調整公共場所衛(wèi)生許可證

公共場所衛(wèi)生許可證調整流程

以廣東政務服務網提到的公共場所衛(wèi)生許可（新證，含改、擴建）為例，其辦理流程如下：

1. 收件：

   • 若申請事項依法不需要取得行政許可的，應當場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書。

   • 申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的應當場出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請人向相關行政機關提出申請。

   • 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書。

   • 不能當場審查材料不齊全或不符合法定形式的，當場出具收件通知書，五日內審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補正要求的一次性告知通知書。

   • 能當場判斷申請材料需要補正的，應當場出具一次性告知通知書。同時要核對申請人是否符合申請條件；依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全；核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內容和要素。

2. 受理：在完成收件環(huán)節(jié)的各項核對工作后，如果符合要求則進入受理階段。

對于餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證調整，根據(jù)國務院相關決定，取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這一調整涉及到多部門之間的協(xié)調與工作交接，包括衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門之間的信息共享、職能轉換等工作流程。例如，衛(wèi)生部門原本對這些場所的衛(wèi)生許可管理職能需要逐步轉移給食品藥品監(jiān)管部門，同時食品藥品監(jiān)管部門要在整合相關許可內容后，重新規(guī)范自身的審批和監(jiān)管流程。

調整公共場所衛(wèi)生許可證的條件

1. 符合相關衛(wèi)生標準和要求

   • 環(huán)境衛(wèi)生方面：公共場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲等項目應符合國家衛(wèi)生標準和要求。例如，賓館的客房內，溫度應保持在適宜的范圍，通風良好，以保障顧客的舒適度和健康；游泳館的水質要達到衛(wèi)生部門規(guī)定的水質標準，包括對細菌、余氯等指標的控制，防止疾病傳播。

   • 顧客用品用具方面：顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況要符合規(guī)定。像理發(fā)店的毛巾、剪刀等工具，必須定期清洗消毒，并且有相應的檢測記錄，以確保顧客使用安全。

   • 衛(wèi)生設施方面：公共場所的衛(wèi)生設施的使用要符合要求。例如商場的公共衛(wèi)生間，要保持清潔衛(wèi)生，洗手設施正常運行，有足夠的通風換氣設備等。

2. 經營管理相關條件

   • 衛(wèi)生管理部門和人員設置：公共場所的主管部門應當建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員，對所屬經營單位（包括個體經營者）的衛(wèi)生狀況進行經常性檢查，并提供必要的條件。例如大型商場需要有專門的衛(wèi)生管理部門或者人員，負責商場內環(huán)境衛(wèi)生、公共設施衛(wèi)生等方面的管理工作。

   • 從業(yè)人員健康狀況：公共場所直接為顧客服務的人員，必須持有“健康合格證”方能從事本職工作?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。例如餐廳的服務員、酒店的前臺工作人員等都需要滿足這一健康要求。

3. 特殊場所的特定條件（如餐飲服務場所）

   • 在餐飲服務場所方面，飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類場所涉及食品安全的衛(wèi)生條件，按照《食品經營許可管理辦法》和《食品經營許可審查通則（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

   • 在餐飲服務食品經營者（含飯館、咖啡館、酒吧、茶座）的食品經營許可條件中，增加了保持就餐場所的空氣流通、具有定期清洗消毒空調及通風設施的制度、衛(wèi)生間具有獨立排風系統(tǒng)、具有定期清潔衛(wèi)生間的制度等內容。并且在制定或者修訂《食品經營許可審查細則》時，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對上述食品經營許可條件中增加的內容進行細化，依法做好食品經營許可工作。

公共場所衛(wèi)生許可證調整所需材料

1. 基本材料

   • 衛(wèi)生管理相關材料：需要提供衛(wèi)生管理部門、人員設置情況及衛(wèi)生管理制度的相關材料。這有助于監(jiān)管部門了解公共場所的衛(wèi)生管理架構和管理措施是否健全。例如，企業(yè)需要提供衛(wèi)生管理部門的組織架構圖、衛(wèi)生管理人員的職責說明以及詳細的衛(wèi)生管理制度文件，包括環(huán)境衛(wèi)生清潔制度、顧客用品用具清洗消毒制度等。

   • 場所相關材料：可能需要提供公共場所的地址證明、場所布局圖等材料。地址證明用于明確場所的位置，場所布局圖能夠直觀展示場所內各個功能區(qū)域的分布，如商場的店鋪分布、餐廳的廚房和就餐區(qū)布局等，方便監(jiān)管部門評估場所的合理性和衛(wèi)生風險。

2. 衛(wèi)生檢測相關材料

   • 環(huán)境檢測報告：空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況報告。例如，對于電影院來說，需要提供影廳內空氣質量檢測報告，包括二氧化碳濃度、細菌總數(shù)等指標的檢測結果；游泳館則需要提供水質檢測報告，顯示水質的酸堿度、余氯含量、微生物指標等是否達標。

   • 顧客用品用具檢測報告：如果有顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況，也需要提供相應的檢測報告。比如酒店需要提供客房內毛巾、床單等用品的微生物檢測報告，證明其符合衛(wèi)生標準。

3. 人員相關材料

   • 從業(yè)人員健康證明：公共場所直接為顧客服務的人員的“健康合格證”。這是為了確保從業(yè)人員沒有患有有礙公共衛(wèi)生的疾病，保障顧客的健康安全。例如，美容店的美容師、健身房的教練等都需要提供有效的健康證明。

   • 衛(wèi)生知識培訓證明（如有要求）：部分地區(qū)可能要求提供從業(yè)人員接受衛(wèi)生知識培訓的證明材料，以表明員工具備必要的衛(wèi)生知識和操作技能。

4. 特殊場所的特定材料（如餐飲服務場所）

   • 餐飲服務場所除了上述基本材料外，還需要按照《食品經營許可管理辦法》和《食品經營許可審查通則（試行）》的要求提供相關食品安全方面的材料。例如食品原材料采購清單、食品加工流程說明、廚房設施設備清單等，以證明其在食品安全方面符合要求，因為餐飲服務場所的衛(wèi)生許可證調整涉及到食品安全許可內容的整合。

調整公共場所衛(wèi)生許可證的相關法規(guī)

1. 《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細則

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》進行了修訂。該條例適用于多種公共場所，如賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發(fā)店、影劇院、體育場（館）、商場（店）、候診室等。條例規(guī)定國家對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度，“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。同時明確了公共場所的衛(wèi)生標準和要求，包括空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設施等項目應符合國家衛(wèi)生標準和要求。并且對公共場所的衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、罰則等方面做出了規(guī)定。例如，公共場所的主管部門應當建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員；各級衛(wèi)生防疫機構負責管轄范圍內的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作；對違反條例規(guī)定的單位或個人，衛(wèi)生防疫機構可以給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”等行政處罰。

     • 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》進一步細化了公共場所衛(wèi)生管理的相關規(guī)定。例如規(guī)定公共場所衛(wèi)生管理檔案應當主要包括衛(wèi)生管理部門、人員設置情況及衛(wèi)生管理制度，空氣、微小氣候等的檢測情況，顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況，衛(wèi)生設施的使用等內容。這有助于公共場所經營者更好地履行衛(wèi)生管理責任，也為監(jiān)管部門的監(jiān)督管理提供了更具體的依據(jù)。

2. 國務院關于整合調整餐飲服務場所相關許可證的決定

   • 《國務院關于整合調整餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經營許可證的決定》（國發(fā)〔2016〕12號）對餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證調整有著重要意義。該決定取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這一決定旨在貫徹落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進的部署，減少對餐飲企業(yè)重復發(fā)證、重復監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔，同時進一步明確和強化監(jiān)管責任，保障食品安全。為了實施這一決定，各級食品藥品監(jiān)管部門要切實落實對餐飲企業(yè)的監(jiān)管責任，進一步規(guī)范食品經營許可證審批和發(fā)放行為，依法依規(guī)依標準進行事前審查，編制服務指南，制定內部審查細則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，實行辦理時限承諾制，著力提高辦證效率；地方食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務場所的監(jiān)管，改進監(jiān)管方式，建立信用體系，完善科學的抽查制度、責任追溯制度、黑名單制度和市場退出機制等，確保餐飲服務場所食品安全。同時，衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門之間需要建立信息通報機制，食品藥品監(jiān)管部門接到傳染病疫情及隱患的報告后，要及時向衛(wèi)生部門通報，衛(wèi)生部門要主動監(jiān)測、收集、分析、調查、核實相關傳染病疫情，依據(jù)傳染病防治法等法律法規(guī)指導采取預防和應對措施。衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局要聯(lián)合制定具體實施辦法，明確各地整合調整工作具體完成時限，對涉及的部門規(guī)章等進行清理修訂。

公共場所衛(wèi)生許可證調整的注意事項

1. 政策法規(guī)方面的注意事項

   • 及時了解政策變化：經營者需要密切關注國家和地方關于公共場所衛(wèi)生許可證調整的政策法規(guī)變化。例如，隨著國務院對餐飲服務場所衛(wèi)生許可證和食品經營許可證的整合調整，飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類場所的經營者要及時知曉相關政策，按照新的要求進行許可申請或調整。如果不及時了解，可能會導致按照舊規(guī)定準備材料或進行操作，從而影響許可證的調整進程，甚至可能面臨違規(guī)處罰。

   • 遵循法規(guī)要求的過渡安排：在政策調整過程中，往往會有過渡安排。例如在餐飲服務場所衛(wèi)生許可證和食品經營許可證整合期間，經營者要按照規(guī)定的時間節(jié)點和要求完成相關手續(xù)的轉換。衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局會聯(lián)合制定具體實施辦法，明確各地整合調整工作具體完成時限，經營者必須在規(guī)定時限內落實改革要求，否則可能會影響正常經營。

2. 材料準備方面的注意事項

   • 確保材料的真實性和完整性：在申請調整公共場所衛(wèi)生許可證時，提供的所有材料必須真實有效。例如，衛(wèi)生檢測報告必須是由具備資質的檢測機構出具的真實報告，不能偽造或篡改數(shù)據(jù)。同時，材料要完整，不能遺漏重要信息。如提供的衛(wèi)生管理制度要涵蓋所有必要的方面，人員健康證明要涵蓋所有直接為顧客服務的人員等。如果提供虛假材料，不僅會導致許可證調整申請失敗，還可能面臨嚴重的處罰。

   • 材料的規(guī)范性：材料的格式、內容等要符合監(jiān)管部門的要求。例如，場所布局圖要清晰準確地標注各個區(qū)域的功能和尺寸；衛(wèi)生管理部門和人員設置情況的說明要條理清晰、內容詳實。不規(guī)范的材料可能會被要求重新提交，從而延誤許可證調整的時間。

3. 經營管理方面的注意事項

   • 持續(xù)符合衛(wèi)生標準：在許可證調整期間以及調整后，公共場所經營者要持續(xù)確保場所符合相關衛(wèi)生標準和要求。不能因為處于調整過程中就放松對衛(wèi)生管理的要求。例如，即使在申請調整衛(wèi)生許可證時，公共場所的空氣質量、顧客用品用具的衛(wèi)生狀況等也必須保持達標狀態(tài)，否則可能會被衛(wèi)生監(jiān)督部門責令整改，影響許可證的調整結果。

   • 人員管理的持續(xù)合規(guī)性：要確保從業(yè)人員持續(xù)符合健康和衛(wèi)生知識要求。新入職的直接為顧客服務的人員要及時辦理健康合格證，并且所有從業(yè)人員要定期接受衛(wèi)生知識培訓（如果有要求），以保證在整個許可證調整過程中人員管理方面不存在違規(guī)行為。