定賬戶,防止工程款體外循環(huán)。
要求掛靠人備案對外簽訂的合同和勞務人員信息,確保工程款??顚S?,避免糾紛。
加強竣工后管理:
對于長期合作的掛靠人,要求其備案施工過程中的文件和資料,必要時派專人了解情況。
對于短期合作的掛靠人,派專人現(xiàn)場管理并及時上報情況,及時解決問題。
對于有不良記錄的掛靠人,果斷停止合作,避免損失擴大。
(二)掛靠人的防范措施
在選擇被掛靠企業(yè)時,要充分了解其信譽和實力,避免因被掛靠企業(yè)的問題導致自身承擔不必要的風險。同時,在掛靠過程中,要嚴格遵守相關法律法規(guī)和合同約定,確保自身行為合法合規(guī)。
在保定地區(qū),曾發(fā)生過一起食品生產(chǎn)許可證掛靠的案例。某未取得食品生產(chǎn)許可證的小企業(yè),借用了一家有許可證的大企業(yè)的名義進行食品生產(chǎn)。最終,該小企業(yè)被監(jiān)管部門查處,不僅被沒收了違法所得,還被處以高額罰款。同時,被掛靠的大企業(yè)也受到了相應的行政處罰,其聲譽受到了嚴重影響。這一案例充分說明了生產(chǎn)許可證掛靠行為的嚴重后果,警示企業(yè)要依法合規(guī)經(jīng)營,不得從事此類違法活動。
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