調(diào)整公共場所衛(wèi)生許可證

公共場所衛(wèi)生許可證調(diào)整流程

以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提到的公共場所衛(wèi)生許可（新證，含改、擴(kuò)建）為例，其辦理流程如下：

1. 收件：

   • 若申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書。

   • 申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請。

   • 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書。

   • 不能當(dāng)場審查材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場出具收件通知書，五日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書。

   • 能當(dāng)場判斷申請材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場出具一次性告知通知書。同時(shí)要核對申請人是否符合申請條件；依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全；核對每個(gè)材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

2. 受理：在完成收件環(huán)節(jié)的各項(xiàng)核對工作后，如果符合要求則進(jìn)入受理階段。

對于餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證調(diào)整，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)決定，取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這一調(diào)整涉及到多部門之間的協(xié)調(diào)與工作交接，包括衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門之間的信息共享、職能轉(zhuǎn)換等工作流程。例如，衛(wèi)生部門原本對這些場所的衛(wèi)生許可管理職能需要逐步轉(zhuǎn)移給食品藥品監(jiān)管部門，同時(shí)食品藥品監(jiān)管部門要在整合相關(guān)許可內(nèi)容后，重新規(guī)范自身的審批和監(jiān)管流程。

調(diào)整公共場所衛(wèi)生許可證的條件

1. 符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求

   • 環(huán)境衛(wèi)生方面：公共場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等項(xiàng)目應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，賓館的客房內(nèi)，溫度應(yīng)保持在適宜的范圍，通風(fēng)良好，以保障顧客的舒適度和健康；游泳館的水質(zhì)要達(dá)到衛(wèi)生部門規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，包括對細(xì)菌、余氯等指標(biāo)的控制，防止疾病傳播。

   • 顧客用品用具方面：顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況要符合規(guī)定。像理發(fā)店的毛巾、剪刀等工具，必須定期清洗消毒，并且有相應(yīng)的檢測記錄，以確保顧客使用安全。

   • 衛(wèi)生設(shè)施方面：公共場所的衛(wèi)生設(shè)施的使用要符合要求。例如商場的公共衛(wèi)生間，要保持清潔衛(wèi)生，洗手設(shè)施正常運(yùn)行，有足夠的通風(fēng)換氣設(shè)備等。

2. 經(jīng)營管理相關(guān)條件

   • 衛(wèi)生管理部門和人員設(shè)置：公共場所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員，對所屬經(jīng)營單位（包括個(gè)體經(jīng)營者）的衛(wèi)生狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并提供必要的條件。例如大型商場需要有專門的衛(wèi)生管理部門或者人員，負(fù)責(zé)商場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施衛(wèi)生等方面的管理工作。

   • 從業(yè)人員健康狀況：公共場所直接為顧客服務(wù)的人員，必須持有“健康合格證”方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。例如餐廳的服務(wù)員、酒店的前臺工作人員等都需要滿足這一健康要求。

3. 特殊場所的特定條件（如餐飲服務(wù)場所）

   • 在餐飲服務(wù)場所方面，飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類場所涉及食品安全的衛(wèi)生條件，按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

   • 在餐飲服務(wù)食品經(jīng)營者（含飯館、咖啡館、酒吧、茶座）的食品經(jīng)營許可條件中，增加了保持就餐場所的空氣流通、具有定期清洗消毒空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施的制度、衛(wèi)生間具有獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng)、具有定期清潔衛(wèi)生間的制度等內(nèi)容。并且在制定或者修訂《食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對上述食品經(jīng)營許可條件中增加的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，依法做好食品經(jīng)營許可工作。

公共場所衛(wèi)生許可證調(diào)整所需材料

1. 基本材料

   • 衛(wèi)生管理相關(guān)材料：需要提供衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度的相關(guān)材料。這有助于監(jiān)管部門了解公共場所的衛(wèi)生管理架構(gòu)和管理措施是否健全。例如，企業(yè)需要提供衛(wèi)生管理部門的組織架構(gòu)圖、衛(wèi)生管理人員的職責(zé)說明以及詳細(xì)的衛(wèi)生管理制度文件，包括環(huán)境衛(wèi)生清潔制度、顧客用品用具清洗消毒制度等。

   • 場所相關(guān)材料：可能需要提供公共場所的地址證明、場所布局圖等材料。地址證明用于明確場所的位置，場所布局圖能夠直觀展示場所內(nèi)各個(gè)功能區(qū)域的分布，如商場的店鋪分布、餐廳的廚房和就餐區(qū)布局等，方便監(jiān)管部門評估場所的合理性和衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

2. 衛(wèi)生檢測相關(guān)材料

   • 環(huán)境檢測報(bào)告：空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況報(bào)告。例如，對于電影院來說，需要提供影廳內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報(bào)告，包括二氧化碳濃度、細(xì)菌總數(shù)等指標(biāo)的檢測結(jié)果；游泳館則需要提供水質(zhì)檢測報(bào)告，顯示水質(zhì)的酸堿度、余氯含量、微生物指標(biāo)等是否達(dá)標(biāo)。

   • 顧客用品用具檢測報(bào)告：如果有顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況，也需要提供相應(yīng)的檢測報(bào)告。比如酒店需要提供客房內(nèi)毛巾、床單等用品的微生物檢測報(bào)告，證明其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3. 人員相關(guān)材料

   • 從業(yè)人員健康證明：公共場所直接為顧客服務(wù)的人員的“健康合格證”。這是為了確保從業(yè)人員沒有患有有礙公共衛(wèi)生的疾病，保障顧客的健康安全。例如，美容店的美容師、健身房的教練等都需要提供有效的健康證明。

   • 衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明（如有要求）：部分地區(qū)可能要求提供從業(yè)人員接受衛(wèi)生知識培訓(xùn)的證明材料，以表明員工具備必要的衛(wèi)生知識和操作技能。

4. 特殊場所的特定材料（如餐飲服務(wù)場所）

   • 餐飲服務(wù)場所除了上述基本材料外，還需要按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》的要求提供相關(guān)食品安全方面的材料。例如食品原材料采購清單、食品加工流程說明、廚房設(shè)施設(shè)備清單等，以證明其在食品安全方面符合要求，因?yàn)椴惋嫹?wù)場所的衛(wèi)生許可證調(diào)整涉及到食品安全許可內(nèi)容的整合。

調(diào)整公共場所衛(wèi)生許可證的相關(guān)法規(guī)

1. 《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則

   • 《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》進(jìn)行了修訂。該條例適用于多種公共場所，如賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發(fā)店、影劇院、體育場（館）、商場（店）、候診室等。條例規(guī)定國家對公共場所實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度，“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。同時(shí)明確了公共場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。并且對公共場所的衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、罰則等方面做出了規(guī)定。例如，公共場所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員；各級衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作；對違反條例規(guī)定的單位或個(gè)人，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”等行政處罰。

     • 《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化了公共場所衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定。例如規(guī)定公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度，空氣、微小氣候等的檢測情況，顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況，衛(wèi)生設(shè)施的使用等內(nèi)容。這有助于公共場所經(jīng)營者更好地履行衛(wèi)生管理責(zé)任，也為監(jiān)管部門的監(jiān)督管理提供了更具體的依據(jù)。

2. 國務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所相關(guān)許可證的決定

   • 《國務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》（國發(fā)〔2016〕12號）對餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證調(diào)整有著重要意義。該決定取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這一決定旨在貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，減少對餐飲企業(yè)重復(fù)發(fā)證、重復(fù)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全。為了實(shí)施這一決定，各級食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)落實(shí)對餐飲企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可證審批和發(fā)放行為，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事前審查，編制服務(wù)指南，制定內(nèi)部審查細(xì)則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，著力提高辦證效率；地方食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)場所的監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立信用體系，完善科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、黑名單制度和市場退出機(jī)制等，確保餐飲服務(wù)場所食品安全。同時(shí)，衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門之間需要建立信息通報(bào)機(jī)制，食品藥品監(jiān)管部門接到傳染病疫情及隱患的報(bào)告后，要及時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào)，衛(wèi)生部門要主動監(jiān)測、收集、分析、調(diào)查、核實(shí)相關(guān)傳染病疫情，依據(jù)傳染病防治法等法律法規(guī)指導(dǎo)采取預(yù)防和應(yīng)對措施。衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局要聯(lián)合制定具體實(shí)施辦法，明確各地整合調(diào)整工作具體完成時(shí)限，對涉及的部門規(guī)章等進(jìn)行清理修訂。

公共場所衛(wèi)生許可證調(diào)整的注意事項(xiàng)

1. 政策法規(guī)方面的注意事項(xiàng)

   • 及時(shí)了解政策變化：經(jīng)營者需要密切關(guān)注國家和地方關(guān)于公共場所衛(wèi)生許可證調(diào)整的政策法規(guī)變化。例如，隨著國務(wù)院對餐飲服務(wù)場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的整合調(diào)整，飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類場所的經(jīng)營者要及時(shí)知曉相關(guān)政策，按照新的要求進(jìn)行許可申請或調(diào)整。如果不及時(shí)了解，可能會導(dǎo)致按照舊規(guī)定準(zhǔn)備材料或進(jìn)行操作，從而影響許可證的調(diào)整進(jìn)程，甚至可能面臨違規(guī)處罰。

   • 遵循法規(guī)要求的過渡安排：在政策調(diào)整過程中，往往會有過渡安排。例如在餐飲服務(wù)場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證整合期間，經(jīng)營者要按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成相關(guān)手續(xù)的轉(zhuǎn)換。衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局會聯(lián)合制定具體實(shí)施辦法，明確各地整合調(diào)整工作具體完成時(shí)限，經(jīng)營者必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)改革要求，否則可能會影響正常經(jīng)營。

2. 材料準(zhǔn)備方面的注意事項(xiàng)

   • 確保材料的真實(shí)性和完整性：在申請調(diào)整公共場所衛(wèi)生許可證時(shí)，提供的所有材料必須真實(shí)有效。例如，衛(wèi)生檢測報(bào)告必須是由具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的真實(shí)報(bào)告，不能偽造或篡改數(shù)據(jù)。同時(shí)，材料要完整，不能遺漏重要信息。如提供的衛(wèi)生管理制度要涵蓋所有必要的方面，人員健康證明要涵蓋所有直接為顧客服務(wù)的人員等。如果提供虛假材料，不僅會導(dǎo)致許可證調(diào)整申請失敗，還可能面臨嚴(yán)重的處罰。

   • 材料的規(guī)范性：材料的格式、內(nèi)容等要符合監(jiān)管部門的要求。例如，場所布局圖要清晰準(zhǔn)確地標(biāo)注各個(gè)區(qū)域的功能和尺寸；衛(wèi)生管理部門和人員設(shè)置情況的說明要條理清晰、內(nèi)容詳實(shí)。不規(guī)范的材料可能會被要求重新提交，從而延誤許可證調(diào)整的時(shí)間。

3. 經(jīng)營管理方面的注意事項(xiàng)

   • 持續(xù)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：在許可證調(diào)整期間以及調(diào)整后，公共場所經(jīng)營者要持續(xù)確保場所符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。不能因?yàn)樘幱谡{(diào)整過程中就放松對衛(wèi)生管理的要求。例如，即使在申請調(diào)整衛(wèi)生許可證時(shí)，公共場所的空氣質(zhì)量、顧客用品用具的衛(wèi)生狀況等也必須保持達(dá)標(biāo)狀態(tài)，否則可能會被衛(wèi)生監(jiān)督部門責(zé)令整改，影響許可證的調(diào)整結(jié)果。

   • 人員管理的持續(xù)合規(guī)性：要確保從業(yè)人員持續(xù)符合健康和衛(wèi)生知識要求。新入職的直接為顧客服務(wù)的人員要及時(shí)辦理健康合格證，并且所有從業(yè)人員要定期接受衛(wèi)生知識培訓(xùn)（如果有要求），以保證在整個(gè)許可證調(diào)整過程中人員管理方面不存在違規(guī)行為。