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2024-10-24 10:17:59
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在中國的生產(chǎn)許可證體系中,“二類生產(chǎn)許可證0902”這樣一個特定的、被廣泛知曉且固定表述的許可證類型。從常見的許可證分類來看,可能與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證相關(guān)分類存在聯(lián)系。
如果從工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證角度來看,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是為了確保企業(yè)生產(chǎn)的重要工業(yè)產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量、安全等標準而設(shè)立的制度。國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度,不同的工業(yè)產(chǎn)品會根據(jù)其所屬類別、風(fēng)險程度等因素被劃分到不同的分類目錄下,企業(yè)需要依據(jù)對應(yīng)的細則來申請生產(chǎn)許可證。
如果從醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證角度考慮,醫(yī)療器械分為三類,其中二類醫(yī)療器械是具有中度風(fēng)險的醫(yī)療器械。生產(chǎn)二類醫(yī)療器械需要取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證,這一許可證的頒發(fā)是為了保障醫(yī)療器械的質(zhì)量和安全性,確保其在醫(yī)療環(huán)境中的有效使用,保護患者和使用者的健康權(quán)益。
準備階段
企業(yè)需要準備好相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)文件,包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等。這些文件是證明企業(yè)合法經(jīng)營身份的基礎(chǔ)材料。例如,營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法成立并具有經(jīng)營資格的法定憑證,它包含了企業(yè)的基本信息,如企業(yè)名稱、類型、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。
準備產(chǎn)品的技術(shù)文件,包括產(chǎn)品說明書、檢驗報告、生產(chǎn)工藝等內(nèi)容。產(chǎn)品說明書詳細介紹了醫(yī)療器械的功能、使用方法、適用范圍等重要信息;檢驗報告則是對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測后的結(jié)果呈現(xiàn),能夠證明產(chǎn)品是否符合相關(guān)質(zhì)量標準;生產(chǎn)工藝文件則涵蓋了從原材料到成品的整個生產(chǎn)過程的技術(shù)流程和操作規(guī)范等內(nèi)容。
申請階段
審核階段
省級藥品監(jiān)督管理局會對申請材料進行審核。審核人員會仔細檢查申請材料的完整性、準確性和合規(guī)性。例如,檢查企業(yè)資質(zhì)文件是否真實有效,產(chǎn)品技術(shù)文件是否符合醫(yī)療器械相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范要求等。
可能派員進行現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場檢查主要是對企業(yè)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理體系等方面進行實地考察。生產(chǎn)場地需要符合相應(yīng)的衛(wèi)生、環(huán)境等要求,生產(chǎn)設(shè)備要能夠滿足產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝需求,質(zhì)量管理體系要健全,包括質(zhì)量手冊、程序文件等內(nèi)容是否完善且有效執(zhí)行等內(nèi)容。
發(fā)證階段
確定產(chǎn)品所屬類別
準備申請材料
企業(yè)需要準備諸如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份。
產(chǎn)品的執(zhí)行標準文本復(fù)印件,這是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中需要遵循的質(zhì)量標準依據(jù)。例如,如果是某種特定的工業(yè)產(chǎn)品,其執(zhí)行標準會規(guī)定產(chǎn)品的各項技術(shù)指標、性能要求等內(nèi)容。
生產(chǎn)設(shè)備清單及設(shè)備的合格證明材料,生產(chǎn)設(shè)備是保證產(chǎn)品能夠按照標準生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ),設(shè)備的合格證明能夠證明設(shè)備的質(zhì)量和性能符合生產(chǎn)要求。
質(zhì)量管理體系文件,包括質(zhì)量手冊、程序文件等,質(zhì)量管理體系能夠確保產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制和管理。
提交申請
審核與現(xiàn)場審查
市場監(jiān)督管理部門會對申請材料進行審核,檢查材料的完整性、準確性和合規(guī)性。
進行現(xiàn)場審查,審查人員會到企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場,檢查生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、人員操作等是否符合相關(guān)要求。例如,生產(chǎn)環(huán)境是否滿足安全生產(chǎn)、環(huán)保等要求,生產(chǎn)設(shè)備是否正常運行且符合生產(chǎn)工藝要求,人員是否具備相應(yīng)的操作技能和資質(zhì)等。
發(fā)證
企業(yè)資質(zhì)方面
企業(yè)應(yīng)當具有與所生產(chǎn)醫(yī)療器械相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備以及專業(yè)技術(shù)人員。生產(chǎn)場地需要符合醫(yī)療器械生產(chǎn)的衛(wèi)生、潔凈度等要求,例如對于一些對生產(chǎn)環(huán)境要求較高的二類醫(yī)療器械,如醫(yī)用光學(xué)儀器等,生產(chǎn)場地需要有相應(yīng)的防塵、防潮、恒溫等環(huán)境控制措施。
企業(yè)必須是依法設(shè)立的企業(yè),具有合法的營業(yè)執(zhí)照,并且經(jīng)營范圍應(yīng)包含醫(yī)療器械生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。這是企業(yè)合法從事醫(yī)療器械生產(chǎn)活動的基本前提,營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的法定憑證,明確了企業(yè)的經(jīng)營主體資格和經(jīng)營范圍等重要信息。
人員要求
企業(yè)應(yīng)當配備與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)、質(zhì)量和技術(shù)負責(zé)人。生產(chǎn)負責(zé)人要具備組織生產(chǎn)的能力,熟悉生產(chǎn)工藝和流程;質(zhì)量負責(zé)人要能夠建立和運行有效的質(zhì)量管理體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準;技術(shù)負責(zé)人要掌握醫(yī)療器械的技術(shù)原理、研發(fā)和改進等技術(shù)工作。這些人員的學(xué)歷、職稱等應(yīng)符合相關(guān)要求,例如質(zhì)量負責(zé)人可能需要具備相關(guān)專業(yè)的大專以上學(xué)歷和一定年限的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗等。
生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢驗崗位從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、職稱等條件。這些崗位的人員素質(zhì)直接影響到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程控制和質(zhì)量檢驗結(jié)果,例如質(zhì)量檢驗崗位的人員需要具備相關(guān)的檢驗技能和知識,能夠準確操作檢驗設(shè)備,對產(chǎn)品進行有效的質(zhì)量檢測。
質(zhì)量管理體系方面
企業(yè)需要建立健全的質(zhì)量管理體系,包括制定質(zhì)量手冊、程序文件等。質(zhì)量手冊是企業(yè)質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性文件,規(guī)定了企業(yè)質(zhì)量管理的方針、目標、組織機構(gòu)等內(nèi)容;程序文件則詳細規(guī)定了各項質(zhì)量管理活動的流程和操作規(guī)范,如采購控制程序、生產(chǎn)過程控制程序、質(zhì)量檢驗程序等。
質(zhì)量管理體系要符合醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求,能夠?qū)︶t(yī)療器械生產(chǎn)的全過程進行有效的質(zhì)量控制,從原材料采購、生產(chǎn)過程到成品出廠等各個環(huán)節(jié)都要確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。
產(chǎn)品相關(guān)要求
所生產(chǎn)的醫(yī)療器械應(yīng)當具有有效的醫(yī)療器械注冊證或者產(chǎn)品技術(shù)審評為“建議予以注冊”的相關(guān)憑證(在注冊證未取得時可替代)。醫(yī)療器械注冊證是產(chǎn)品合法上市銷售的憑證,證明產(chǎn)品已經(jīng)通過了相關(guān)部門的技術(shù)審評,符合醫(yī)療器械的安全性、有效性等要求。
企業(yè)要能夠提供產(chǎn)品的技術(shù)文件,如產(chǎn)品說明書、生產(chǎn)工藝流程圖等。產(chǎn)品說明書要準確、完整地描述產(chǎn)品的功能、性能、適用范圍、使用方法等內(nèi)容,生產(chǎn)工藝流程圖要清晰地展示產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和工藝步驟等內(nèi)容。
企業(yè)基本條件
企業(yè)必須是合法注冊的企業(yè),具有有效的營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的標志,包含企業(yè)的基本信息,如企業(yè)名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊資本等內(nèi)容。
產(chǎn)品標準與質(zhì)量控制
產(chǎn)品必須有明確的執(zhí)行標準,企業(yè)要按照執(zhí)行標準進行生產(chǎn)。執(zhí)行標準可以是國家標準、行業(yè)標準或者企業(yè)自行制定并備案的企業(yè)標準。例如,如果是某種新型的工業(yè)產(chǎn)品,沒有現(xiàn)成的國家標準和行業(yè)標準,企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品的特性和市場需求制定企業(yè)標準,并向相關(guān)部門備案后作為生產(chǎn)依據(jù)。
企業(yè)要建立質(zhì)量管理體系,對產(chǎn)品質(zhì)量進行有效的控制。質(zhì)量管理體系應(yīng)包括質(zhì)量管理制度、質(zhì)量檢驗制度等內(nèi)容。質(zhì)量管理制度要規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準;質(zhì)量檢驗制度要規(guī)定產(chǎn)品檢驗的項目、方法、頻率等內(nèi)容,保證不合格產(chǎn)品不出廠。
人員與技術(shù)能力
企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)操作人員。專業(yè)技術(shù)人員要具備與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)知識和技能,能夠解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題;生產(chǎn)操作人員要經(jīng)過培訓(xùn),熟悉生產(chǎn)設(shè)備的操作和生產(chǎn)工藝的要求,確保生產(chǎn)過程的順利進行。
企業(yè)要有能力對生產(chǎn)設(shè)備進行維護和保養(yǎng),保證生產(chǎn)設(shè)備的正常運行。生產(chǎn)設(shè)備的正常運行是產(chǎn)品生產(chǎn)的重要保障,企業(yè)要制定設(shè)備維護保養(yǎng)計劃,定期對設(shè)備進行檢查、維修和保養(yǎng),提高設(shè)備的使用壽命和生產(chǎn)效率。
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》
這是醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法規(guī)。它規(guī)定了從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門申請生產(chǎn)許可并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的有關(guān)資料以及所生產(chǎn)醫(yī)療器械的注冊證。例如,該條例明確了企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時需要滿足的條件,包括企業(yè)的人員、場地、設(shè)備、質(zhì)量管理體系等方面的要求,為企業(yè)申請生產(chǎn)許可證提供了基本的法律依據(jù)和規(guī)范框架。
條例還規(guī)定了藥品監(jiān)督管理部門在受理生產(chǎn)許可申請后的審核、核查以及作出決定的時間要求等內(nèi)容。如受理生產(chǎn)許可申請的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對申請資料進行審核,按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定的醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求進行核查,并自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。對符合規(guī)定條件的,準予許可并發(fā)給醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證;對不符合規(guī)定條件的,不予許可并書面說明理由。
《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》
該辦法進一步細化了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的許可與備案管理等相關(guān)內(nèi)容。例如,在生產(chǎn)許可證的申請、變更、延續(xù)等方面做出了詳細的規(guī)定。對于企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的流程、需要提交的材料等內(nèi)容進行了更為具體的規(guī)范,有助于企業(yè)準確地按照要求進行申請操作。
它還規(guī)定了藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理措施,包括日常監(jiān)督檢查、飛行檢查等內(nèi)容。這些規(guī)定有助于確保企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后,能夠持續(xù)按照相關(guān)要求進行生產(chǎn),保證醫(yī)療器械的質(zhì)量和安全。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》
該條例是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)。它規(guī)定了國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度,明確了生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定等基本程序。例如,企業(yè)需要向當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門提出生產(chǎn)許可證的申請,市場監(jiān)督管理部門要按照規(guī)定的程序?qū)ι暾堖M行受理、審查等操作。
條例還規(guī)定了企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后的相關(guān)義務(wù),如企業(yè)要保持生產(chǎn)條件的穩(wěn)定,不得擅自降低生產(chǎn)條件;要按照規(guī)定在產(chǎn)品或者其包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號等內(nèi)容。這些規(guī)定有助于維護工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的嚴肅性,保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》
該實施辦法是對《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的進一步細化和補充。它詳細規(guī)定了生產(chǎn)許可證的申請材料要求、審查細則、現(xiàn)場核查等內(nèi)容。例如,在申請材料方面,明確了企業(yè)需要提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、產(chǎn)品執(zhí)行標準文本復(fù)印件、生產(chǎn)設(shè)備清單及設(shè)備合格證明材料等內(nèi)容。
實施辦法還規(guī)定了市場監(jiān)督管理部門在生產(chǎn)許可證管理過程中的具體職責(zé)和工作要求,如對審查人員的資質(zhì)要求、審查工作的程序等內(nèi)容,有助于提高生產(chǎn)許可證管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。
日常監(jiān)督檢查
省級藥品監(jiān)督管理局會對取得二類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理體系等方面是否持續(xù)符合要求。例如,檢查生產(chǎn)場地的衛(wèi)生條件是否保持良好,生產(chǎn)設(shè)備是否正常運行且定期維護,質(zhì)量管理體系中的質(zhì)量手冊、程序文件是否有效執(zhí)行等內(nèi)容。
檢查企業(yè)的生產(chǎn)過程是否嚴格按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范進行操作。包括原材料的采購、檢驗,生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制,成品的檢驗、包裝等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范要求。例如,原材料的采購是否來自合格的供應(yīng)商,生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵工序是否有相應(yīng)的質(zhì)量控制點,成品的檢驗項目是否齊全等。
飛行檢查
藥品監(jiān)督管理部門會不定期地對企業(yè)進行飛行檢查。這種檢查方式具有突然性,能夠更真實地反映企業(yè)的實際生產(chǎn)情況。在飛行檢查中,檢查人員會重點檢查企業(yè)是否存在違規(guī)生產(chǎn)行為,如是否存在未經(jīng)許可擅自變更生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)場地等情況。
如果在飛行檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴重的質(zhì)量安全問題或者違規(guī)行為,藥品監(jiān)督管理部門會依法采取相應(yīng)的措施,如責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓、召回已上市的產(chǎn)品等,以保障公眾的健康和安全。
產(chǎn)品質(zhì)量抽檢
藥品監(jiān)督管理部門會對企業(yè)生產(chǎn)的二類醫(yī)療器械進行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。抽檢的產(chǎn)品會送到專業(yè)的檢測機構(gòu)進行檢測,檢測項目包括產(chǎn)品的性能、安全性等方面的指標。例如,對于醫(yī)用電子設(shè)備類的二類醫(yī)療器械,會檢測其電氣安全性能、電磁兼容性等指標。
如果抽檢結(jié)果不合格,藥品監(jiān)督管理部門會要求企業(yè)進行整改,對不合格產(chǎn)品進行處理,如召回、銷毀等,并根據(jù)情況對企業(yè)進行相應(yīng)的處罰,如警告、罰款等。
定期檢查與不定期抽查
市場監(jiān)督管理部門會對取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行定期檢查和不定期抽查。定期檢查主要是按照一定的周期對企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系等方面進行全面檢查。例如,檢查企業(yè)的生產(chǎn)場地是否仍然符合安全、環(huán)保等要求,生產(chǎn)設(shè)備是否正常運行且滿足生產(chǎn)工藝要求,質(zhì)量管理體系中的質(zhì)量管理制度、質(zhì)量檢驗制度是否有效執(zhí)行等內(nèi)容。
不定期抽查則是隨機對企業(yè)進行檢查,重點檢查企業(yè)是否存在違規(guī)生產(chǎn)行為,如是否存在超范圍生產(chǎn)、使用不合格原材料等情況。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題,市場監(jiān)督管理部門會要求企業(yè)限期整改,對存在嚴重問題的企業(yè)可能會吊銷其生產(chǎn)許可證。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
市場監(jiān)督管理部門會對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督,包括對產(chǎn)品的標識、包裝等方面進行檢查。產(chǎn)品的標識要符合相關(guān)標準要求,如要標明產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容;包裝要能夠保證產(chǎn)品在運輸、儲存過程中的質(zhì)量安全。
對產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢,抽檢的產(chǎn)品會按照相應(yīng)的標準進行檢測。如果產(chǎn)品質(zhì)量不合格,市場監(jiān)督管理部門會對企業(yè)進行相應(yīng)的處理,如要求企業(yè)停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、召回已銷售的不合格產(chǎn)品等,并根據(jù)情況對企業(yè)進行處罰,如罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等。
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