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2024-10-24 10:18:08
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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企業(yè)資質(zhì)承接分包是指企業(yè)在具備相應資質(zhì)的前提下，承接其他企業(yè)所發(fā)包的部分工程或業(yè)務。在建筑領(lǐng)域，企業(yè)資質(zhì)承接分包有著明確的規(guī)定和要求。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定明確了資質(zhì)的分類、申請、許可、監(jiān)督和變更等事項，以及企業(yè)資質(zhì)等級的劃分和條件。企業(yè)資質(zhì)等級按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。
工程項目分包需要滿足一定條件和要求。例如，專業(yè)工程分包方面，總承包單位可以將工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成。專業(yè)工程通常指的是工程中的特定部分，如電氣工程、管道工程、幕墻工程等。
建筑工程總承包單位可以將承包工程中的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)，但必須依法簽訂分包合同，并按合同履行約定的義務。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的分類、分級、基本條件、業(yè)務范圍和資質(zhì)標準，適用于申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。資質(zhì)等級分為甲級、乙級，不同等級的資質(zhì)標準有不同的要求，包括資產(chǎn)、注冊建造師、工程業(yè)績、技術(shù)裝備等方面。
在工程總承包領(lǐng)域，存在總承包單位對于主體工程進行分包的合法性問題。總承包的資質(zhì)又可以區(qū)分了“單資質(zhì)”與“雙資質(zhì)”兩個階段，在不同的資質(zhì)階段，對工程總承包單位對于主體工程進行分包的合法性判定不同。
某建筑集團長期采取各個承包人以不同的分公司名義承接工程的模式，近三年該公司涉訴案件 100 余件，其中民間借貸多達 50 件，均是各分公司為獲取資金選擇民間借貸形式對外借款，致使債權(quán)人一并起訴總公司，甚至個別分公司負責人對外吸收社會。
僅具有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時，應當將工程總承包項目中的施工業(yè)務依法分包給具有相應施工資質(zhì)的企業(yè)。僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時，應當將工程總承包項目中的設(shè)計業(yè)務依法分包給具有相應設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)。工程總承包項目嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法對專業(yè)工程分包進行了定義，指出施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動為專業(yè)工程分包。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理進行了規(guī)范，包括資質(zhì)的分類、申請、許可、監(jiān)督和變更等方面。
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施。已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法明確了該辦法的制定目的、適用范圍、監(jiān)督管理部門以及施工分包的定義等內(nèi)容、、。
從最高人民法院的裁判意見分析，企業(yè)不能對同一印章的效力在不同場合作不同選擇，交易相對人并無審查簽訂合同所用印章是否真實的義務，因此交易相對人一旦主張公司在其他場合使用過或認可過該印章效力，并主張公司除該枚印章以外，還存在多枚印章，同時在不同的場合使用，或者證明使用該印章簽訂合同的人為公司法定代表人、授權(quán)委托人，其行為構(gòu)成表見代理或職務行為的，公司就可能承擔相應的法律責任。同時，還存在忽視簽證、往來函件及施工材料帶來舉證不能的風險。
建筑施工企業(yè)向外出借資質(zhì)“被掛靠”、承接工程后自身不施工，進行轉(zhuǎn)包、違法分包等情形仍然大量存在，存在相應的法律風險，需要進行防范提示。
總承包人與分包人簽約前，應嚴格審查分包人的營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)承包資質(zhì)證書或勞務分包資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證原件，嚴格審查其資質(zhì)等級，必要時到政府有關(guān)部門核對其證書的有效性，以保證與具有相應資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證的分包人簽約。對合作時間較久的分包單位也應定期進行審查，防止資質(zhì)過期。同時，要注意忽視爭議解決管轄條款約定的風險與防范，避免因約定不當導致不利的法律后果、。
在指定分包中，存在支付責任風險和進度質(zhì)量風險。例如，即使合同中約定了分包工程款“背靠背支付”，但從合同相對性角度來說，承擔支付工程款責任的仍然是施工單位，若在施工過程中因建設(shè)單位破產(chǎn)或其它原因?qū)е陆ㄔO(shè)單位沒有能力支付，法院和仲裁機構(gòu)仍可能讓總包單位承擔指定分包單位支付工程款的責任。
在勞務作業(yè)分包中，要將勞務作業(yè)分包給具備勞務作業(yè)資質(zhì)的主體，根據(jù)項目具體情況對勞務分包合同示范文本作出調(diào)整，必要時在勞務分包合同之外單獨簽署設(shè)備租賃合同、委托采購合同等防范合同無效的風險。
評估分包商的能力和信譽的第一步是研究他們的經(jīng)驗和資質(zhì)。分包商應具備相關(guān)的施工經(jīng)驗和技術(shù)能力，以確保他們能夠按照要求進行施工。他們應該擁有必要的工程資質(zhì)和證書，能夠合法承接工程任務。
工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項目范圍內(nèi)自行實施設(shè)計和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項目的設(shè)計或者施工業(yè)務擇優(yōu)分包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)。
分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的分包工程承包人，或者施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的，均屬于違規(guī)行為。同時，禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
一般來說，建筑企業(yè)進行工程分包所需的資質(zhì)主要體現(xiàn)在企業(yè)資信能力、企業(yè)管理和技術(shù)人員要求能力兩個方面。例如，企業(yè)注冊資本金 3 億元以上，企業(yè)凈資產(chǎn) 億元以上，企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在 5000 萬元以上，企業(yè)銀行授信額度近三年均在 5 億元以上。企業(yè)經(jīng)理具有 10 年以上從事工程管理工作經(jīng)歷，技術(shù)負責人具有 15 年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設(shè)計資質(zhì)要求的代表工程或合同額 2 億元以上的工程總承包項目，財務負責人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格。
建筑施工企業(yè)在進行資質(zhì)審查時要始終堅持客觀、公正、透亮的原則，經(jīng)過嚴格的程序、審查核實后才能確定分包商的資質(zhì)，并與其建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
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