食品經(jīng)營(yíng)許可證不用辦理了

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證取消辦理的相關(guān)政策

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（10次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，），這一政策旨在深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。

該政策明確規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程，同時(shí)也規(guī)定了僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案相關(guān)監(jiān)督檢查工作。這表明在整體的食品經(jīng)營(yíng)管理方面，以適應(yīng)不同類(lèi)型的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管需求。

二、哪些地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可證不用辦理

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，只要符合特定情形，均不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，不存在地區(qū)差異。這是基于全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)體系下的規(guī)定，旨在確保在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致。例如，無(wú)論是東部發(fā)達(dá)地區(qū)還是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只要食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合不需要辦理許可證的情形，就無(wú)需辦理。這有助于構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、公平的市場(chǎng)環(huán)境，避免因地區(qū)差異導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞或不公平競(jìng)爭(zhēng)。

三、食品經(jīng)營(yíng)許可證不用辦理的條件

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：

1. 銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的、供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。例如，農(nóng)民在集市上直接售賣(mài)自己種植的蔬菜、水果，或者養(yǎng)殖戶(hù)售賣(mài)自己養(yǎng)殖的家禽等，這些行為不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。這一規(guī)定是考慮到食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售具有一定的特殊性，其源頭相對(duì)分散，很多是小農(nóng)戶(hù)的自產(chǎn)自銷(xiāo)行為，如果要求辦理許可證，會(huì)增加不必要的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)民的增收。

2. 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品：預(yù)包裝食品是預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。比如超市里售賣(mài)的瓶裝飲料、袋裝零食等。如果商家只是單純地銷(xiāo)售預(yù)包裝食品，不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，但需要報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。這一規(guī)定是因?yàn)轭A(yù)包裝食品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)受到一定的監(jiān)管，其質(zhì)量和安全相對(duì)有保障，通過(guò)備案制度可以在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。并且，如果僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的商家在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。而已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的商家增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，不需要另行備案。

3. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品：特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是為了滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專(zhuān)門(mén)加工配制而成的配方食品。其中特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售時(shí)不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。這一規(guī)定是考慮到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)在銷(xiāo)售這類(lèi)特殊食品時(shí)，本身已經(jīng)受到相關(guān)醫(yī)療和藥品監(jiān)管體系的約束，并且銷(xiāo)售對(duì)象相對(duì)特殊，具有一定的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，所以在滿(mǎn)足特定條件下不需要額外辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

4. 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品：當(dāng)食品生產(chǎn)者已經(jīng)取得了生產(chǎn)許可，說(shuō)明其生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)符合相關(guān)的食品安全要求。在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)銷(xiāo)售自己生產(chǎn)的食品，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售自己生產(chǎn)的食品時(shí)，不需要再取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。例如，某面包廠取得了生產(chǎn)許可，在自己的工廠門(mén)店銷(xiāo)售生產(chǎn)的面包，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將面包銷(xiāo)售給消費(fèi)者，都無(wú)需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。這一規(guī)定避免了對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售自身產(chǎn)品時(shí)的重復(fù)許可，提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)之間建立了有效的銜接，確保食品安全的全鏈條監(jiān)管。

5. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形：這一兜底條款為未來(lái)可能出現(xiàn)的特殊情況或者新的經(jīng)營(yíng)模式預(yù)留了政策空間。隨著食品行業(yè)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，可能會(huì)出現(xiàn)一些目前尚未明確規(guī)定的經(jīng)營(yíng)情形，如果符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，也可以不辦理。

四、食品經(jīng)營(yíng)許可證不用辦理的行業(yè)范圍

1. 農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售行業(yè)：如前所述，從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的行業(yè)不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。這涵蓋了從個(gè)體農(nóng)戶(hù)到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商等各類(lèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的主體。無(wú)論是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺攤售賣(mài)自家種植的農(nóng)產(chǎn)品的小商販，還是大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，只要是銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，都無(wú)需辦理該許可證。這有助于保障農(nóng)產(chǎn)品的自由流通，特別是對(duì)于一些小型的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者來(lái)說(shuō)，減輕了他們的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能保證消費(fèi)者能夠方便地購(gòu)買(mǎi)到新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。

2. 僅預(yù)包裝食品銷(xiāo)售行業(yè)：專(zhuān)門(mén)從事預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的商家，包括便利店、超市、網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售平臺(tái)（僅針對(duì)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售部分）等，不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，但需要進(jìn)行備案。這一規(guī)定適用于各種規(guī)模的預(yù)包裝食品銷(xiāo)售企業(yè)，從街邊的小便利店到大型連鎖超市，只要其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)僅限于預(yù)包裝食品的銷(xiāo)售，就可以按照備案制度進(jìn)行管理。這有利于簡(jiǎn)化預(yù)包裝食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管理流程，提高市場(chǎng)效率，同時(shí)也能通過(guò)備案制度對(duì)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售進(jìn)行有效的監(jiān)管。

3. 特定醫(yī)療相關(guān)行業(yè)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)在銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品時(shí)，不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。這一規(guī)定主要針對(duì)的是醫(yī)療和藥品零售行業(yè)中的特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，醫(yī)院的營(yíng)養(yǎng)科為患者提供特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品，或者藥品零售企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)范圍中銷(xiāo)售這類(lèi)特殊食品時(shí)，不需要額外辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。這體現(xiàn)了在特殊食品銷(xiāo)售方面，對(duì)醫(yī)療和藥品零售行業(yè)的特殊管理政策，既考慮到了這些行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，又能確保特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的合理銷(xiāo)售和使用。

4. 已獲生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)（特定情況）：已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品時(shí)，不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。這一規(guī)定主要涉及食品生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，無(wú)論是傳統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)在自己的工廠門(mén)店進(jìn)行銷(xiāo)售，還是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售自己生產(chǎn)的食品，都無(wú)需再辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。這有助于食品生產(chǎn)企業(yè)整合生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管理，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也能確保在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)之間的食品安全監(jiān)管的連貫性。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證不用辦理的最新規(guī)定

78號(hào)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》做出了最新規(guī)定。

1. 明確了許可與備案的范圍：進(jìn)一步明確了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程，同時(shí)規(guī)定了僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的備案相關(guān)監(jiān)督檢查工作。這一規(guī)定細(xì)化了食品經(jīng)營(yíng)管理中的不同管理方式的適用范圍，使得食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理更加精準(zhǔn)和科學(xué)。

2. 規(guī)范了多種經(jīng)營(yíng)情形的管理：對(duì)于在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、通過(guò)自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)等多種經(jīng)營(yíng)情形做出了規(guī)定。例如，通過(guò)自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；跨省從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。這些規(guī)定有助于規(guī)范不同經(jīng)營(yíng)模式下的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保食品安全監(jiān)管的全面性和有效性。

3. 強(qiáng)調(diào)了食品安全主體責(zé)任：在整個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理體系中，始終強(qiáng)調(diào)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任。無(wú)論是需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者，還是僅需要備案的僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者，都需要遵守相關(guān)的食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員等。這一規(guī)定體現(xiàn)了在簡(jiǎn)化管理手續(xù)的同時(shí)，對(duì)食品安全的重視并沒(méi)有降低，而是通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，從源頭上保障食品安全。